资阳市民政局关于印发《2025年资阳市民政工作要点》的通知

资阳市民政局

关于印发《2025年资阳民政工作要点》的通知

资民发〔2025〕13号

各县（区）民政局，高新区、临空经济区社会事务局，局机关各科室、直属事业单位：

  现将《2025年资阳民政工作要点》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                           资阳市民政局

                           2025年4月10日

2025年资阳民政工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，加强党的全面领导，以人民为中心，主动融入“成渝地区双城经济圈建设”发展战略，坚持“民政为民民政爱民”初心、使命，守住创新、与时俱进、规范建设，推动资阳民政事业高质量发展。

一、坚定政治统领，纵深推进全面从严治党

（一）加强党的政治建设。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，定期开展分析研判。围绕中心抓党建、抓好党建促业务，持续推进党建与业务深度融合，以高质量党建引领资阳民政高质量发展。

（二）深化全面从严治党。结合实际制定加强机关党的建设的实施方案。巩固拓展党纪学习教育成果，抓实党组理论学习中心组、机关党委、党支部、青年理论学习小组联动的学习机制，推进党纪学习教育常态化长效化。结合“廉洁文化宣传月”活动，加强廉政文化建设，打造资阳民政廉洁文化品牌。切实履行全面从严管党治党政治责任，全年召开专题会议不少于2次，制发全面从严治党工作清单。贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定实施细则要求，持续深化纠治“四风”。扎实推进民政领域群众身边腐败和作风问题治理，主动对标对表抓好殡葬、社会救助、养老服务等领域集中整治、建章立制等工作。支持配合市纪委监委派驻市人大机关纪检监察组工作，自觉接受纪检组监督。

（三）强化干部队伍建设。持续推进以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实加强干部选拔任用和监督管理，为民政事业发展提供坚强组织保证和人才支持。开展全市民政系统业务培训，提高民政干部业务能力和综合水平。坚持党管干部原则，树立选人用人鲜明导向，统筹推进直属事业单位领导班子建设，配齐配强中层干部队伍。加强正向激励，加大干部交流和队伍融合力度，推动干部多岗锻炼，抓实干部教育培训、选拔任用、监督管理和公务员职级晋升等。

二、坚持事业产业融合发展，积极应对人口老龄化

（四）推进老龄事业发展。制定2025年市老龄委工作要点，召开全市老龄委第一次会议。牵头抓好银发经济重点产业建圈强链，统筹推动银发经济发展。深入开展人口老龄化国情省情教育。开展好新时代“天府银龄行动”、引导老年人发挥所学所长，积极参与乡村全面振兴、青少年关爱等老年志愿活动。开展好老年敬老月活动，组织评选“进老爱老助老模范人物”，积极参加第三届四川省老年文化艺术节。统筹推进数智康养城市建设，助力老年大学能力建设。

（五）深化养老服务改革。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，完善养老事业和养老产业协同发展机制，推进养老机构分类改革，实施重点机构“国企”运营改革，大力推行养老机构及设施公建民营。深入推进农村养老能力提升行动，全域实施农村敬老院收归县级直管，完善直管机构人、财、物管理办法，健全公办养老机构运营机制，扩大普惠养老供给。健全基本养老服务体系，推动县级基本养老服务清单全面建立并实现动态调整。全面落实失能老年人家庭“喘息服务”、老年助餐服务、困难老年人家庭改造、困难老年人意外伤害保险等省、市民生实事。加快发展养老产业，引育并举打造示范性、标志性养老机构、养老服务企业，支持市场主体专业化、品牌化、连锁化发展。深入开展养老服务领域突出问题专项整治，持续加强综合监管、行业规范及人才队伍建设。优化设立养老服务及银发经济发展行业协会，高质量参展第六届四川国际老博会，深化养老服务区域合作，搭建行业发展及交流平台。

