深圳市水务局关于印发《〈深圳市海绵城市建设管理规定〉罚款处罚实施标准》的通知

发布时间：2025年04月16日 10:19:04 发布部门：深圳市水务局收藏

各区（新区）水务局，市水务局机关各处室，各受委托执法单位：

为进一步规范水行政处罚自由裁量权的适用和监督，有效防范执法风险，根据《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》等规定，结合我市水行政执法实际，我局制定了《〈深圳市海绵城市建设管理规定〉罚款处罚实施标准》，现予印发，2025年4月20日起生效，有效期五年，请遵照执行。

深圳市水务局

2025年4月5日

《深圳市海绵城市建设管理规定》

罚款处罚实施标准

一、建设单位新建、改建、扩建建设项目未按照要求同步开展海绵化设计、建设的

事项编码	44021603F000
违反条款	第二十一条第一款建设单位进行初步设计时应当同步开展海绵城市设计。第二十四条第一款建设单位对所属建设项目的海绵化设施建设负首要责任，应当在设计、施工、监理等招标文件和合同中载明项目海绵化设施建设的具体内容、标准、技术规范，并组织设计、施工、监理等参与方予以全面落实。
处罚条款	第四十七条第二款新建、改建、扩建建设项目未按照要求同步开展海绵化设计、建设的，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，对建设单位处二十万元以上三十万元以下罚款。第五十三条依照规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别按照单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的标准处以罚款。
违法行为	裁量阶次	裁量情节	罚款金额
建设单位新建、改建、扩建建设项目未按照要求同步开展海绵化设计、建设	从轻	项目未开工建设	单位：20万元≤罚款＜25万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：5%≤单位罚款数额＜7.5%
	一般	项目已开工建设但尚未完工或竣工验收	单位：25万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：单位罚款数额的7.5%
	从重	项目主体已完工或竣工验收	25万元＜罚款≤30万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：7.5%＜单位罚款数额≤10%

事项编码	44021601Q000
违反条款	第二十四条第二款建设单位不得明示或者暗示设计、施工、监理、检测等单位违反本规定的相关要求。
处罚条款	第四十七条第一款第一项建设单位违反本规定，有下列行为的，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下罚款：（一）明示或者暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低海绵城市建设工程质量的；第五十三条依照规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别按照单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的标准处以罚款。
违法行为	裁量阶次	裁量情节	罚款金额
建设单位明示或者暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低海绵城市建设工程质量	从轻	未影响重要使用功能	20万元≤罚款＜35万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：5%≤单位罚款数额＜7.5%
	一般	影响重要使用功能但在责令改正期限内采取补救措施后满足使用要求	35万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：单位罚款数额的7.5%
	从重	影响重要使用功能，且责令改正期限内未采取或无法采取补救措施，或采取补救措施仍不能满足使用要求	35万元＜罚款≤50万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：7.5%＜单位罚款数额≤10%

三、建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的

事项编码	44021601P000
违反条款	第二十四条第二款建设单位不得明示或者暗示设计、施工、监理、检测等单位违反本规定的相关要求。
处罚条款	第四十七条第一款第二项建设单位违反本规定，有下列行为的，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，处二十万元以上五十万元以下罚款：（二）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；第五十三条依照规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别按照单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的标准处以罚款。
违法行为	裁量阶次	裁量情节	罚款金额
建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备	从轻	未影响重要使用功能	20万元≤罚款＜35万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：5%≤单位罚款数额＜7.5%
	一般	影响重要使用功能但在责令改正期限内采取补救措施后满足使用要求	35万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：单位罚款数额的7.5%
	从重	影响重要使用功能，且责令改正期限内未采取或无法采取补救措施，或采取补救措施仍不能满足使用要求	35万元＜罚款≤50万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：7.5%＜单位罚款数额≤10%

四、设计单位未按照国家、省、市海绵城市技术规范、标准开展海绵城市设计，或者变更设计后降低海绵城市建设管控指标和海绵化设施建设标准的

事项编码	44021603N000
违反条款	第十五条海绵城市建设项目设计应当遵循国家、省、市海绵城市技术规范和标准，达到规划许可中载明的海绵城市建设管控指标要求，并且应当按照“先绿后灰”的原则合理布局海绵化设施，优先使用屋顶绿化、透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施等绿色设施。确实不具备使用绿色设施条件的，可以使用雨水调蓄池等灰色设施满足海绵城市建设管控指标要求，但是应当在设计文件中予以说明。已经出让或者划拨建设用地的项目，应当依法通过设计变更、协商激励等方式，落实海绵城市相关内容和要求。第二十五条设计单位应当按照国家、省、市的海绵城市技术规范、标准和规定进行项目海绵城市设计，落实海绵城市建设管控要求。项目实施过程中确需进行设计变更的，不得降低项目海绵城市建设管控指标和海绵化设施的建设标准。
处罚条款	第四十八条设计单位违反本规定第十五条、第二十五条，未按照国家、省、市海绵城市技术规范、标准开展海绵城市设计，或者变更设计后降低海绵城市建设管控指标和海绵化设施建设标准的，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门依法责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。第五十三条依照规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别按照单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的标准处以罚款。
违法行为	裁量阶次	裁量情节	罚款金额
设计单位未按照国家、省、市海绵城市技术规范、标准开展海绵城市设计或变更设计后降低海绵城市建设管控指标和海绵化设施建设标准，逾期未改正的	从轻	超过责令改正期限完成整改≤3个自然日	10万元≤罚款＜20万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：5%≤单位罚款数额＜7.5%
	一般	3个自然日＜超过责令改正期限完成整改≤7个自然日	20万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：单位罚款数额的7.5%
	从重	超过责令改正期限完成整改＞7个自然日	20万元＜罚款≤30万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：7.5%＜单位罚款数额≤10%

