苏州市吴江区人民政府：
为加强规范性文件的监督管理，提高制度建设质量，强化安全生产标准化建设工作，根据《江苏省行政规范性文件管理规定》、《苏州市行政规范性文件制定和监督管理规定》等相关文件要求，现对《关于推进全区工业企业安全生产标准化建设的意见（修订）》实施情况进行评估。
一、总体情况
2021年以来，《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）等法律法规、规范性文件相继修订实施。因《苏州市吴江区人民政府印发关于推进全区工业企业安全生产标准化建设的意见的通知》（吴政规字〔2012〕14号），部分内容与上述法律法规不一致，且部分内容与经济社会发展要求不适应，根据区政府关于规范性文件修订的统一部署，《关于推进全区工业企业安全生产标准化建设的意见（修订）》(吴政规字〔2023〕11号，以下简称《意见》)于2023年12月27日修订发布，自2024年2月1日起施行，以持续加强吴江区工业企业标准化建设工作。
二、学习宣传、配套制度建设情况
通过苏州市吴江区人民政府网站公开《意见》全文及相关内容解读。指导苏州市吴江区安全生产服务协会按要求开展标准化创建服务工作。组织各区镇、街道应急管理部门及标准化培育企业召开创建工作培训会，累计开展《意见》专题培训和宣传解读5场次，对800余名相关负责人员进行创建辅导。
建立苏州市吴江区企业三级安全生产标准化工作机制，配套《意见》，修订印发《吴江区企业三级安全生产标准化定级工作方案》（吴应急〔2023〕7号），形成完善的标准化制度体系，进一步优化评审流程、明确评审要求、强化监督管理，有序推进全区三级安全生产标准化建设工作。
三、落实情况和实施中取得的效果
《意见》明确了安全生产标准化建设工作是执行《安全生产法》、落实安全生产主体责任的基本要求，在保留一级、二级安全生产标准化企业的奖励政策的同时，更新了包括减少执法检查频次在内的8项激励政策。自《意见》实施以来，标准化建设进一步规范、企业积极性进一步增强、标准化运行质量进一步提高，双重预防工作机制进一步完善，企业整体安全生产水平持续提高。
2024年，我区工业企业安全生产标准化建设工作稳步推进，数量、质量“双提升”。全区创建一级安全生产标准化企业4家、申请定级评审2家（一级安全生产标准化定级评审由应急管理部组织开展，2024年我区未分配评审名额），全区一级安全生产标准化达标企业3家；全区创建二级安全生产标准化企业31家、申请定级评审27家，通过5家（二级安全生产标准化定级评审由省应急管理厅组织开展，2024年我区分配评审名额8家，通过5家，通过率62.5%），全区二级安全生产标准化达标企业累计达到191家；全区创建三级安全生产标准化企业850家、申请定级评审613家，通过591家（三级安全生产标准化定级评审由市应急管理局授权区应急管理局组织开展，2024年我区组织评审603家，通过591家，通过率98.0%），全区三级安全生产标准化达标企业累计达到2509家。待2024年二级安全生产标准化定级评审公告印发后，拟对首次通过二级标准化定级的4家企业发放一次性奖励20万元（每家5万元），并按照《江苏省工贸行业企业安全生产分类分级监管执法实施办法（试行）》（苏应急函〔2023〕115号）文件要求，将企业安全生产风险等级降低一级。
四、执行中存在的问题和建议
一是完善激励政策。由于上级部门未出台具体的实施方案，《意见》中提及的部分激励政策未能有效落地。建议我区在职权范围内，根据上位文件《企业安全生产标准化建设定级办法》相关内容，出台关于标准化企业工伤保险费率、信用等级评定、评优评先等方面的具体支持方案，以进一步培育企业自主创建和运行安全生产标准化的内生动力。
二是及时发放奖励。一、二级安全生产标准化一次性奖励需根据省级以上的标准化定级评审公告发放，因2024年度通过评审的企业至今未公告，导致相关奖励不能及时发放。后续将与省应急管理厅相关处室、单位做好沟通，力求做到及时公告、及时奖励。
三是争取评审资源。当前实施部门配备的评审资源无法有效满足工业企业安全生产标准化的定级评审需求，尤其是由省级以上相关部门开展评审的一、二级安全生产标准化，每年分配的定级评审名额较少。后续将继续与上级部门做好沟通协调，及时为我区优质企业分配定级评审名额，加快推进安全生产标准化建设工作。
苏州市吴江区应急管理局
2025年3月25日
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