天津市滨海新区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年以来，滨海新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚定不移落实市委市政府决策部署和区委工作要求，进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施落地实施，滨海新区高质量发展支撑引领行动扎实推进，经济稳中有进、总体回升向好，新动能加快壮大，发展质量稳步提升，社会民生持续改善。地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长3.7%，一般公共预算收入增长5.5%，节能减排减污降碳完成市下达任务。

（一）落实重大国家战略，京津冀协同发展走深走实

北京非首都功能疏解项目加速导入。市场化机制引进北京资源落地项目111个、总投资759.7亿元，新设机构551个、注册资金2082.9亿元。第三代半导体产业集群化、乙烯原料优化完善等一批10亿元以上的重大项目落地。加快拓展滨海—中关村科技园管理范围，累计注册企业5800余家，北京来源企业数量占比超20%。创新协同和产业协作持续深化。与京津冀国家技术创新中心共建“脑机交互技术”“细胞生态技术”等4家联合实验室并正式揭牌。成立京津冀生物医药现代产业学院联盟，药明康德等单位入选首批京津冀概念验证平台清单。京津冀新一代信息技术应用创新、集成电路、安全应急装备、智能网联新能源汽车等4个集群入围国家先进制造业集群名单。培育新能源和智能网联汽车核心零部件“增长极”，推动长城汽车新车型项目本地生产、本地出口。成立天津（经开区）医疗器械产业联盟。滨海—中关村北塘湾数字经济产业园一期建成。启动建设中石化工程院油田化学剂成果转化中心等项目，国投生物制造创新研究院等央企二级总部落户。空港双枢纽能级提升。天津港集装箱吞吐量突破2300万标准箱，集装箱航线达到147条，海铁联运量达到137.5万标准箱。拓展港口内陆“干港”点位布局，天津港雄安新区服务中心首批入驻雄安综保区。强化滨海国际机场区域航空枢纽和国际航空物流中心定位，旅客吞吐量达到2006.4万人次、增长8.6%，货邮吞吐量达到13.7万吨、增长8.3%。重点领域协同扎实推进。加强交通互联互通，京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）等项目加快推进，津歧公路一期工程完工。持续完善能源物资保障能力，北京燃气天津南港LNG应急储备项目全面投产，天津港保税区获批国家级粮食物流核心枢纽。深化公共服务协同，启动共建北京大学滨海医院第四周期合作。实现政务服务事项“滨雄通办”727项、“京津冀+雄安”政务服务事项线上自助办231项。

（二）锚定“三新”，新质生产力加快发展

战略科技力量持续增强。“滨城科创区”建设升级加力，高水平科技成果不断涌现，获得国家科技奖6项、市级科技奖79项。化学与物理电源全国重点实验室获批组建，全国重点实验室达到4家。现代中药创新中心落地，国家级创新中心达到3家。细胞生态、信创等海河实验室加快建设，开展20余项核心技术攻关，突破一批关键领域“卡脖子”技术。开发全球首个开源脑机接口智能交互系统，信创海河实验室工业底层算法库技术首次实现国产化替代。国家超算中心启动京津冀算力网络建设，建成天河天元基础大模型和天河算力平台。康希诺疫苗项目获印度尼西亚药监局Ⅰ/Ⅱ期临床试验批准。创新主体加速壮大。国家高新技术企业超5200家、国家科技型中小企业超5800家，“雏鹰”“瞪羚”和科技领军（培育）企业超2900家。新增创新型中小企业327家、市级专精特新中小企业82家、市级专精特新种子企业248家、专精特新小巨人企业21家。新增区级孵化器5家、区级众创空间6家。科技型上市企业达到33家，科技企业上市后备资源库企业达到120家。创新生态日益优化。获批国家知识产权纠纷快速处理试点，打造全国首个市场化数字科技成果转化服务与交易平台，科技成果“先使用后付费”首单落地。技术合同成交额达804.6亿元。推动“创新积分制”在银行试点应用，形成“浦汇津分贷”等新产品，累计为企业授信23亿元。实施“鲲鹏”计划升级版，新增博士后工作站36家，集聚领军人才近1400人。

