关于印发《甘肃省固定资产投资项目审批高效办成“一件事”工作方案》的通知

甘发改投资〔2025〕172号

省级国家机关有关部门，各市（州）发展改革委、大数据中心、政务服务中心，兰州新区经济发展局、工信和数据局、政务服务和营商环境局：

现将《甘肃省固定资产投资项目审批高效办成“一件事”工作方案》印发你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

甘肃省发展和改革委员会 

      甘肃省大数据中心   

2025年4月7日     

甘肃省固定资产投资项目审批高效办成“一件事”工作方案

为进一步优化提升全省固定资产投资项目审批政务服务效能，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和省政府办公厅印发《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单的通知》（甘政办发〔2025〕12号）工作部署要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心指引，全面、深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持人民至上、问题导向和系统观念，以企业和群众需求为出发点和落脚点，紧紧围绕进一步激发市场活力和社会创造力，推进政务服务标准化、规范化、便利化，确保企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，甚至“一次都不跑”，全面提升人民群众的获得感和满意度，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

坚持目标导向和问题导向相结合，以方便企业和群众办事为出发点，将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的关键着力点，依托全省一体化政务服务平台，从甘肃政务服务网开辟统一入口，以全省投资项目在线审批监管平台投资项目代码为基础，集成固定资产投资项目审批“一件事”功能，各行业部门完成自身审批业务系统的数据对接、协同联动，实现项目单位一次提交申请，审批任务同步并行分发，结果集中返回，实现固定资产投资项目“同一出口、同一入口”全流程审批。

三、适用范围

固定资产投资项目审批“一件事”适用于各类企业在甘肃省行政区域内投资建设的固定资产投资项目。

四、工作任务

（一）优化完善服务事项

按照“一表申请、一套材料、一个流程、一套指南”要求，全面梳理固定资产投资项目审批涉及的各项服务事项，依据最新政策法规和实际业务需求，对事项的申请条件、申报材料、办理流程等进行细化和优化，消除模糊条款和不必要环节，实现事项标准化、规范化，提升服务精准度与可操作性。（责任部门：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林草局、省能源局、省文物局；完成时限：2025年3月底前）

（二）推动事项集成联办

打破各部门间信息壁垒，将分散在不同部门的审批事项整合为“一件事”，构建集成化办理模式。通过信息共享方式进行整合，厘清各部门职责权限，通过建立协同工作机制，明确各部门职责与办理顺序，实现一次申请、同步受理、并行办理、统一出件，大幅压缩审批时间，提高办事效率。（责任部门：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林草局、省能源局、省文物局；完成时限：2025年3月底前）

（三）强化数据共享应用

依托政务数据共享平台，促进各审批部门间的数据流通。打通业务系统数据接口，实现审批信息实时共享，避免企业重复提交材料，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，最大挖掘数据价值，通过数据分析为审批决策提供支撑，提升审批科学性。（责任部门：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林草局、省能源局、省文物局、省大数据中心；完成时限：2025年4月底前）

（四）实现线上“一网通办”。依托甘肃政务服务网和“甘快办”移动端“高效办成一件事”重点事项服务专区统一办事入口，优化整合业务办理流程，将企业投资（含外商投资）项目核准/备案、固定资产投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评价全部纳入全省一体化政务服务平台办理，实现固定资产投资项目审批“一件事”一次申请、一网办理，提升办事便捷度。（责任部门：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林草局、省能源局、省文物局；完成时限：2025年6月底前）

（五）实现线下“只进一门”。按照政务服务事项应进必进的要求，将固定资产投资项目审批“一件事”纳入省市县三级政务服务中心发展改革受理窗口，负责统一受理和转办固定资产投资项目审批“一件事”各项业务。发挥现有帮办团队优势，开展帮办代办服务，实现“一窗受理、按责转办、并联审批、限时办结、一窗出件”。（责任部门：各市（州）政务服务中心、大数据中心，兰州新区政务服务和营商环境建设局，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林草局、省能源局、省文物局；完成时限：2025年6月底前）

