关于印发《相城区跨境电商高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》的通知

　　为贯彻落实全国、省、市关于加快发展外贸新业态新模式的工作要求，提高跨境电商发展水平，激发对外贸易新的动能，促进外贸高质量发展，根据《江苏省推进跨境电商高质量发展行动计划(2023—2025年)》(苏政办发〔2023〕39号)和《中国(苏州)跨境电子商务综合试验区高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》(苏府发〔2024〕22号)文件精神，特制定以下行动计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，抢抓跨境电商发展新机遇，围绕载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、优化发展环境等，依托相城产业和资源优势，扎实推动传统外贸转型升级和“相城制造”品牌出海，提高跨境电商高质量发展水平，充分发挥跨境电商对外贸创新发展的带动作用，为推动相城实现高水平对外开放贡献力量。

　　二、发展目标

　　建立“十个一”推进模式，成立一个跨境电商发展工作专班，引入一批头部平台，培育一批龙头企业，发展一批特色产业，提升一批出海品牌，建设一批跨境电商园区，布局一批海外仓业务，集聚一批专业人才，打造一批公共服务平台，设立一批产业发展

　　联盟，引导各类主体积极参与全区跨境电商产业建设。力争通过三年时间，全区跨境电商在产业集聚、主体培育、服务体系建设等方面取得新突破，传统外贸企业通过跨境业务开拓国际市场意愿更强，跨境电商发展生态更加完善，跨境电商产业载体水平显著提升，多渠道人才培养模式基本建立，引育并集聚一批跨境电商专业服务机构，跨境电商对全区外贸贡献度不断提升。到2026年，力争实现跨境电商年进出口额150亿元以上，布局建设集聚效应明显、生态体系完备的跨境电商产业园区(集聚区)10个以上。立足家清电器、健康家居、纺织服饰等跨境电商特色产业，“跨境电商+产业带”模式进一步做强做大，重点培育形成健康家居特色产业带，力争实现出口规模突破30亿元。力争培育一定规模跨境电商企业100家以上，其中交易规模超亿元跨境电商企业10家以上。

　　三、重点任务

　　(一)加快跨境电商主体培育

　　1、聚焦壮大跨境电商规模，内培外引一批跨境头部企业。强化重点项目招引。将跨境电商头部平台、品牌电商企业招引工作纳入年度重点招商引资任务，鼓励跨境电商龙头企业在相设立跨国公司地区总部、运营总部、贸易型总部等机构，增强与本地产业集群深度联接，选择一批符合跨境电子商务终端消费特性的产品，推动传统外贸、生产制造和贸易流通企业“触网升级”,通过自建站或第三方平台开展B2C、B2B 跨境电商业务，力争每年推动本地传统外贸、制造业企业开展跨境电商业务企业60家以上，

　　到2026年，力争全区开展跨境电商业务的主体突破1500个。支持企业发展壮大。帮助跨境电商企业有效对接供应链资源，支持在跨境电商交易、国际物流与海外仓、跨境电商技术服务、国际营销服务等方面具备细分领域行业影响力的跨境电商企业做强做大。〔责任单位：区发改委、区工信局、区商务局、相城招商集团，各镇(街道、区)〕

　　2、聚焦推动跨境出海新模式，提升发展一批特色产业。依托区内家具家居、健康家电、服饰纺织等优势特色产业，着力培育一批紧密对接国际市场的跨境电商优质品牌，通过跨境电商赋能传统产业集群向国际数字化产业集群转型升级。引导服饰、面料类以小包方式出口的企业通过9610模式实现阳光化、合规化出 口。鼓励各板块结合产业发展实际，以打造品牌、构建产业链供应链为抓手，培育产业带发展标杆企业，推动传统制造企业组团“出海”。通过上下游供应链协同发展，到2026年，力争打造“产业带+跨境电商”样板企业5家，培育“产业带+跨境电商”重点示范企业30家以上。〔责任单位：区发改委、区工信局、区商务局，各镇(街道、区)〕