优势产业提档升级。培育国家级“链主”企业3家，市级“链主”企业15家，新增在链企业103家，现有在链企业1197家。绿色石化产业规模超4000亿元，南港120万吨乙烯项目竣工投产，南港绿色石化科创中心正式挂牌并启动建设。汽车产业转型升级提速，一汽大众正式签约导入三款新车型，吉利甲醇新能源商用车体系加快构建。高端装备制造产业焕新发展，全国首个海洋油气装备智能工厂投产运营，海油工程成功研制全球首套5兆瓦级海上高温烟气余热发电装置。国家级制造业单项冠军达15家，市级制造业单项冠军达77家。战新产业快速发展。以信创为特色的智能科技产业规模突破3000亿元，飞腾开展新一代自主算力芯片研制，银河麒麟操作系统发布首个AI版本，搭载华为鲲鹏芯片的长城新产线改造完成、中软集团信创总部落户、天津软件园开园，联想智慧创新服务产业园形成300万台整机产能，曙光存储发布全球首个亿级集中式全闪存储。北方最大细胞与基因治疗生产基地启动首个细胞药试生产。叠风新能源临港装备生产制造基地、元旭半导体等一批新兴产业项目加快建设。商业航天、低空经济等快速发展，海特首架A321客改货飞机交付使用，波音三期扩建项目竣工，空客二线、8357所高端装备产业园等重点项目顺利建设，总投资近100亿元。天津航天东方红卫星有限公司成立，直升机行业人才中心和研发转化平台建设有序推进。未来产业加快布局。新一代智能绿色集装箱码头、智能网联新技术测试场等十大标杆应用场景发布，累计构建未来技术典型应用场景70余个，培育未来产业龙头骨干企业和发展平台100个，建成未来产业集聚区9个。现代服务业提质扩容。金融创新运营聚集区建设稳步推进，集聚融资租赁企业928家，租赁资产总额达2.2万亿元。北方“商业保理之都”规模持续扩大，商业保理资产总额、保理融资款余额居全国前列。平台经济保持良好发展态势，191家企业营业收入达4671.3亿元。主题园区载体功能增强。41个主题园区基础设施和综合服务能力升级，22个工业主题园区主题率近95%、19个服务业主题园区主题率超87%。数字经济与实体经济深度融合。新增市级数字化车间和智能工厂23家，累计达103家，施耐德万高、特变电工入选国家2024年5G工厂名录。“培育壮大区域数字经济推动港产城融合协同发展”案例入选国家数据局城市全域数字化典型案例。获批制造业新型技术改造城市试点，扎实开展中小企业数字化转型试点城市建设，实施数字化转型提升项目345项，撬动企业数字化转型投入3.9亿元。

城市更加宜居韧性。高水平编制国土空间总体规划，完成城市规划建设管理导则编制。扎实推进滨城建设“十大有效投资工程”，实施重大标志性工程和“小而美”民生项目167个。交通网络体系加快完善。轨道交通B1、Z4、Z2线和滨海西站二期工程“三线一枢纽”建设全面发力，实现贯通51.9公里，Z4线跨永定新河桥合龙。天津港集疏运货运专用通道、西中环跨海河桥等项目有序推进，塘汉公路联络线（塘汉快速路—中新生态城段）年内通车。城市更新行动加快实施。大港街迎宾街以东片区、保税区海港片区等8个重大城市更新项目加速推进。中塘镇、太平镇等城中村改造项目启动建设，54个老旧小区改造全面完成。改造供热管网33.9公里、燃气管网7.8公里。城市建设水平持续提升。开展全域绿色建筑应用，新开工民用建筑331.6万平方米，绿色建筑占比100%，智能建造等新技术在北方大数据中心等多个项目应用实施。完成既有公共建筑节能改造20万平方米，新建二星级绿色建筑比例超30%。加快海绵城市建设，城市建成区44%以上面积达到海绵城市建设要求，高新区津村制药二期、生态城北岛一期道路、东疆汇盛码头集装箱堆场等海绵城市项目建成投用。提升防洪排涝能力，完成165座城市排水泵站及配套管网维护保养，疏通管道110公里，津塘公路以南片区改造（盾构段）、新港片区改造（新港二号路—新港一号路）、津塘路泵站配套管线等工程完成，子牙新河治理、防潮海堤等工程稳步推进。

（三）抓实“三量”，内涵式发展持续推进

盘活存量有力有效。整合土地资源、闲置房产和闲置产能等要素资源，创新盘活方式方法，形成涵盖区域属地、资产类别、引资效果、金融工具等方面4批、40个典型案例，全市首单基础设施公募博时津开产园REIT发行上市。泰达MSD、滨海站地下空间等闲置优质资产加快盘活，时尚广场更新项目产业M0一期主体完工。盘活经营性土地612.3公顷、国有房产类资产408.4万平方米，全口径盘活收入254亿元。

