海南省人民政府办公厅关于印发
《海南省人民政府2025年立法工作计划》的通知
琼府办〔2025〕19号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省人民政府2025年立法工作计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
海南省人民政府办公厅
2025年4月14日
（此件主动公开）
海南省人民政府2025年立法工作计划
一、拟提请省人大常委会审议的地方性法规草案（26件）
| 序号 | 项 目 名 称 | 起草单位 | 送省司法厅审查时间 | 提请省政府审议时间 | 提请省人大常委会审议时间 |
| 1 | 海南自由贸易港防范外来物种入侵若干规定（二审） | 省农业农村厅 | 已送 | 已报 | 3月 （二审） |
| 2 | 海南省防治船舶污染海洋环境管理规定（二审） | 海南海事局 | 已送 | 已报 | 3月 （二审） |
| 3 | 海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法（修改）（二审） | 省自然资源和 规划厅 | 已送 | 已报 | 3月 （二审） |
| 4 | 海南自由贸易港人才发展促进条例 | 省委人才发展局 省人力资源社会 保障厅 | 已送 | 已报 | 3月 |
| 5 | 海南省反间谍工作条例 | 省国家安全厅 | 已送 | 已报 | 3月 |
| 6 | 海南省公安机关警务辅助人员管理条例 | 省公安厅 | 已送 | 已报 | 3月 |
| 7 | 海南自由贸易港外商投资条例 | 省发展改革委 省商务厅 | 已送 | 4月 | 5月 |
| 8 | 海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定 | 省营商环境建设厅 | 已送 | 4月 | 5月 |
| 9 | 海南自由贸易港口岸管理和服务条例（暂行） | 省商务厅 | 已送 | 4月 | 5月 |
| 10 | 海南自由贸易港涉企监督检查条例 | 省营商环境建设厅 | 已送 | 4月 | 5月 |
| 11 | 海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定 | 省发展改革委 | 已送 | 4月 | 5月 |
| 12 | 海南自由贸易港生态环境分区管控规定 | 省生态环境厅 | 已送 | 4月 | 5月 |
| 13 | 海南省电力建设与保护条例（修改） | 省发展改革委 | 5月上旬 | 6月 | 7月 |
| 14 | 海南热带雨林国家公园条例 | 省林业局 | 5月上旬 | 6月 | 7月 |
| 15 | 海南自由贸易港旅游条例 | 省旅游和文化广电体育厅 | 5月上旬 | 6月 | 7月 |
| 16 | 海南省生态环境监测和评价规定 | 省生态环境厅 | 5月上旬 | 6月 | 7月 |
| 17 | 海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定（修改） | 省住房城乡建设厅 | 5月上旬 | 6月 | 7月 |
| 18 | 海南省院前医疗急救管理规定 | 省卫生健康委 | 5月上旬 | 6月 | 7月 |
| 19 | 海南自由贸易港涉税专业服务条例 | 省税务局 | 5月上旬 | 6月 | 7月 |
| 20 | 海南自由贸易港医疗医药医保失信惩戒若干规定 | 省卫生健康委 省药监局 省医保局 | 7月上旬 | 8月 | 9月 |
| 21 | 海南自由贸易港现代物流业促进规定 | 省发展改革委 省交通运输厅 省商务厅 省邮政管理局 | 7月上旬 | 8月 | 9月 |
| 22 | 海南自由贸易港境外学校办学规定 | 省教育厅 | 7月上旬 | 8月 | 9月 |
| 23 | 海南省东坡文化保护发展规定 | 省旅游和文化广电体育厅 | 7月上旬 | 8月 | 9月 |
