资阳市人民政府办公室关于印发《资阳市数智康养城市建设实施方案》的通知

资阳市人民政府办公室

关于印发《资阳市数智康养城市建设实施方案》的通知

资府办发〔2025〕6号

各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会，市政府各部门：

《资阳市数智康养城市建设实施方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

资阳市人民政府办公室

2025年4月11日

资阳市数智康养城市建设实施方案

为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快推进银发经济创新发展，培育壮大养老服务领域市场主体，全面提升居家社区养老服务数字化水平，根据《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（中发〔2024〕32号）以及市委、市政府关于银发经济重点产业发展的决策部署，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以老年人多层次、多样化需求为导向，着力构建线上智慧平台与线下服务网络协同发展、数据要素与康养产业深度融合的发展格局。坚持将老年人福祉作为根本出发点，构建涵盖医疗保健、生活照料、精神文化的全方位服务体系；聚焦释放银发消费潜力，创新多元化消费场景和适老化产品服务，激发老年市场活力；重点培育居家养老新型产业生态，推动智慧康养新业态发展，加速科技创新与社会资本融合，打造具有区域竞争力的康养产业集群；强化政府引导作用，通过政策扶持、规划指导、监管协同实现资源优化配置，建立跨部门联动机制保障政策落地；深化国资运营改革，推动“国企+智慧康养”模式创新，提升国有资本在服务设施建设、产业链构建中的运营效能；全面促进基层社区、养老机构、医疗机构等多主体协同发展，优化营商环境吸引多元市场主体参与，构建开放有序的养老服务生态体系，全力打造健康数据赋能银发经济发展的资阳模式，切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务

（一）构建康养服务网格体系‌。以需求为导向，开展全市老年人居家康养服务需求动态调研，绘制需求地图，实现个性化需求的集约化采集、智能分析及精准服务匹配。依托资阳市数智康养信息平台，整合基层党组织、医疗卫生机构、社区服务机构及养老服务设施资源，构建以赡养人、基层干部、社工、医护人员为主体的居家康养服务网格，实现每个网格覆盖300—500户家庭，形成“横向到边、纵向到底”的服务网络。

（二）推行一站式综合服务模式‌。聚焦老年人多元化需求，精准对接线下服务资源，提供涵盖医疗康复、文化体育、旅居康养、家政服务等领域的普惠性、多层次、高质量综合康养服务。加大政策扶持力度，培育壮大文化、体育、旅游、家政、医疗康复等领域服务主体及老年用品研发生产企业，推动养老服务市场扩容提质，确保服务供给精准适配不同老年群体的差异化需求。

（三）健全数智化监管机制‌。建立全流程服务质量动态评价体系，运用数字化技术对项目化服务实施线上监测与数据分析，强化服务过程透明化、结果可追溯化管理。推进兜底保障、关爱服务、优待政策、照护服务等基本养老数据全要素归集，构建线上线下协同监管模式，提升监管效能和服务规范化水平。

（四）强化市场主体培育‌。以资阳市数智康养信息平台为支撑，打造“1+N”银发经济重点产业链发展矩阵，统筹推进养老服务、老年用品、医药健康、康养旅居四大产业板块协同发展。完善跨部门协同推进机制，明确行业主管部门在产业发展、企业培育、政策配套等方面的职责，形成银发经济培育合力。聚焦地方资源优势，重点扶持市场潜力大、产业基础实的优质企业，引导社会资本有序参与，扩大银发经济产品及服务供给规模。

（五）塑造银发经济特色品牌‌。深化居家社区养老服务改革，建立以健康数据账户管理为核心的社会化康养服务体系，推动需求端与供给端精准衔接，提供精细化、特色化健康管理与生活服务。通过模式创新、技术赋能和服务升级，培育具有资阳辨识度的银发经济标杆品牌，全面提升我市银发经济产业竞争力和影响力。

三、时间安排

（一）网格化基础建设阶段（2025年3月—2025年5月）。由市民政局统筹协调，各县（区）人民政府负责，系统整合街道、社区及基层医疗卫生机构数据信息，依托资阳市数智康养信息平台建立服务网格。

（二）示范区试点攻坚阶段（2025年3月—2025年8月）。在雁江城区4个街道及高新区1个街道开展先行示范，完成老年人口特征画像、健康档案归集等数据治理。同时，推进康养服务主体招引培育及不同业态的分类归集。通过示范创建形成标准化服务流程和质量评估体系，为全域推广积累可复制的经验模式。

（三）区域拓展深化阶段（2025年9月—2026年7月）。将试点成果向雁江区、高新区、临空经济区全域及安岳县、乐至县主城区拓展。

（四）全域覆盖提升阶段（2026年8月—2027年12月）。在全市范围全面推进数智康养信息平台建设及服务工作，为老年人提供全面的健康管理服务、就医便捷以及居家照护服务，打造资阳数智康养城市品牌。

四、责任分工

市民政局（市老龄办）要发挥好统筹协调作用，牵头协调市级各部门形成数智康养城市建设合力。市卫生健康委紧密配合平台搭建和运行工作，对老年居民健康信息管理给予指导和支持。商务、市场监管等部门按照职能分工，负责数智康养建设需求清单发布、服务过程督导、综合监管等工作。各县（区）人民政府要全力配合资阳数智康养城市建设，扎实开展数智康养服务人群摸排，助力完善城市网格。各地各部门要深入宣传数智康养城市建设的重要意义，提高老年人及其家庭的知晓度、参与度，不断提升数智康养的影响力和满意度。

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