市商务委关于印发《2023年上海市示范性智慧菜场建设工作方案》的通知

　　沪商运行〔2023〕21号

　　各区商务主管部门及相关单位：

　　根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<2023年上海市为民办实事项目>的通知》(沪委办〔2023〕2号)有关精神，“新建20家示范性智慧菜场”被列为2023年上海市为民办实事项目。为贯彻落实有关工作要求，市商务委制订了《2023年上海市示范性智慧菜场建设工作方案》，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。

　　上海市商务委员会

　　2023年2月1日

　　2023年上海市示范性智慧菜场建设工作方案

　　根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发<2023年上海市为民办实事项目>的通知》(沪委办〔2023〕2号)要求，为加快推进落实为民办实事项目——新建20家示范性智慧菜场，特制定本工作方案。

　　一、工作要求和目标

　　深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、问题导向、系统观念，按照市委、市政府全面加强“菜篮子”工程建设及推进城市数字化转型的总体要求，立足民生保障，加快本市标准化菜市场迭代更新步伐，进一步推动标准化菜市场高质量发展。

　　坚持制度引领和技术赋能，聚焦“市场管理提效、商户降本增收、政府调控有力、消费体验升级”，建成一批“管理标准化、交易数字化、服务便利化”的示范性智慧菜场，提高市场管理和服务水平，提升市场保供稳价能力，更好实现主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民。

　　二、主要任务

　　按照《2023年各区示范性智慧菜场建设任务表》(附件1)及《2023年本市示范性智慧菜场评价认定表》(附件2)有关要求，按时保质保量完成新建20家示范性智慧菜场建设任务。

　　(一)加强市场管理制度和系统建设。全面梳理标准化菜市场运营和管理的流程、标准和要求，制订市场经营管理、从业人员和经营摊位、食品安全、计量管理、信息系统、设施设备、诚信体系建设等方面的管理制度，加快建设高标准市场管理体系。以制度建设为保障，建设市场管理系统，整合市场运营和管理数据，实现标准化菜市场智慧交易、智慧运营、智慧分析、智慧管理和智慧服务。

　　(二)加强从业人员和经营摊位智慧管理。实施“名单制”管理，建立管理人员、经营人员、服务人员等从业人员信息库，实现从业人员信息台账数字化，并动态更新，依托技术手段加强人员管理能力。实施诚信经营，摊位证照管理实现电子化，配备合法的计量器具，亮照经营，明码标价，保障市民“买到放心菜”。采集摊位销量、诚信经营、消费者评价等数据，分类形成摊位排名，并通过微信公众号、电子大屏等渠道及时向市民展示。

　　(三)加强商品经营智慧管理。应用智能识别电子秤自动采集和实时传输交易数据，通过量价管理，提升货源组织能力。鼓励开展集采集配。设置平价专柜，持续加大平价肉菜投放力度，保障市民“菜篮子”供应。应用多渠道电子支付、后台自动分账、移动端查账等智慧功能，促进经营结算便利化。自动推送市场销售量价等经营信息，提升经营户商品管理能力。实现索证索票数字化管理，提升食品安全管理能力。鼓励配置具有智慧功能的农残检测设备。通过微信公众号、电子大屏等渠道及时发布市场供应、商品价格、促销优惠、食品安全检测等信息，为市民提供便利化服务。

　　(四)加强营业场所智慧管理。网络设置全覆盖，各项设备和系统运行顺畅。依托智能监控、巡检仪等设备和智慧管理系统，开展场所管理巡查，自动生成巡查记录及信息化台账，实现市场客流量、环境卫生、消防安全、垃圾分类、场容场貌等场所智慧化管理。

　　(五)加强运行调控智慧管理。运用市场智慧管理系统，采集蔬菜、猪肉、水产、豆制品等品类量价交易数据，进行信息统计分析、监测预警，实现智慧化运行管理。具备与上海主副食品运行调控系统数据对接的能力，为市场保供、价格监测、运行调控、应急处置等提供数据支撑。

　　三、工作安排

　　(一)启动阶段(2023年3月底前)

　　1.市商务委制定并印发《2023年上海市示范性智慧菜场建设工作方案》(以下简称《全市建设工作方案》，明确2023年各区示范性智慧菜场建设任务及评价认定要求，召开全市动员部署会，启动实事项目建设。

　　2.各区商务主管部门按照《全市建设工作方案》明确的建设任务和要求，结合实际，制定辖区内2023年示范性智慧菜场建设工作方案(参考格式详见附件3)，并于2月20日前提交市商务委。

　　(二)推进阶段(2023年10月底前)

　　根据《全市建设工作方案》，市、区两级商务主管部门全面推进示范性智慧菜场建设工作，强化过程管理，保障项目建设顺利完成。

　　1.市商务委开展跟踪调研，指导各区动态完善建设工作方案。相关区完成新建4家示范性智慧菜场建设任务。(4月至6月)

　　2.市商务委开展动态评价，指导各区加快项目建设。相关区累计完成新建14家示范性智慧菜场建设任务。(7月至9月)

　　3.市商务委开展项目验收，指导各区提升建设质量。各区累计完成新建20家示范性智慧菜场年度任务。(10月31日前)

　　(三)总结阶段(2023年12月底前)

　　全面总结新建示范性智慧菜场建设工作中的做法和经验，接受2023年上海市为民办实事项目调查评议。

　　四、保障措施

　　(一)明确责任分工。市商务委负责统筹推进全市示范性智慧菜场项目建设工作，各区负责辖区内示范性智慧菜场项目的组织推进和建设工作，项目建设单位负责具体实施。

　　(二)强化组织领导。各区要将新建示范性智慧菜场纳入年度重点工作，建立部门、属地和企业协同工作机制，加强统筹协调，强化督促指导，按照工作方案和进度安排，保障项目建设单位落实好各项工作。

　　(三)强化政策支持。新建示范性智慧菜场项目已列入市级专项资金支持范围。各区按照《市商务委 市财政局关于<2023年上海市商务高质量发展专项资金(示范性智慧菜场项目)申报指南>的通知》(将另行印发)开展项目申报，并根据实际加大政策引导和支持力度。

　　(四)强化项目跟踪。各区要加强动态跟踪，强化问题研判和工作协调，每月20日前报送项目进展情况。市商务委按时向市重大办报告工作进展，确保项目进度和质量。

　　(五)强化宣传推广。市、区两级商务主管部门要加强工作总结，形成典型案例，利用各类媒体加大宣传推广力度，共同提升示范性智慧菜场建设的社会影响力和公众关注度。

　　(六)开展考核评估。新建示范性智慧菜场项目将纳入“菜篮子”区长负责制考核，鼓励各区探索搭建区级主副食品市场运行调控平台，并与上海主副食品运行调控系统实现互联互通。各区要严格按照工作进度安排推进项目建设，确保任务如期完成。

　　附件：1.2023年各区示范性智慧菜场建设任务表

　　2.2023年本市示范性智慧菜场评价认定表

　　3.2023年区示范性智慧菜场建设工作方案(参考格式)