| 24 | 海南自由贸易港商业航天发展条例 | 文昌国际航天城 管理局 省委军民融合办 省发展改革委 | 9月上旬 | 10月 | 11月 |
| 25 | 海南省实验动物管理条例 | 省科技厅 | 9月上旬 | 10月 | 11月 |
| 26 | 海南省预防中小学生溺水若干规定 | 省教育厅 | 9月上旬 | 10月 | 11月 |
| 此外，（1）3月安排打包废止《海南省人民代表会议常务委员会关于设置我省“老人节”的决定》（起草单位：省民政厅）、《海南省人民代表会议常务委员会关于加快老区建设问题的决议》（起草单位：省农业农村厅）、《海南省人民代表会议常务委员会关于切实减轻农民负担的决议》（起草单位：省农业农村厅）、《海南省人民代表大会常务委员会关于社会保险制度改革若干事项的决定》（起草单位：省人力资源社会保障厅）、《海南省促进科学技术进步条例》（起草单位：省科技厅）等法规；11月安排打包修改《海南经济特区公共信息标志标准化管理规定》（起草单位：省市场监管局）、《海南省农业机械管理条例》（起草单位：省农业农村厅）、《海南经济特区农民专业合作社条例》（起草单位：省农业农村厅）、《海南省河道采砂管理规定》（起草单位：省水务厅）、《海南省税收保障条例》（起草单位：省税务局）、《海南省城镇从业人员失业保险条例》（起草单位：省人力资源社会保障厅）等法规；（2）适时安排封关运作准备和改革创新急需的其他立法项目。 | |||||
二、拟提请省政府审议的省政府规章（7件）
| 序号 | 项 目 名 称 | 起草单位 | 送省司法厅审查时间 | 提请省政府审议时间 |
| 1 | 海南自由贸易港商事调解组织登记管理办法 | 省司法厅 | 已送 | 已出台 |
| 2 | 海南省政府规章备案审查办法 | 省司法厅 | 已送 | 4月 |
| 3 | 海南省公共数据资源管理办法 | 省营商环境建设厅 | 6月上旬 | 8月 |
| 4 | 海南省土地储备整理管理暂行办法（修改） | 省自然资源和 规划厅 | 6月上旬 | 8月 |
| 5 | 海南省行政规范性文件制定与备案规定（修改） | 省司法厅 | 6月上旬 | 8月 |
| 6 | 海南省城镇饮用水卫生监督管理规定（修改） | 省疾控局 | 8月上旬 | 10月 |
| 7 | 海南省城镇从业人员失业保险条例实施细则（修改） | 省人力资源社会保障厅 | 8月上旬 | 10月 |
| 此外，（1）6月安排打包废止《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（起草单位：省应急管理厅）、《海南省流动人口计划生育管理实施细则》（起草单位：省卫生健康委）、《海南省公安机关警务辅助人员管理规定》（起草单位：省公安厅）等规章；（2）此外，适时安排修改、废止一批明显滞后不适宜继续适用的省政府规章。 | ||||
三、研究起草、条件成熟时适时提请审议的地方性法规、省政府规章项目（52件）
（一）地方性法规项目（47件）
| 序号 | 项目名称 | 起草单位 |
| 1 | 海南经济特区机动车辆通行附加费征收管理条例（修改） | 省交通运输厅 |
| 2 | 海南自由贸易港网络安全管理条例 | 省委网信办 |
| 3 | 海南省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法 | 省委社会工作部 省委组织部 省民政厅 省人大社会委 |
| 4 | 海南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修改） | 省委社会工作部 省委组织部 省民政厅 省人大社会委 |
| 5 | 海南省村民委员会选举办法（修改） | 省委社会工作部 省委组织部 省民政厅 省人大社会委 |
| 6 | 海南自由贸易港商会发展若干规定 | 省工商联 省人大社会委 |
| 7 | 海南自由贸易港市场准入承诺即入制管理规定 | 省市场监管局 |
