关于对《敦煌市阳关景区观光车票价格方案》公开征求意见的公告

为贯彻落实国家、省市关于旅游景区价格政策及指导性意见，进一步规范景区价格行为，促进旅游行业健康发展，酒泉市发展改革委依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国旅游法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《国家发展改革委办公厅关于进一步加强景区价格管理有关工作的通知》《甘肃省定价目录（2022版）》《甘肃省定价听证目录》《甘肃省政府制定价格行为实施细则》等法律法规和有关规定，拟订了《敦煌市阳关景区观光车票价格方案》。现面向社会公开征求意见建议，征求意见建议时间自2025年4月25日至5月9日截止。提出意见请填写意见反馈表以下方式反馈我委。

1.通过电子邮件方式发送至：jqwjj@163.com

2.通过传真方式发送至：0937-2618738

3.联系人：许琛琛（市发展改革委）联系电话：0937-2618738

4.意见反馈表（《敦煌市阳关景区观光车票价格方案》）

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敦煌市阳关景区观光车票价格方案

为进一步规范景区价格行为，贯彻落实国家、省市关于旅游景区价格政策及指导性意见，促进我市旅游行业健康发展，根据《敦煌市人民政府关于阳关景区调整观光车票价格的请示》及酒泉市政府批示，酒泉市发展改革委依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《甘肃省定价目录（2022年）》等法律法规和相关规定，对敦煌市阳关景区观光车票定价成本进行了调查测算，按照“补偿成本、合理收益”的原则，经征求意见、价格听证，现提出《敦煌市阳关景区观光车票价格方案》。

一、阳关景区观光车项目基本情况

阳关景区位于甘肃省酒泉市敦煌市阳关镇，是依托历史著名边塞关隘——阳关而建设打造的国家4A级旅游景区，景区距离敦煌市70公里，目前由敦煌市阳关景区管理有限公司特许经营。阳关景区旅游观光车运营项目自2003年4月开始运营，2016年7月经原敦煌市物价局核定票价为10元/人次（往返2.8公里），至今未做过调整。

自2022年起，景区运营公司陆续对观光车运营路线和服务系统进行了全面升级改造，在原有道路的基础上，拓宽和修缮了多条主要游览道路，新开辟、硬化观光车道路5.6公里，新增观光车常设停靠点6个（共计8个），整条线路里程约8公里，参观时长约2小时，已成功实现了观光车景区全覆盖，构建起多点乘车、单向环线和即停即走的高效观光车服务网络。随着线路的延长，为保证车辆密度和频次，观光车数量也由原来的14辆增加到了26辆（旅游高峰期需求预计将达到40辆左右），并随时通过购买服务的方式增加观光车数量，确保游客能够及时、安全、便捷地游览景区各个景点。

二、调整阳关景区观光车票价格的政策依据及主要原因

（一）政策依据

阳关景区是依靠古阳关遗址、阳关烽燧等历史文化遗迹建造的4A级景区，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国旅游法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《甘肃省定价目录（2022版）》《甘肃省定价听证目录》等法律法规和相关规定，阳关景区观光车票价格属政府定价项目，应按相关规定履行政府定价程序。

（二）主要原因

一是线路改变，增加游客深度体验满意度。阳关作为历史上著名的边塞关隘，其独特的汉唐历史遗迹、烽燧文化，是游客了解文化、交通历史的重要体验基地。但目前景区观光车路线仅为“运输中心--遗址区停车场”一条线路，不能全方位体验阳关“离别”“出塞”的文化内涵。根据创建“敦煌阳关玉门关5A级旅游景区”方案，在对游客需求充分调研的基础上，景区观光车线路增设为“运输中心--天马亭--博望候官--月亮门(葡萄园小环线)--丝路民族文化苑--丝路农耕文化苑--丝路农耕文化广场--遗址区停车场”等8个常设站点，每个站点均配套可供游览体验的景点。这种以文化脉络为轴、以多元需求为基的智慧串联，进一步丰富了游客的参观项目，显著增强了游客的深度体验感，让每位游客都能在有限旅程中，自主构建起专属的“丝路记忆拼图”。