扩大有效投资持续加力。渤海石化丙烯酸酯及高吸水性树脂新材料、诺和诺德无菌制剂生产厂等215个项目开工；特变电工产业基地数字化、一汽大众车型技术改造等264个项目竣工。消费潜力持续释放。加快推进“双中心”城市聚集区建设，累计引入各类品牌首店122个。打造文旅商消费集聚区，滨海文化中心—泰达MSD滨城主商圈、于响地区文创市集、空港休闲消费商圈、东疆生态城亲海消费商圈等形成规模。组织发放商业消费券8599万元，涵盖汽车、商超、餐饮、文旅等多个领域，直接拉动消费超34亿元。

高能级平台建设提质升级。华苑科技园融入天开高教科创园“一核两翼多点”空间发展布局，引入赛迪半导体等高成长科技型企业316家。智能化建设加快实施。高质量建设国家人工智能创新应用先导区，建成10个人工智能创新平台，累计11家企业获人工智能领域创新任务揭榜优胜。研发天河天元、360智脑等26个人工智能大模型，菲特检测、联想百应等5家生成式人工智能大模型完成备案。新建改造5G基站1780个，累计达15344个。绿色化发展持续推进。中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案获批。累计建设国家绿色园区2个、国家级绿色工厂67家、国家级绿色供应链管理示范企业24家。加快新能源项目建设，神华小王庄三期风电项目建成，国电海晶“盐光互补”项目进入收尾阶段。推进能源绿色低碳转型，与内蒙古锡林郭勒盟签订协议，协议绿电交易量达42亿千瓦时。推动碳市场建设，碳排放配额交易产品总成交量48.7万吨，总成交额1733.2万元。

（四）坚持先行先试，高水平改革开放不断深化

经营主体改革稳步推进。实施国企改革深化提升行动，完成24户区属一级企业集团瘦身健体和图谱核定。持续开展促进民营经济高质量发展“春笋行动”，民营企业达18.8万户，增长4.8%，民营经济增加值占比近30%。深入落实2024年版全国外资准入负面清单，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，外资企业总部型机构达到21家，占全市75%，外资研发中心34家，占全市50%，大众变速器新能源汽车驱动电机等重点外资项目落地。要素市场化配置持续优化。深化土地要素配置改革，弹性年期出让地块20宗。推动集体经营性建设用地入市，古林街工农村、中塘镇张港子村案例入选自然资源部全国典型。支持新区产业用地发展，出台《关于支持新型产业用地高新复合利用办法》。发挥数据要素乘数效应，实施首例公共数据授权运营，实现全市首笔高速公路数据资产入表，入表金额超1000万元。加速数据要素流通交易，北方大数据交易中心完成全国首笔应对欧盟“碳关税”数据产品交易，上架数据产品1500余个，交易总金额超6亿元。营商环境改革提质升级。实施优化营商环境方案7.0版，制定优化营商环境“三张清单”，出台196项改革举措。加快推进政务服务扁平化改革，实施“一个平台统服务”，在全市率先开展政务服务全流程电子化改革，累计推出140个“高效办成一件事”主题服务场景。

投资贸易自由便利取得新进展。离岸贸易“天津模式”已覆盖集团采购、大宗商品离岸贸易、海外工程承包、离岸租赁物买卖等模式，展业企业超800家，结算金额90亿美元。国家数字服务出口基地持续发展，与埃及泰达特区开发公司签署战略合作框架协议，建成全国首个跨境数字贸易合作区。发布第二批、第三批生物医药研发用物品进口“白名单”，新增研发用物品9项。“首创首试”制度创新升级。完成首批对接国际高标准经贸规则试点区域任务，7项试点经验在全国复制推广。在全国率先制定重点行业再制造产品进口清单，获批全国首个“两头在外”的汽车发动机和变速箱保税再制造试点。天津口岸清关平行进口车2.9万辆，货值约187亿元，占全国80%。出口二手车3.8万辆，出口额9.7亿美元，位居全国第二。推动“保税+”业态创新，国家管网集团LNG获批京津冀首家LNG保税仓库资质。中海油获批北方首个国际航行船舶保税LNG加注试点。金融开放创新取得新成效。依托FT账户离岸、在岸“两个市场”，发放租赁、新能源、发电等特色行业贷款超600亿元，创新FT全功能型跨境人民币资金池特色产品，累计归集资金超430亿元，FT账户业务规模破万亿元。