（六）实现诉求“一线应答”。充分发挥12345政务服务便民热线作用，将固定资产投资项目审批“一件事”纳入服务范围，及时更新录入知识库，为群众提供政策解答和业务办理问题咨询服务，推动群众诉求按时解决。省级各相关部门要督促指导本条线系统内部做好业务支撑工作，确保各级12345热线受理的固定资产投资项目审批“一件事”咨询业务“接诉即办”。（责任部门：各市（州）发展改革委、政务服务中心、大数据中心，兰州新区政务服务和营商环境建设局，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省林草局、省能源局、省文物局，省大数据中心；完成时限：2025年9月底前）

五、职责分工

（一）省级行业部门

1.省发展改革委：会同省级相关责任部门编制办事指南、申请表、申请材料清单及办理流程等事项要素。牵头组织做好对企业投资（含外商投资）项目核准/备案、固定资产投资项目节能审查等事项的标准化梳理。依托全省投资项目在线审批监管平台开展固定资产投资项目审批“一件事”业务办理，对接各责任部门具体事项的系统数据，开放全省投资项目在线审批监管平台数据传输端口，实现与自然资源部门建设项目用地预审与选址意见书核发、生态环境部门建设项目环境影响评价系统对接及数据共享与一体办理，并指导各市州发展改革部门协调市级相关部门落实工作。

2.省大数据中心：配合省发展改革委在甘肃政务服务网和“甘快办”移动端省级主站“高效办成一件事”重点事项服务专区上线固定资产投资项目审批“一件事”。会同省发展改革委开展相关业务系统对接工作,帮助梳理各责任部门具体事项的系统数据，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、“一网通办”。

3.省自然资源厅：负责建设项目用地预审与选址意见书核发相关信息梳理、核验。负责甘肃省自然资源智能审批系统与全省投资项目在线审批监管平台端口对接和数据交换共享。

4.省生态环境厅：负责建设项目环境影响评价相关信息梳理、核验。负责甘肃省建设项目环境影响评价系统与全省投资项目在线审批监管平台端口对接和数据交换共享。

5.企业投资项目核准、备案相关部门（省发展改革委、省工信厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省能源局、省文物局）：负责权限内核准、备案事项相关信息梳理、核验。通过全省投资项目在线审批监管平台开展企业投资（含外商投资）项目核准、备案。

（二）市（州）、县（市、区）相关行业部门

按照全省统一标准和规范，依托全省投资项目在线审批监管平台开展本级企业投资（含外商投资）项目核准/备案、固定资产投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评价审批。建立健全本级相关行业部门协同工作机制，及时沟通审批进展情况，及时解决审批过程中出现的各类问题。积极收集本级项目单位的反馈意见和建议，及时向上级行业对口相关部门汇报，为完善全省固定资产投资项目审批“一件事”工作提供实践依据。

六、保障措施

（一）加强协同配合。建立健全审批协同工作机制，充分利用信息化手段，实时共享审批信息，加强沟通协调。定期召开工作协调会，针对审批流程中的关键环节和潜在问题提前谋划、共同商讨解决方案，杜绝出现重复审批、互为前置等阻碍审批效率的情况。

（二）确保数据安全。定期组织对审批工作人员开展业务培训，解读最新政策法规，提高审批工作人员的政策水平和业务能力，强化数据安全保障措施，运用加密技术、访问控制等手段，确保数据安全、可靠，防止数据泄露、篡改等风险。

（三）加强督促指导。定期对工作进展进行督促指导，建立工作台账，按照既定工作方案和时间节点推进工作，对各项任务的落实情况进行跟踪记录，及时发现并解决工作中存在的问题，切实加强组织领导和统筹协调，保障各项任务落到实处。

（四）强化宣传引导。通过政府网站、政务新媒体、线下办事大厅宣传栏等多种渠道，广泛宣传固定资产投资项目审批制度改革的政策措施和工作成效，及时回应社会关切，解答企业和群众疑问，营造良好的改革氛围。

附件：1.固定资产投资项目审批“一件事”申报材料清单

2.固定资产投资项目审批“一件事”申报表单

3.固定资产投资项目审批“一件事”办事指南

4.固定资产投资项目审批“一件事”申报流程图

5.固定资产投资项目审批“一件事”办理流程图

6.固定资产投资项目审批“一件事”数据流程图

7.固定资产投资项目审批“一件事”政务数据共享清单附件详情