　　3、聚焦增强国际市场竞争力，培育塑造一批跨境出海品牌。加强自主品牌建设。鼓励区内传统代工企业打造自有品牌，通过跨境电商推动品牌出海，不断提高国际市场产品占有率。引导企业加强知识产权保护，开展海外商标注册、国际认证，支持企业申报高新技术企业认证。到2026年，力争打造自有品牌出海1000个以上，培育知名跨境电商出口品牌10个以上。强化数字化推广

　　应用。鼓励企业运用大数据、人工智能等新型技术，提高企业日常运营网络化、数字化、智能化水平，支持企业树立自主品牌，培育私域流量，做强自有渠道，增强企业核心竞争力。各板块结合本地传统优势产业，鼓励区内企业自建行业性垂直平台、独立站，通过跨境电商实现数字化转型，加速“品质生产”向“品牌塑造”转变。〔责任单位：区发改委、区工信局、区商务局、区市场监管局、苏州海关驻相城办事处，各镇(街道、区)〕

　　(二)完善跨境电商基础配套

　　4、聚焦提高跨境电商集聚度，加快建设一批跨境电商园区。 加强载体建设。支持各板块依托现有载体，建设特色跨境电商产业园区，重点鼓励高铁新城加快推动跨境电商综试区线下园区建设，推动元和高新区斜杠广场提档升级，加大跨境电商企业招引力度，加快贸易商、服务商等配套企业集聚，打造跨境电商全产业链和生态圈。加大空间、资金、人才等资源要素保障投入，对配套功能完备、集聚效应明显、示范引领作用强的产业园给予政策支持。强化管理运营。加强国内优质跨境电商产业园运营商招引，切实提高园区运营管理水平，推动园区与快递物流、产业集群、海外仓等资源衔接，优化业务咨询、项目孵化、人才培训等公共服务，提升园区综合服务能力。〔责任单位：区财政局、区交通运输局、区商务局，各镇(街道、区)〕

　　5、聚焦加强枢纽体系建设，着力引育一批物流链主企业。加强物流体系建设。充分发挥望亭国际物流园区位优势，进一步深化与国际国内大型物流快递企业、国际供应链“链主”企业合作，

　　打造与跨境电商发展相适应的公海铁空立体式物流通道，大力创新发展多式联运，全面提升跨境电商物流运输效能，全面提升跨境电商物流体系建设水平。提高物流服务效能。抢抓区域协同发展契机，加强与上海、无锡、宁波等周边地区空港、海港合作，提升跨境通关物流链运转时效。支持跨境电商物流企业拓展国际货运专线，提升物流服务效能。鼓励跨境电商企业对接中欧班列，拓展国际物流新通道。〔责任单位：区交通运输局、区商务局，各镇(街道、区)〕

　　6、聚焦提升产品供应链效率，积极布局一批海外仓业务。完善海外仓全球布局。鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等各类主体参与海外仓建设，加大优质海外仓主体企业引育力度，到2026年，力争区内企业建设、运营的海外仓面积15万平方米以上。重点支持一批数字化管理、多元化服务、本土化运营的海外仓，对达到一定规模自建或租赁海外仓的场地建设、配套软硬件开发等给予支持。提高海外仓服务能力。强化海外仓供应链管理属性，支持企业在“一带一路”沿线国家、RECP成员国等国家与地区建立物流仓储配送中心、售后公共服务中心，提升境外货物集散能力。鼓励企业依托海外仓等载体，布局集商品展示、仓储物流、售后服务为一体的海外营销网络，创新开展“前展后仓”等业务模式。〔责任单位：区财政局、区交通运输局、区商务局，各镇(街道、区)〕