（五）加快农业农村发展，乡村振兴水平全面提升

农业生产能力稳步提升。粮食安全稳定保障，耕地数量质量进一步提升，完成4.9万亩高标准农田新建及改造。粮食产量稳定，粮食播种面积38.2万亩，总产量11.3万吨。区级原粮储备12.1万吨、轮换1.7万吨，成品粮储备7400吨。蔬菜播种面积2.9万亩，总产量7.5万吨。水产品产量6.3万吨，完成增殖放流活动9次，共放流苗种2.5亿尾（只、粒），生猪出栏33万头，鸡蛋产量3.3万吨。都市农业发展提档升级。国家级现代农业产业园通过验收，国家级农业绿色发展先行区、国家数字畜牧业创新应用基地加快建设。奶业和生猪产业集群纳入国家级特色产业集群，水产、设施种植业和种业等产业集群初具规模。培育“津农精品”1个，累计达26个。打造休闲农业和乡村旅游四季精品景点线路4条。农村人居环境持续改善。推进农村全域清洁化，持续开展村庄清洁整治。启动农村人居环境示范村建设，一期16个村庄全面完成。完成太平镇红星村、小王庄镇徐庄子村2个乡村振兴示范村创建。东西部协作和支援合作不断加力。实施支援合作项目69个，引导22家企业开展产业协作，选派柔性专技、党政干部等帮扶人才179名。

（六）持续增进民生福祉，群众获得感成色更足

民生保障不断强化。新增就业10.4万人，城镇调查失业率均值4.2%。新增基本养老保险参保人数10.3万人，基本医疗保险参保人数达216.7万人。扩大保障性租赁住房供给，筹集保障性租赁住房房源1261套（间）。教育优质均衡发展。建成中小学、幼儿园10所，新增学位1.4万个。成立教育集团34个，教育集团总数达60个，覆盖262所中小学、幼儿园。高标准通过县域学前教育普及普惠区国家督导核查。深化天津市基础教育综合改革先行示范区建设，获批全国学校家庭社会协同育人实验区。医疗服务能力持续加强。市中心妇产科医院、市儿童医院滨海院区投入运营，市肿瘤医院乳腺癌防治研究中心整体搬迁至新区，建成全国最大的乳腺肿瘤专科医院。天津医科大学总医院滨海医院、大港医院建成市级创伤中心。第五中心医院新扩建及改造、区中医医院二期等工程进展顺利。区中医医院老年病科获批国家中医优势重点专科。“医后付”改革试点在3家医院推广。爱国卫生运动广泛开展，居民健康素养水平达到36.6%。“一老一小”服务体系逐步完善。巩固扩大养老服务供给，新增家庭养老床位1085张，实现街镇综合养老服务中心全覆盖。推动中福天河智慧养老社区二期建设，新增实景化认知症专业照护床位200张。滨城和平保育院揭牌。新增3岁以下婴幼儿托位611个，成功获批国家普惠托育示范项目。文化体育发展水平持续提升。举办“向海乐活节”系列活动300余场次，打造滨城特色文旅消费新场景新业态，重点监测景区接待游客2279.6万人次，增长188.5%，总收入超过17亿元，增长118.1%。生态城入选全国“滨海避暑消夏好去处”。泰达航母主题公园列入国家5A级旅游景区创建名单，长芦海盐文化旅游区被评定为国家4A级旅游景区，潮音寺、东疆亲海公园被评定为国家3A级旅游景区。高规格举办第十七届中国邮轮产业发展大会。国际邮轮接待超过100艘次，邮轮入境游客接待超过35万人次，稳居全国第二、北方第一。加强公共文化服务品牌建设，成功举办第十届社区文化艺术节、2024滨海新区全民阅读节等500余场次群众文化活动。中新生态城图书馆入选文化和旅游部智慧图书馆创新应用优秀案例。入围第二批全国全民运动健身模范区创建城市，举办各类群众赛事活动50余项次，完成全民健身设施建设50处。

环境治理持续加力。空气质量同比改善，PM2.5年均浓度36μg/m3，优于全市平均水平，空气质量达标天数270天。水环境质量整体稳定，12条入海河流累计水质优于Ⅴ类或达到Ⅴ类标准，饮用水达标率100%。土壤环境质量良好，完成全国第三次土壤普查，重点建设用地安全利用率100%。大力实施蓝色海湾行动，国家海洋公园规划获批，修复岸线长度7.6公里，生态调补水16.5亿立方米，黄港湿地生态区水环境综合治理与修复工程全面完工。

发展和安全高效统筹。聚焦危险化学品、消防安全等重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势保持整体稳定。压紧压实防汛责任，“三位一体”水旱灾害防御工作体系进一步健全完善。食品药品安全监管进一步加强，部门联合“双随机、一公开”抽查领域持续拓宽，监管与信用风险分类有机融合。开展社会治安重点地区排查整治专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗发案数和损失额双下降。扎实推进国防动员、拥军支前和后备力量建设，不断巩固军政军民团结。工会、共青团、妇联等群团充分发挥桥梁纽带作用，民族、宗教、侨务、对台、外事工作全面推进。