二是人车分离，减少道路运输安全隐患。原阳关景区观光车线路全程往返仅2.8公里，路面宽度不足5米，难以同时保障行人、观光车、特色畜力车、人力自行车等不同出行方式的需求，特别是高峰期游客集中道路堵塞，车辆剐蹭、行人受伤的安全事故时有发生。景区为解决以上安全隐患，通过完善基础设施、增加运营线路、升级服务系统、铺设人行栈道等措施，实现景区观光车道、人行道（游步道）和特色畜力车运输线路三道分离，提高了旅游安全性，极大减少了道路安全隐患。

三是成本增加，现有价格水平无法覆盖观光车运营成本。景区投入大量资金用于改善交通基础设施和服务系统，根据成本测算，单辆观光车年均运维成本在17-19万左右，现有收费标准已无法覆盖观光车养护成本，且随着景区全面升级改造，景区运力缺口将会进一步加大，为保证车辆的运输频次和密度，确保游客能够及时乘车，合理规划在各游览点的体验时间，旅游高峰期观光车需求预计将达到40辆左右，相应的人工成本、油耗、管理费用等也将逐年攀升，较低的收费标准严重制约了观光车项目升级改造进度，价格矛盾日益突出，合理调整观光车票价已势在必行。

三、成本调查情况

经对阳关景区实地勘察调研，并对观光车营业费用、期间费用和财务费用等运营成本进行核算，基于实际成本水平，综合考虑新线路开发及运营成本的增加，测算敦煌市阳关景区观光车新线路定价成本为615.05万元，人均成本17.83元。

四、周边景区观光车价格调查情况

见附件敦煌市及周边地区旅游景区价格统计表。

五、听证会情况

2025年4月25日上午召开了调整敦煌市阳关景区观光车票价听证会，听证会参加人应到25人，实到24人，全部同意调整观光车票价格，其中，19人赞同方案一价格水平（20元/人·次），占听证会参加人总人数的79%；剩余5人赞同方案二价格水平（25元/人·次），占听证会参加人总人数的21%。价格方案采纳多数人意见，确定方案一作为阳关景区观光车票价格调整方案。

六、阳关景区观光车票价格方案

（一）观光车票收费标准

按照基本补偿成本的原则，调整阳关景区观光车票价为20元/人·次。

（二）相关配套措施

1.做好价格公示工作。景区要全面落实收费公示制度，严格执行明码标价规定，在其网站、收费场所等醒目位置公示观光车票价格及行车路线,同时公布景区服务监督电话、行业主管部门监督电话和市场监管部门举报电话，主动接受社会监督。

2.提高景区服务水平。景区运营公司要进一步加强运营管理，完善配套设施，及时处理游客投诉，提高服务质量，并使用税务部门统一监制的票据。

3.强化监督约束力度。文旅部门和市场监管部门要加强景区价格执行情况的监督检查力度，严肃查处各类价格违法行为，切实维护旅游市场价格秩序和广大消费者权益。

（三）执行时间

自酒泉市政府常务会议研究通过后印发执行。

附件

敦煌市及周边地区旅游景区价格统计表

序号单位名称门票价格

(元/人次)观光车

价格

(元/人次)定价文件文号

1敦煌鸣沙山•月牙泉景区旺季110

淡季5510（单程）酒发改收费﹝2018﹞823号

敦价发﹝2010﹞60号

2敦煌雅丹国家地质公园5070敦价发﹝2006﹞159号

敦价发﹝2014﹞17号

3敦煌阳关遗址景区50            10敦价发﹝2006﹞157号

敦价函字﹝2016﹞22号

4敦煌玉门关遗址景区4050敦价发﹝2006﹞158号

敦发改﹝2021﹞90号

5瓜州锁阳城遗址景区5020

6悬泉置遗址景区旺季80

淡季4030拟制定