　　(三)优化跨境电商发展生态

　　7、聚焦构建全方位服务体系，建立完善一批公共服务平台。

　　建立一站式服务体系。培育一批具有竞争力的品牌营销、网站运营、软件开发、国际物流、跨境结算、保险理赔等跨境电商服务机构，扩大跨境电商生态圈，为跨境电商企业在融资贷款、营销推广、技术支持、运营规范等方面提供全链条多样化服务。支持打造一站式跨境电商服务中心，整合政策指导、业务咨询、供应链对接、法律支持等服务，为跨境电商企业提供全方位服务支持。提高便利服务水平。提高贸易金融服务平台能级，鼓励符合条件的银行、商业保理机构、金融机构推出针对跨境电商企业的创新型金融产品，为跨境电商企业提供精准金融服务，形成有效供需对接，实现资源优化配置。强化海关、税务等部门联动，多渠道开展跨境电商税收政策宣传和辅导服务，支持企业用好跨境电商零售相关免税政策和所得税核定征收办法，引导跨境电商企业健康合规发展。建立多部门信息共享机制，提升跨境电商通关便利化水平。〔责任单位：区财政局、区商务局、区地方金融监管局、区税务局、苏州海关驻相城办事处，各镇(街道、区)〕

　　8、聚焦把握产业发展核心要素，培养集聚一批跨境专业人才。加强人才培训。建设区级电商人才培训基地，探索建立校企实训 式职业技能培训体系，提高产教融合水平，提升跨境电商实用型 专业人才培养质量。支持举办跨境电商职业技能竞赛和人才招聘 会，实现人才培养与企业需求无缝对接，力争每年组织各类跨境 电商人才培训1000人次以上。鼓励引导社会培训机构、跨境电商 服务机构等结合产业发展需求，开发专业化、个性化培训课程，开展跨境电商技能培训，符合相关政策规定的，按要求给予培训补贴。强化人才招引。推动落实跨境电商人才创新创业激励机制，符合条件的给予落户、租房、购房、子女入学等方面优惠待遇， 支持企业和个人申报相关人才奖励。〔责任单位：区委人才办、区教育局、区人社局、区商务局，各镇(街道、区)〕

　　9、聚焦深化区域交流协作，推动设立一批产业发展联盟。强 化跨区域合作联动。加强与上海、杭州、宁波等长三角区域跨境电商先发城市的协同合作，深化与深圳市跨境电子商务协会、江苏省电子商务协会等协会组织交流合作，加强双向信息共享、资源互通和业务联动，在产业资源、交流合作、人才培养等方面开展协作。支持多渠道拓展市场。鼓励区内传统制造业企业加强与深圳、广州、杭州等城市头部卖家对接合作。组织重点企业赴东南亚、中东等跨境电商新兴市场考察并参加各类展会，探索建立海外服务站点，支持企业拓展海外营销网络，助力企业跨境出海。加强与国际经贸机构、境外商协会等国际组织交流，支持跨境电商企业广泛参与线上线下国际市场拓展活动。〔责任单位：区商务 局，各镇(街道、区)〕

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立跨境电商发展工作专班，完善协同推进工作机制，适时召开小组会议和专题会议，安排部署重点工作，协调解决在推进跨境电商发展工作中的重点难点问题。相关部门结合工作职能，认真落实行动方案，推动监管优化、政策完善和业务创新，强化“包容审慎”的工作理念，提升跨境电商

　　产业良好发展环境。各板块建立相应工作机制，结合自身产业发展实际，突出重点、细化举措、推动落实。

　　(二)加强政策支持。出台区级跨境电商专项扶持政策，推动跨境电商集聚化、规模化、规范化发展。相关部门在制订相关资金政策时将跨境电商纳入支持范围。鼓励各板块结合实际研究制订当地跨境电商发展规划，出台叠加政策，加大支持力度。强化政策宣传，组织开展政策宣讲、政策辅导活动，引导企业用好用足各类资金政策，扩大各项惠企政策覆盖面。

　　(三)加强考核激励。建立健全跨境电商考核工作机制，将跨境电商发展指标纳入区对板块高质量考核体系，强化考核目标，压实主体责任，推动工作落实。突出对标找差，强化探索创新， 在业态规模、主体培育、体系建设等方面树立一批典型，及时宣传并复制推广跨境电商发展好经验好做法，不断夯实发展基础。

　　附件：相城区跨境电商高质量发展三年行动计划目标任务分解表