在取得上述成绩的同时，我们也要看到经济社会发展存在的问题：金融服务实体经济的能力有待加强；有效需求偏弱，消费回升乏力；招商引资成效不强，工业项目拉动不足；教育、医疗等方面存在结构性失衡、区域不平衡等问题。我们将采取切实有效举措，努力克服这些困难和挑战。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、打造中国式现代化“滨城”样板的重要一年，做好全年工作至关重要。

2025年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，扎实推进国务院进一步支持滨海新区高质量发展的若干政策措施落地，按照市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，深入实施高质量发展支撑引领行动，抓“三新”促“三量”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，统筹发展和安全，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标，经济社会发展持续向好、持续向优。重点抓好以下工作：

（一）聚焦落实重大国家发展战略，打造高质量发展源动力

坚持把深度实施重大国家战略作为重要政治任务和历史机遇，深入落实进一步支持滨海新区高质量发展的若干政策措施，持续推进区域一体化、京津同城化，服务京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。强化北京非首都功能疏解。推动逸仙智创园、微电子工业园、华苑（环外区域）纳入滨海—中关村科技园管理。深化与北京朝阳区等重点区域合作，加强与中海油、北京新能源车企等重点企业对接，市场化吸引更多央企、金融机构、科研院所落户，争取落地协同项目总投资超600亿元。加强科技创新协同。高标准建设滨城科创区，加快构建“技术研发在京、创新应用在津、产业转化在滨、循环在港口”的深度协同模式。积极参与共建京津冀国家技术创新中心，深化与北京怀柔科学城协同联动，推动京津科研设施仪器、算力基础设施等共享共用，加强空天技术、算力芯片等技术合作攻关。加快北京中关村先行先试政策向滨海—中关村科技园复制推广。打造产业协作集群。完善园区共建、收益分配、统计分成等跨区域协同培育机制，深度融入京津冀“六链五群”产业布局。推动绿色石化优质资源集聚，建设京津冀电子化学品、化工新材料小试中试基地。推进安全自主可控高算力芯片设计中心建设，培育京津冀信创产业集群。引导动力（燃料）电池、关键零部件等配套项目落地，推动智能网联汽车产业聚集发展。扎实推进区域一体化发展。巩固津冀港口环渤海内支线稳定运营。拓展国际国内航线航班，加强滨海国际机场与京冀机场的分工合作。推动“站产城”合作发展，以滨海站、滨海西站和天津南站为依托，联动提升于家堡中心商务区和高新区产业承接功能。做好京津冀三地自贸试验区联动创新，建立“信息共享、创新共推、模式共建”跨区域协同新机制。扩大政务服务“跨省通办”事项范围，持续推动京津冀自贸试验区内“同事同标”事项落地落实。加强与北京优质医疗教育资源合作，推动落实新一轮共建北京大学滨海医院合作协议，创新京冀子女就学、异地就医等便利政策。

（二）聚焦发展新质生产力，提升高质量发展支撑力

坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，全面提升产业引领力和竞争力。加快提升科技创新能力。全力争取国家战略科技力量在滨布局，支持国家超算天津中心建设人工智能创新一体化平台，推进滨海算力调度平台融入全国一体化算力网，创新天河天元大模型应用场景。推进细胞生态海河实验室建设国家动物模型技术创新中心天津分中心。强化企业创新主体地位。依托高质量科技企业组建创新联合体，承担重大科技项目，开展前沿技术研发攻关。提升“双创”示范基地载体功能。梯度培育科技企业，国家科技型中小企业达到5900家、专精特新企业达到757家、小巨人企业达到131家。扩大成果转化规模。依托电子信息、生物医药、新能源、新材料领域领军企业和高校院所，建设专业领域概念验证中心15家以上。健全知识产权服务体系，推进“滨科荟”数字科创服务平台与京津冀科创服务机构互联互通，建成区域知识产权运营中心3家，技术转移机构90家，技术合同成交额突破800亿元。繁荣科技创新生态。发挥“滨科融”平台作用，完善“创新积分”金融场景建设，提升融资便利程度。壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。推动股权投资基金落地，引导AIC资本投资早期科技企业、重大科技项目。举办“智汇滨海”人才节和创新创业大赛。引育高层次人才20名以上，新增博士后工作站15家，引进人力资源服务机构15家。累计建设国家级高技能人才培训基地5家以上，累计引进和培养高技能人才19万人。