五、施工单位未严格按照海绵城市工程设计图纸和相关施工规定、标准施工，擅自变更海绵化设施，或者使用不符合要求的劣质材料、产品、设备的

事项编码	44021603C000
违反条款	第二十六条施工单位应当严格按图施工，在施工过程中不得擅自去除、降低或者削减设计图纸中海绵化设施的具体功能、标准等内容。施工单位在项目海绵化设施建设中应当使用经检验、测试合格的建筑材料、构配件和设备，确保工程质量。严禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工过程应当形成完整的施工技术资料，并在建设项目竣工时提交海绵化设施建设竣工资料。
处罚条款	第四十九条施工单位违反本规定第二十六条，未严格按照海绵城市工程设计图纸和相关施工规定、标准施工，擅自变更海绵化设施，或者使用不符合要求的劣质材料、产品、设备的，由依法负责该建设项目工程质量安全监管的住房建设、交通运输、水务等行业主管部门责令限期改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；第五十三条依照规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别按照单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的标准处以罚款。
违法行为	裁量阶次	裁量情节	罚款金额
施工单位未严格按照海绵城市工程设计图纸和相关施工规定、标准施工，擅自变更海绵化设施，或者使用不符合要求的劣质材料、产品、设备	从轻	未影响重要使用功能	工程合同价款：2%≤罚款＜3%
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：5%≤单位罚款数额＜7.5%
	一般	影响重要使用功能但在责令改正期限内采取补救措施后满足使用要求	工程合同价款：3%
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：单位罚款数额的7.5%
	从重	影响重要使用功能，且责令改正期限内未采取或无法采取补救措施，或采取补救措施仍不能满足使用要求	工程合同价款：3%＜罚款≤4%
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：7.5%＜单位罚款数额≤10%

六、运行维护单位未建立健全海绵化设施维护管理制度和操作规程或未按照要求进行设施运行维护或因运行维护不当造成海绵化设施损坏或者无法发挥正常功能的

事项编码	44021601H000
违反条款	第三十二条运行维护单位应当按照有关技术规范与标准做好运行维护工作，建立健全运行维护制度和操作规程，设置设施标识及安全警示标识等，确保海绵化设施正常安全运行。因运行维护不当造成海绵化设施损坏或者无法发挥正常功能的，运行维护单位应当按照原标准予以恢复。
处罚条款	第五十一条运行维护单位违反本规定第三十二条，未建立健全海绵化设施维护管理制度和操作规程或者未按照要求进行设施运行维护的，由负责该运行维护项目监管的住房建设、交通运输、水务、城市管理等部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。运行维护单位因运行维护不当造成海绵化设施损坏或者无法发挥正常功能的，由负责该项目监管的住房建设、交通运输、水务、城市管理等部门责令其限期按照原标准修复，处三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第五十三条依照规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别按照单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的标准处以罚款。
违法行为	裁量阶次	裁量情节	罚款金额
运行维护单位未建立健全海绵化设施维护管理制度和操作规程或者未按照要求进行设施运行维护，逾期未改正的	从轻	超过责令改正期限完成整改≤3个自然日	1万元≤罚款＜2万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：5%≤单位罚款数额＜7.5%
	一般	3个自然日＜超过责令改正期限完成整改≤7个自然日	2万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：单位罚款数额的7.5%
	从重	超过责令改正期限完成整改＞7个自然日	2万元＜罚款≤3万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：7.5%＜单位罚款数额≤10%
运行维护单位因运行维护不当造成海绵化设施损坏或者无法发挥正常功能	从轻	采取修复措施达到原标准	3万元≤罚款＜4万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：5%≤单位罚款数额＜7.5%
	一般	采取修复措施，但无法达到原标准	4万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：单位罚款数额的7.5%
	从重	未采取或无法采取修复措施达到原标准	4万元＜罚款≤5万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：7.5%＜单位罚款数额≤10%

事项编码	44021603B000
违反条款	第三十六条第一款任何单位和个人不得非法侵占、损毁海绵化设施。非法侵占、损毁海绵化设施的，海绵化设施运行维护单位有权要求恢复原状。
处罚条款	第五十二条任何单位或者个人违反本规定第三十六条，非法侵占、损毁海绵化设施的，由负责该设施监管的住房建设、交通运输、水务、城市管理等部门责令其限期按照原标准修复，处三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十三条依照规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别按照单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的标准处以罚款。
违法行为	裁量阶次	裁量情节	罚款金额
非法侵占、损毁海绵化设施	从轻	采取恢复或修复措施达到原标准	3万元≤罚款＜4万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：5%≤单位罚款数额＜7.5%
	一般	采取恢复或修复措施，但无法达到原标准	4万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：单位罚款数额的7.5%
	从重	未采取或无法采取恢复或修复措施达到原标准	4万元＜罚款≤5万元
			直接负责的主管人员和其他直接责任人员：7.5%＜单位罚款数额≤10%

（责任编辑：robot）

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