| 8 | 海南自由贸易港民用运输机场管理规定 | 省交通运输厅 |
| 9 | 海南省琼州海峡港航服务管理规定 | 省交通运输厅 海南海事局 |
| 10 | 海南经济特区道路旅游客运管理若干规定（修改） | 省交通运输厅 |
| 11 | 海南省大数据开发应用条例（修改） | 省营商环境建设厅 |
| 12 | 海南自由贸易港律师条例 | 省司法厅 |
| 13 | 海南自由贸易港行政审批中介服务管理规定 | 省营商环境建设厅 |
| 14 | 海南省低空经济产业发展促进条例 | 省发展改革委 |
| 15 | 海南自由贸易港中医药发展促进条例 | 省卫生健康委 |
| 16 | 海南自由贸易港促进新能源汽车发展规定 | 省工业和信息化厅 |
| 17 | 海南自由贸易港促进科技成果转化若干规定 | 省科技厅 |
| 18 | 海南自由贸易港促进车联网发展规定 | 省工业和信息化厅 |
| 19 | 海南省促进海洋经济高质量发展条例 | 省海洋厅 |
| 20 | 海南自由贸易港休闲渔业促进规定 | 省农业农村厅 |
| 21 | 海南自由贸易港全球动植物种质资源引进中转基地规定 | 省农业农村厅 |
| 22 | 海南省农业品牌建设若干规定 | 省农业农村厅 |
| 23 | 海南省水产苗种管理办法 | 省农业农村厅 |
| 24 | 海南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法（修改） | 省农业农村厅 |
| 25 | 海南自由贸易港东方临港产业园条例 | 东方市政府 |
| 26 | 海南自由贸易港企业合规指导服务条例 | 省营商环境建设厅 |
| 27 | 海南自由贸易港反不正当竞争规定 | 省市场监管局 |
| 28 | 海南省社会组织注销登记条例 | 省民政厅 |
| 29 | 海南自由贸易港突发公共卫生事件应急规定 | 省卫生健康委 |
| 30 | 海南省房屋市政工程安全管理若干规定 | 省住房城乡建设厅 |
| 31 | 海南省海（水）上交通安全条例 | 海南海事局 |
| 32 | 海南省节约用水规定 | 省水务厅 |
| 33 | 海南省海洋环境保护规定（修改） | 省生态环境厅 |
| 34 | 海南省森林保护管理条例（修改） | 省林业局 |
| 35 | 海南自由贸易港劳动用工条例 | 省人力资源社会保障厅 |
| 36 | 海南自由贸易港劳动人事争议调解仲裁条例 | 省人力资源社会保障厅 |
| 37 | 海南自由贸易港就业促进规定 | 省人力资源社会保障厅 |
| 38 | 海南自由贸易港职业教育规定 | 省教育厅 |
| 39 | 海南省妇女权益保障若干规定（修改） | 省妇联 省人大社会委 |
| 40 | 海南省家庭教育促进条例 | 省妇联 省人大社会委 |
| 41 | 海南省司法鉴定管理条例 | 省司法厅 |
| 42 | 海南省台风暴雨防御与应对规定 | 省应急管理厅 |
| 43 | 海南省公共文化服务保障规定 | 省旅游和文化广电体育厅 |
| 44 | 海南自由贸易港国际交往语言环境建设规定 | 省委外办 |
| 45 | 海南省档案管理办法（修改） | 省档案局 |
| 46 | 海南省军事设施保护条例 | 省国动办 |
| 47 | 海南省科学技术普及规定 | 省科技厅 省科协 |
（二）省政府规章项目（5件）
| 序号 | 项目名称 | 起草单位 |
| 1 | 海南省旅游公路管理办法 | 省交通运输厅 |
| 2 | 海南省行政执法和行政执法监督规定（修改） | 省司法厅 |
| 3 | 海南省实施《中华人民共和国行政复议法》办法（修改） | 省司法厅 |
| 4 | 海南省行政执法投诉举报办法 | 省司法厅 |
| 5 | 海南省内部审计工作规定（修改） | 省审计厅 |
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