推动传统产业转型升级。推动绿色石化产业链向高端化、精细化延伸，加快新和成、得川石化等项目开工。支持汽车产业智能化、网联化协同创新发展，推动长城汽车新平台、一汽大众三款新车型产线改造项目建设，拓展一汽丰田氢能汽车示范运营场景。加快高端装备产业升级，推动中船船舶基地、辰星工业机器人等项目建设。壮大发展战略性新兴产业。提升信创产业规模，加快建设信创高算力芯片设计中心，累计形成行业信创应用案例20个。打造生物医药产业发展高地，推动中国医学科学院细胞产业转化基地、核酸药物共性技术平台等项目建设。培育新能源产业新动能，加快中电科蓝天产业园项目建设。提高新材料产业水平，推动凯普林半导体、康达研发中心等项目建成投产。促进航空航天产业发展，大力发展低空经济，建立健全低空飞行服务保障体系，打造低空经济产业综合示范区。推动布局未来产业。深入实施“8151”工程，制定未来产业行动方案2.0版，在核心芯片、脑机交互、细胞与基因治疗等领域争创未来产业先导区。加快构建现代服务业新体系。提升金融服务实体经济质效，推动绿色金融、航运金融、跨境金融等特色金融升级加力。推动“租赁+”“保理+”全产业链发展，拓展融资租赁标的物范围，新增租赁飞机超120架、国际船舶150艘，租赁资产总规模达2.3万亿元，发放商业保理融资款本金超3100亿元。加快培育新兴服务业，推动科技服务、冷链物流、平台经济、港口贸易、网络货运等提质升级。促进商贸服务业发展，推动一汽丰田销售总部落户。推动油气交易中心、电交所等商品交易所创新发展。申建国家现代粮食物流（产业）示范园区，打造国家粮食物流核心枢纽。依托国家骨干冷链物流基地，打造一体化冷链产业体系，建成京津冀最大冷链产业仓储群。

加快绿色产业转型提质。以中资环集团成功落户为契机，推动循环经济提速发展，争取综合交易平台、海外业务总部、创新研究院等功能板块落地。推进中新天津生态城国家绿色发展示范区建设，积极引进国内外优质绿色低碳产业资源，统筹绿色低碳经济和城市建设协同共进。实施能耗总量和强度双控，万元GDP能耗较2020年下降12.6%。压减传统能源使用，企业煤炭消费下降10%以上。扩大新能源供给，新能源发电总装机容量达到4600兆瓦。完善绿色制造体系，国家级绿色制造示范单位和产品数量累计达到120家（个）。促进数字经济创新发展。累计打造智能制造典型应用场景、数字化车间和智能工厂110个。提升北方大数据交易中心平台发展能级，推动入驻数据商700家，挂牌数据产品2000个。突出经开区“数造”、保税区“数融”、高新区“数创”、东疆“数运”、生态城“数贸”主题，推进特色数字产业聚集区建设。加快制造业服务业深度融合。引导制造业企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，加速制造业企业从提供单一产品向提供“智能产品+增值服务”转变，形成“制造+服务+数字”融合发展态势。

（三）聚焦盘活存量培育增量，夯实高质量发展保障力

坚持统筹好做优增量和盘活存量的关系，升级加力落实“两重”“两新”政策，提振消费、扩大投资，拓展新的发展空间。加快存量资产盘活。深度挖掘存量资源价值，吸引新质生产力要素聚集，加快导入总部经济、数字经济、设计研发、信息文创等产业资源。用好“无形+有形”方式发挥无形资产工具属性，鼓励利用REITs、ABS等金融手段盘活存量资产，打通运营管理、招商引资、市场增值等全链条，强化资产变资本、资本变资金工作导向，有效放大资产收益。盘活经营性土地515公顷、各类房产241万平方米，实现房产土地盘活收益225亿元。大力实施城市更新。推动泰达时尚广场片区、新河街新北路以西片区等项目建设，加快53个老旧小区改造。加快海滨街港西工业区建设，推动中塘镇工业园区土地成片开发和示范镇平衡地块土地出让，扎实推进张港子、十九顷等农村集体经营性建设用地入市，加快新城镇南部新城及棚户区改造收尾项目建设，推动小王庄镇乡村振兴一二三产业融合发展项目开发建设，推动高新区滨海西站西侧片区、新河干渠两侧片区、东金路以东片区土地征收成片开发。