三、健全救助体系，强化民生保障底线

（六）健全分层分类社会救助体系。贯彻落实《四川省刚性支出困难家庭认定办法》《四川省低收入家庭经济状况核对办法》。推进低保等社会救助扩围增效，做到“应保尽保”“应救尽救”。适时提高低保标准低限。全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，将符合条件的防止返贫监测对象纳入兜底保障。加大对突发严重困难家庭或个人临时救助力度。优化低收入人口动态监测信息平台，推进救助经办服务系统、居民家庭经济状况核对系统整合。探索开展服务类社会救助试点。开展社会救助领域综合治理，纠治“漏保”、资金发放管理、低收入人口动态监测及救助帮扶不到位等问题。将流浪乞讨人员救助范围拓展至外来务工无着、临时遇困等人员，扎实做好“夏季送清凉、寒冬送温暖”专项救助行动，指导救助管理机构办好“开放日”活动。

四、加强社会福利，增进特殊困难群体福祉

（七）提升儿童福利服务水平。落实孤儿基本生活最低养育标准，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”、“孤儿医疗康复明天计划”等关爱项目。加强困境儿童关爱保护，开展结对帮扶和监护指导，实施特殊困难儿童救助、流动儿童关爱保护、困境儿童心理健康关爱服务公益项目。积极探索儿童福利机构开门办院，积极推动未成年人救助保护机构提质改造。严格依法办理收养登记，开展收养登记员、儿童督导员、儿童主任赋能培训。

（八）加强残疾人服务保障。完善残疾人“两项补贴”制度，持续加强残疾人“两项补贴”精准管理，提高全市重度残疾人护理补贴标准，达到一级每人每月120元、二级每人每月90元。全面推进落实残疾人两项补贴“免申即享”政策。深入开展“精康融合行动”，完成农村地区站点建设，实现乡镇全覆盖。探索全市加强重度残疾人托养照护服务工作。开展康复辅具社区租赁省级试点。

五、夯实社会事务工作，提升民政基本公共服务供给能力

（九）提升殡葬服务保障水平。持续推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，推动出台符合我市实际的管理制度。抓好省级绿色人文安葬模式试点，总结形成资阳试点经验。全面提升全市殡葬服务能力，雁江区莲花公墓扩建项目一期投入使用、乐至县启动殡仪馆迁建前期工作。抓好清明节期间祭扫服务保障，配合相关部门做好森林草原防灭火等相关工作。

（十）深入推进婚俗改革。加强婚姻登记机关建设，雁江区完成婚姻登记处搬迁，安岳县进一步打造文化氛围。常态化做好婚姻登记，落实“跨省通办”“省内通办”和婚育服务“一件事一次办”。牵头开展好各类婚恋活动，全市举办3场集体婚礼、10场左右相亲交友活动、100场以上颁证服务。

（十一）加强地名服务管理。贯彻落实新修订的《四川省地名管理办法》，推动市政府出台《资阳市地名管理实施办法》。启动《资阳市地名方案（2025年版）》编制工作，建立资阳市地名专名采词库。深入推进“乡村著名行动”，加大乡村地名采集上图力度。制作《地蕴华章·资阳印象》专题电视栏目，在资阳电视台黄金时段播出，“资阳观察APP”、掌上资阳、资阳日报同步刊发。编撰《资阳地名故事》。

（十二）加强和改进行政区划工作。推进高新区、临空经济区托管代管后续相关工作。贯彻落实《四川省县乡两级人民政府驻地迁移管理办法》，推动乡级人民政府驻地规范迁移。贯彻落实《四川省行政区划调整监测评估指标体系》，开展全市乡镇行政区划调整监测评估。组织实施第五轮县级行政区域界线联合检查。

六、加强公益组织建设，提升社会治理效能

（十三）规范社会组织建设管理。规范社会组织建设管理。加强党建引领，落实党建协同职责，加强社会组织审批登记审查，全面推行事先告知提示，推动社会组织负责人“有变必备”“换届必备”。开展全市整治社会组织领域突出问题专项行动和全市社会组织规范化建设专项行动。推进政府购买服务工作，推动健全公共服务供需匹配机制和监督机制。开展社区社会组织培育发展“找、建、用、统”工作，加强社区社会组织备案管理。建立社会组织综合监管协调工作机制，完善“三函五书”综合监管制度，健全谈话提醒、责令整改、行政处罚、信用惩戒等监督机制。常态化开展“打非治乱”，推动逾期不换届社会组织整改，清理整治“僵尸型”社会组织。

