云南省人力资源和社会保障厅云南省住房和城乡建设厅云南省市场监督管理局云南省医疗保障局国家税务总局云南省税务局关于印发云南省个人创业“一件事”工作方案的通

云南省人力资源和社会保障厅云南省住房和城乡建设厅云南省市场监督管理局云南省医疗保障局国家税务总局云南省税务局关于印发云南省个人创业“一件事”

工作方案的通知

各州（市）人力资源和社会保障局、市场监督管理局、医疗保障局、税务局，住房公积金管理中心：

现将《云南省个人创业“一件事”工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

云南省人力资源和社会保障厅    云南省住房和城乡建设厅

云南省市场监督管理局         云南省医疗保障局

                              国家税务总局云南省税务局

   2025年3月26日

   （此件公开发布）

云南省个人创业“一件事”工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2025〕3号）和《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单>的通知》（云政办函〔2025〕7号）有关要求，进一步优化政务服务提升行政效能，推动个人创业“一件事”高效办理，制定本工作方案。

一、工作目标

2025年底前，通过建立健全部门协同、整体联动的工作机制，全面优化服务流程，升级改造业务系统，强化部门间业务协同与数据共享，按照“一表申请、一套材料、一次提交、联动办结”的原则，推动与个人创业关联度高、办理频次高的经营主体登记注册、纳税人信息确认、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、灵活就业人员医保参保登记、住房公积金个人账户设立、就业登记、就业创业证申领、创业补贴申领、流动人员人事档案接收和转递、社会保障卡申领、创业担保贷款申请、云岭创业贷申请等事项高效整合，实现个人创业“一件事”全省范围内线上线下跨部门跨层级联动办理。

二、职责分工

（一）省级层面

1.省人力资源社会保障厅：负责统筹个人创业“一件事”的整体推进。牵头建立工作协调机制，及时召集各相关单位梳理研究各阶段工作任务；统筹编制个人创业“一件事”工作方案，制定办事指南、业务流程图和工作指引，做好信息系统功能对接，组织开展业务培训、政策解读、宣传推广；推动就业登记、就业创业证申领、创业补贴申领、流动人员人事档案接收和转递、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、社会保障卡申领等事项按层级、按权限办理。

2.省住房城乡建设厅：负责梳理提供个人创业“一件事”中相关事项基础要素，参与研究编制办事流程、办事指南和工作指引，统筹做好各州（市）住房公积金综合业务管理系统对接，推动开设灵活就业人员住房公积金个人账户事项按层级、按权限办理。

3.省市场监管局：负责梳理提供个人创业“一件事”中相关事项基础要素，协同完成有关经营主体登记信息核验，参与研究编制办事流程、办事指南和工作指引，推动经营主体登记注册事项按层级、按权限办理。

4.省医保局：负责梳理提供个人创业“一件事”中相关事项基础要素，参与研究编制办事流程、办事指南和工作指引，推动基本医疗保险参保登记事项按层级、按权限办理。

5.省税务局：负责梳理提供个人创业“一件事”中相关事项基础要素，参与研究编制办事流程、办事指南和工作指引，推动纳税人信息确认事项按层级、按权限办理。

（二）州（市）、县级层面

1.实现线上办事“一网通办”。依托云南政务服务网线上受理、后台自动流转、有关部门并联办理，实现“一网通办”。

2.实现线下办事“只进一门”。州（市）级、县级相关部门将个人创业“一件事”纳入本级政务服务“高效办成一件事”工作专窗，实现“一窗受理、限时办结”。

3.州（市）相关部门做好业务指导和进度督促，推动个人创业“一件事”落地见效。

三、实施步骤

（一）优化再造流程。全面梳理个人创业联办事项的办事场景，对应细化采集相应政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果、支撑系统建设信息等基础要素，进一步实现表单去重整合、申报材料精简、办事流程优化，厘清业务前后置关系，制定发布个人创业“一件事”工作方案、办事指南。（完成时限：2025年3月）

（二）加强系统对接。全面摸清支撑个人创业“一件事”业务办理的基础情况，研究制定业务流转方式、实现路径及系统对接标准要求。推进部门间业务系统对接，实现个人创业“一件事”办理系统上线云南政务服务平台PC端、移动端和支付宝、微信小程序，实现“掌上可办”。（完成时限：2025年7月）

（三）规范办事服务。选取全省范围内基础条件好、办事服务量大的州（市）开展个人创业“一件事”试点，结合服务流畅度、便捷度开展满意度调查，收集反馈存在问题并及时解决。编制规范工作指引，完善个人创业“一件事”线下“一门办理”，适时开展业务培训，确保线上线下事项顺畅好办。(完成时限：2025年7月）

（四）开展政策解读。结合各环节各部门工作职责、服务标准，及时开展个人创业“一件事”的政策解读。加强常态化跟踪指导，实时掌握“一件事”办理数据、堵点难点问题和落地成效，确保服务实效。（完成时限：持续推进）

四、技术保障

依托云南政务服务网“高效办成一件事”专区，设立个人创业“一件事”线上服务模块，加强部门自建业务系统与省政务服务平台的互联互通，确保服务事项的数据共享和业务协同，推动“办理标准统一、材料一次申报、数据后台流转、部门并联办理、结果统一反馈”，实现个人创业“一件事”服务高效运行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各责任部门要高度重视，强化省级统筹，理清工作思路，落实责任分工，优化服务流程，认真组织实施，扎实高效推动个人创业“一件事”落实落地。

（二）形成工作合力。各责任部门要建立长效工作机制，健全沟通联络机制，高效协同、合力攻坚，及时研究解决堵点难点问题，加强业务指导和系统对接，持续推动政务服务提质增效。

（三）加强宣传推广。各地各部门要切实增强工作使命感和责任感，采取多种形式做好个人创业“一件事”的政策宣传，及时总结推广经验做法和典型案例，提高公众知晓度，让创业者充分享受服务便利。

附件：1.云南省个人创业“一件事”办事指南（试行）

     2.云南省个人创业“一件事”业务流程图（试行）

     3.云南省个人创业“一件事”申请表（试行）

附件1云南省个人创业“一件事”办事指南（试行）.doc

附件2云南省个人创业“一件事”业务流程图（试行）.doc

附件3云南省个人创业“一件事”申请表（试行）.doc