大力提升招商质效。重点围绕主导产业和未来产业，开展资本招商、基金招商、产权股权合作招商、创新链产业链招商、存量资源招商、场景开放招商，重点引进体量规模大、投资强度高、产出效益优、科技含量高、产业链条长、业态模式新的项目，激发产业投资活力、市场投资动力，推动中环青山绿能智造产研基地、中软集团信创总部等重大项目落地。积极扩大有效投资。抓牢国家“两重”政策机遇，全力争取中央预算内、新增国债、地方政府专项债券等各类资金支持，有序引导社会资本参与项目建设和运营。重点推动安达维尔航空装备研发生产基地、中石化年产30万吨ABS等459个结转项目加快建设，青禾晶元半导体、中储粮粮油产业园等201个储备转化项目开工，其中金科日化、中科曙光三期等218个项目竣工。大力提振消费。加力扩围实施“两新”政策，举办2025“滨城”国际消费季活动，进一步增强居民消费意愿，释放消费潜力。积极发展首发经济、夜间经济、银发经济和邮轮经济，着力引进一批全国首店、区域首店、天津首店。做优做强“向海乐活节”品牌，推动华夏国际邮轮在新区布局，开发“邮轮+”旅游项目，拓展文旅协同范围，打造优质海洋文旅目的地。

（四）聚焦深化改革扩大开放，提升高质量发展牵引力

坚持守正创新、先立后破，统筹推进重要领域和关键环节改革。不断提升“五型”开放能级，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。谋划更深层次改革。聚焦发展所需、改革所急、群众所盼，提出更多能上升到国家层面的改革创新事项，争取国家赋予滨海新区在重点领域和关键环节改革上更大自主权，谋划提出低空经济、“保税+”、市场准入等改革事项。激发市场主体活力。深入推进国企改革，完善区属国有企业主责主业动态管理机制，及时“出清”非主业、非优势低效企业，压减企业125家。宣贯民营经济促进法，深入开展促进民营经济高质量发展“春笋行动”，深化“民企+国企”“民企+外企”合作模式，支持民营企业参与重大项目建设。深化要素市场化改革。落实降低企业成本若干意见，强化用地、用工、用能、融资等要素保障。深化流通体制改革，进一步降低全社会物流成本，推进国家网络货运行业服务和管理试点建设。推进数据资源开发利用，在数据资源登记、数据跨区域合作、可信数据空间建设等方面先行先试，形成一批滨海特色数据应用场景。深化营商环境改革。落实全国统一大市场建设指引。深化告知承诺制和市场主体登记确认制改革，健全事前、事中和事后全链条信用管理机制。规范涉企执法专项行动，探索制定重点领域不予处罚、轻罚和初创企业行政指导柔性执法清单。提升融资租赁、知识产权、国际商事等专业法庭功能，打造便利化、法治化营商环境。深化管理体制改革。持续深化开发区管理制度改革，出台新一轮聘期管理办法，优化绩效考核指标体系。系统推进政务服务扁平化改革，深入实施“一个平台统服务”综合改革，拓展“高效办成一件事”服务场景。

实施自贸提升战略。全面对接高标准经贸规则，在服务贸易、产权保护、电子商务、数据跨境流动等领域开展首创性、集成式探索。依托国家数字服务出口基地、国家文化出口基地等平台，推动服务贸易高质量发展。积极争取放宽外资准入限制，进一步扩大医疗、电信等服务业开放。推进港产城融合发展。完善港口型城市功能，加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口，推动“数智港”建设，实现物流数据与贸易数据共享共用。保持港作船舶和具有岸电受电设备船舶100%使用岸电。深化海空两港联动创新，推动“公铁水空”多式联运体系建设。提升航运服务能力，集装箱航线数量达到148条。发展壮大适港经济，布局海工装备和氢能等产业，加快国鸿氢能等项目建设。延伸航运服务产业链，搭建国际邮轮配送基地，推动“国内采购+保税供船”创新模式常态化运行。深入推进都市型开放，大力培育以网络零售、离岸电商、产业互联网为一体的多元化电商示范区。融入“一带一路”建设。加强与“一带一路”沿线国家和地区在能源、金融、绿色发展等领域合作，推动中埃·苏伊士经贸合作区、阿联酋创新中心等海外平台提档升级。