（十四）支持发展慈善事业。落实《四川省深化社区慈善发展三年行动方案》。持续推进慈善事业高质量发展试点工作，争取国省“凝心共聚力·关爱零距离”“蜀慈善邻”等项目继续在我市开展，实施对老年群体、儿童群体及残疾人群体的关爱帮扶。开展第十个“中华慈善日”宣传活动，深入开展慈善文化“六进”(进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)活动，厚植资阳慈善文化。开展慈善组织规范化建设，推进慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，严格开展慈善组织执法检查。加强“慈善中国”平台推广运用，完善慈善工作综合监管机制，推广慈善组织公开募捐备案、物资捐赠、专项基金设立等指引。

七、加强民政基础工作，护航民政事业发展

（十五）推动民政法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规学习，严格落实会前学法制度。开展民政“八五”普法，围绕民法典、慈善法、老年人权益保障法、未成年人保护法等与群众利益密切相关的法律法规，推动民政法治宣传教育走到群众身边、走进群众心理。加强行政执法能力建设，全方位公示民政行政审批事项，全面落实群众“只跑一次”的服务理念。

（十六）夯实民政基础工作。加强民政服务设施建设，系统谋划建设方案，多渠道争取项目资金，加强项目实施管理，严格执行预算投资项目“三到场”流程。着力干部队伍建设，开展市老龄事业改革发展、市精神障碍社区康复、市民政系统综合党务干部等培训，为全市民政工作者赋能。守住安全底线，完善安全制度，加强安全培训，会同有关部门、单位开展至少1次安全综合检查，督促基层民政服务机构严格落实安全责任、严格执行安全制度，坚决杜绝发生冲击社会道德底线的事件。

  附件：《2025年资阳民政工作要点》明确的主要事项

附件

《2025年资阳民政工作要点》

明确的主要事项

一、2025年民政领域省级民生实事（7项）

1.老年助餐服务

  2.失能老年人家庭“喘息服务”

3.困难老年人家庭智能适老化改造

4.“天府银龄”老年志愿服务

5.提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准

6.调整重度残疾人护理补贴标准

7.康复辅具租赁服务

二、2025年民政领域市级民生实事（2项）

1.为60岁以上特殊困难老年人购买意外伤害保险

2.提高低保家庭中的未成年人救助水平

三、重要文件（3项）

1.资阳市养老托育发展实施方案

2.资阳市数智康养城市建设实施方案

3.资阳市地名管理实施办法

四、重要会议和活动（10项）

1.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育

2.开展“学规学纪学法”活动

3.2025年全市民政会议

4.全市老龄工作委员会全体会议

5.2025年全市民政工作会议

6.参加第六届中国（四川）国际老博会

7.参加第三届四川省老年文化艺术节

8.2025年全市敬老月活动

9.第十个“中华慈善日”宣传活动

10.资阳市2025年“牵手雁城·相约柠都·结缘帅乡”婚恋主体活动

五、专项整治（3项）

1.深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动

2.深入开展养老服务领域突出问题专项整治

3.深入开展社会救助领域综合治理（集中整治）

六、“十大工程”“四大行动”（14项）

（一）“十大工程”

1.银发经济建圈强链工程

2.养老服务扩容增效工程

3.社会救助解忧暖心工程

4.困境儿童监护提质工程

5.残疾人福利保障工程

6.殡葬行业系统施治工程

7.文明婚俗提升工程

8.地名文化保护传承工程

9.社会组织规范建设工程

10.社区慈善创新发展工程

（二）“四大行动”

1.品牌民政建设行动

2.数字民政提升行动

3.强基民政赋能行动

4.安全民政攻坚行动

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