关于《宁波市党政机关会议定点管理实施细则（征求意见稿）》公开征求的通知

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根据财政部《党政机关会议定点管理办法》（财行〔2024〕437号），结合我市实际，我们对《宁波市党政机关会议定点管理实施细则》（甬财政发〔2015〕912号）进行了修订，现公开征求社会公众意见，如有修改意见或建议，请于公布之日起7个工作日内通过以下途径提交。

联系人：张老师

联系电话：0574-89388136

电子邮箱：zxzyc163@163.com

通讯地址：宁波市海曙区中山西路19号宁波市财政局2104办公室

邮编：315000

宁波市财政局

2025年3月20日

宁波市党政机关会议定点管理实施细则

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条为加强和规范党政机关会议定点管理，落实党政机关过紧日子要求，节约会议费支出，降低行政运行成本，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、财政部《党政机关会议定点管理办法》（财行〔2024〕437号）、《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》、《宁波市党政机关厉行节约反对浪费规定》等，制定本实施细则。

第二条党政机关会议定点管理，是指财政部门或者财政部门委托的机构通过政府采购方式确定一定数量的宾馆、饭店或者专业会议场所作为党政机关举办会议场所（以下简称会议定点场所）的相关管理活动。

第三条各级党政机关举办的会议，除在党政机关及其系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心等举办的外，应当在会议定点场所召开。

第四条会议定点管理由市、区（县、市）两级财政部门分级负责。

市财政局负责全市党政机关会议定点统一管理。

各区（县、市）财政部门（含各开发园区财政部门，下同）负责各行政区划内会议定点场所的政府采购和日常管理。

第五条 我市确定的会议定点场所在全国范围内实行资源共享，各级党政机关举办会议共同使用，执行会议定点场所目录和政府釆购协议价格。

第二章 会议定点场所及协议价格的确定

第六条会议定点场所应当具备会议所需要的会议室等相关设施。除专业会议场所外的会议定点场所还应当具备会议所需要的住宿、餐饮条件以及相关设施。

第七条确定会议定点场所应当遵循以下原则：

（一）数量适当，布局合理。会议定点场所数量以能满足党政机关会议需要为宜，场所位置分布合理、交通便利。

（二）档次适中，价格优惠。会议定点场所档次、类型应当兼顾不同地区和不同级别党政机关会议的需要，价格按照协议给予优惠。

（三）依法依规，公开公平。会议定点场所的确定应当坚持公开、公平、公正原则，严格执行政府采购有关规定。

第八条会议定点场所应当通过公开招标、开放式框架协议采购等方式确定。市财政局指导各区（县、市）财政部门结合实际选择适当的采购方式。

第九条会议定点场所的政府采购内容包括会议室租金、住宿房间价格、伙食费和线上会议服务费用。会议定点场所的政府采购最高限价不得高于本地区会议费相关管理办法规定的开支标准。

（一）会议室租金根据会议室规格明确每半天收费标准，并明确单独使用会议室情形下的收费标准。会议室规格可按照大、中、小三种类型进行区分，其中，大型会议室可容纳200（含）人以上；中型会议室可容纳100（含）—200人；小型会议室可容纳100人以下。会议室应当提供会议所需的基本设备和服务，单独收费的特定设备及服务项目，需明确其收费标准。

（二）住宿房间价格按照标准间、单人间和普通套房三种类型确定。

（三）伙食费按照每人每天确定标准并明细到单餐。

（四）线上会议服务费用按照单次会议或者单位时间确定具体收费内容和标准。

第十条具备本办法第六条规定条件的宾馆、饭店、专业会议场所等可以参加会议定点场所采购。

党政机关及其系统内部宾馆、招待所、培训（会议）中心等具备本办法第六条规定条件的可以参加所在地的会议定点场所采购。

第十一条财政部门及财政部门委托的机构通过政府采购确定会议定点场所后，应当与会议定点场所签订协议书，督促会议定点场所在规定时间内在党政机关会议定点场所管理信息系统注册并上传相关资料。

采取开放式框架协议采购方式确定会议定点场所的，由集中采购机构负责征集程序和订立框架协议。并应当在征集公告中申明是否另行签订书面框架协议，申明不再签订书面框架协议的，发布入围结果公告，视为签订框架协议。