（五）聚焦统筹城乡发展，提升高质量发展空间承载力

坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，优化生产、生活、生态布局，深入实施城乡高品质生活样板区建设工程，促进城乡融合发展。坚持城市建设精细化。深入推进“滨城”建设“十大有效投资工程”，统筹推进“三线一枢纽”等98个重大基础设施建设，建成轨道交通Z4线一期工程北段，启动海景大道南延、洞庭北路改造等工程。新建口袋公园10个，改造燃气、供水管线24.8公里。加强防洪工程体系建设和城市内涝系统化治理，完成子牙新河治理、防潮海堤等工程建设。推动“无废城市”建设，组织开展“无废细胞”创建工作。构建社区—街镇—区级三级生活垃圾、家电家具回收网络，生活垃圾无害化处理率保持100%。完成既有公共建筑节能改造50万平方米，新建二星级绿色建筑比例高于40%。开展生态环境保护治理。推动生态文明建设示范区创建，深入开展气候适应型城市试点建设。持续打好蓝天保卫战，推动大气固定源氮氧化物及挥发性有机物协同治理、移动源清洁化替代和扬尘污染管控。持续打好碧水保卫战，推动工业园区水污染整治，完成蓟运河滨海新区段总氮管控试点工作。强化土壤污染源头管控，抓好土壤固体废物污染和农业面源污染治理，保持土壤环境质量基本稳定。深入开展“蓝色海湾”整治修复，实施生态城人工减排湿地工程。

夯实农业生产基础。严守粮食安全底线，加快高标准农田建设，储备原粮12.1万吨、轮换4.3万吨，储备成品粮7400吨。扎实推进现代农业产业园建设，加强“津农精品”品牌培育。健全现代都市型农业生产体系、产业体系、经营体系，多种形式发展新型农村集体经济。加强生产动态统计监测和动物疫病防控。推进“三美四乡”建设。创建乡村振兴示范村2个。开展乡村清洁行动，推进农村人居环境整治，建设农村人居环境示范村项目24个。完善农村基础设施建设，提升改造农村公路13公里。大力发展乡村特色旅游，培育和申报“全国乡村四时好风光”线路2条。

（六）聚焦增进民生福祉，提升高质量发展群众向心力

坚持以人民为中心，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。坚持就业优先。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，落实好各项帮扶政策。健全多层次社会保障体系。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，落实医保财政补助。推进老龄事业发展，完善社区嵌入式养老服务设施。推动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加社会保险，全年新增参保9万人。深化医保支付方式改革，积极推广家医签约按人头总额付费改革。扩大保障性租赁住房供给，筹集保障性租赁住房房源1400套（间）。推进教育资源扩优提质。建成欣嘉园第四小学、塘沽实验滨湾学校等3所学校，新增小学学位4140个；建成欣嘉园第四幼儿园等3所幼儿园，新增幼儿学位1140个。巩固学前教育普及普惠创建成果，深入推进义务教育优质均衡发展区创建工作。加快天津大学国际医学院落户，推动南开大学滨海校区建设。提升医疗卫生服务水平。推进第五中心医院新扩建及改造、区中医医院二期、区肿瘤医院二期等工程建设，启动海洋石油医院新院区建设。加强紧密型城市医疗集团建设，促进优质医疗资源下沉。完善全民健康信息平台功能，改造提升14家医疗卫生机构信息化系统。实施普惠托育服务发展示范项目，千人口托位数达到4.5个。开展爱国卫生工作，落实健康天津行动。提升文化体育发展水平。创新实施文化惠民工程，办好滨海艺术节、非遗嘉年华等特色活动。推进国家海洋博物馆、泰达航母主题公园等5A级景区以及北塘古镇、妈祖文化园等A级旅游景区创建。创建全国全民健身模范区，完善健身设施50处，举办泰达马拉松、端午龙舟赛等全民健身活动45项次。

优化应急管理机制。强化大城细管、大城智管、大城众管，加强韧性安全城市建设。加强防灾减灾救灾工作，做好极端天气防范应对。高效处置突发事件，完善应急联动制度，发展多元化应急救援力量体系，推进应急救援队伍提质增效。健全食品药品安全体系。加强责任监管，深化跨区域、跨层级药品协同监管改革和药品零售企业“信用+风险”分级分类管理数据库建设。完善基层治理体系。探索打造“五度”微网格，构建“一张网格全覆盖”组织体系。加强社区工作者队伍建设。健全新时代志愿服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安综合治理中心规范化建设，提高矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。抓好消防、禁毒、控烟、节水等工作。充分发挥群团作用。加强国防动员和国防后备力量建设，切实巩固军政军民团结。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，切实做好妇女、儿童、青年、产业工人、残疾人、慈善等工作。

做好2025年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府和区委工作部署，自加压力、奋发有为，确保经济社会发展各项目标任务圆满完成，切实发挥好滨海新区支撑引领作用，奋力开创中国式现代化“滨城”建设新局面！