第三章 会议定点场所的变动调整

第十二条会议定点场所实行动态管理。会议定点场所采购协议有效期为两年，每两年集中调整一次。

采用开放式框架协议采购方式确定的会议定点场所，可以在框架协议期内进行动态调整。申请加入框架协议的宾馆、饭店、专业会议场所等，在财政部门或者财政部门委托的机构确定的动态调整时间内提交申请。申请退出框架协议的会议定点场所，不得在同一个框架协议期内再次加入。财政部门或者财政部门委托的机构应当在收到退出申请2个工作日内，以适当方式发布退出公告。

第十三条采用开放式框架协议采购方式采购的，协议期满后，对符合续约条件的，经协议双方协商一致，本轮次的会议定点场所可以续签下一轮次的协议，继续保留会议定点场所资格；也可自愿退出，会议定点场所资格自动取消。

采用其他政府采购方式采购的，采购协议有效期满后应当重新履行政府采购程序。

第十四条会议定点场所在协议期内不得提高协议价格。

第十五条会议定点场所在协议期内，由于名称、法人代表等信息发生变动的，由会议定点场所申请，经财政部门审核同意后重新在党政机关会议定点场所管理信息系统和宁波市政府采购网注册。

第十六条协议期内会议定点场所发生下列情况之一的，由会议定点场所提出书面申请，财政部门审核同意后在党政机关会议定点场所管理信息系统和宁波市政府采购网办理注销：

（一）会议定点场所申请退出开放式框架协议的。

（二）会议定点场所服务功能发生变化，不能满足协议要求的。

（三）自然灾害等不可抗力导致会议定点场所无法正常经营的。

（四）其他情况导致会议定点场所无法正常经营的。

第四章 管理与监督

第十七条市财政局负责制定全市党政机关会议定点管理的实施细则，指导、协调和实施全市会议定点场所政府釆购工作；负责管理全市党政机关会议定点场所管理信息系统，指导、协调全市会议定点场所注册、日常管理、咨询问答等工作；负责全市党政机关会议定点管理监督工作。

第十八条各区（县、市）财政部门负责实施本地区会议定点场所的政府釆购工作，设立咨询电话，受理对会议定点场所的咨询并及时答复。

第十九条各级财政部门负责督促本级党政机关执行会议定点管理规定。各地财政部门负责督促本地区会议定点场所履行协议规定并做好有关保密工作，探索建立会议定点场所服务评价机制，加强评价结果运用。

第二十条党政机关在会议定点场所举办会议应当严格执行采购协议，不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数、开具虚假发票等。

第二十一条会议定点场所应当通过党政机关会议定点场所管理信息系统打印电子结算单，如实开具发票，并提供费用原始明细单据，作为党政机关举办会议的报销凭证。

会议定点场所有权拒绝党政机关提出的超出采购协议的服务项目和要求。

第二十二条会议定点场所有以下行为之一的，经调查属实，取消会议定点场所资格：

（一）无正当理由拒绝接待党政机关会议的。

（二）不履行采购协议义务或者履行采购协议义务不符合约定，经协商后仍不履行或者仍未按约定履行的。

（三）超过采购协议价格收取费用或者采取减少服务项目等降低服务质量的。

（四）提供虚假凭证或者未按规定提供发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证的。

（五）不配合、甚至干扰阻挠财政部门正常管理监督工作的。

（六）未经批准单方面终止履行协议的。

（七）在采购协议期内，因违法行为被禁止或者限制参加政府采购活动的。

（八）采购协议约定的其他情形。

采用开放式框架协议采购方式采购的，被取消资格后不得在同一框架协议期内再次加入。

第二十三条财政部门及其工作人员在会议定点管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法依规追究相应责任。

第五章 附则

第二十四条本实施细则由市财政局负责解释。

第二十五条本实施细则所指党政机关，包括党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、人民团体、民主党派和工商联，以及参照公务员法管理的事业单位。财政补助的非参照公务员法管理事业单位、社会团体等各类机构参照执行。

第二十六条本实施细则自发布之日起实行。《宁波市党政机关会议定点管理实施细则》（甬财政发〔2015〕912号）同时废止。其他党政机关会议定点管理规定与本实施细则不一致的，按照本实施细则执行。