关于盐田区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大战略机遇，主动融入和服务深圳“五个中心”建设，强力推进“核心区”“合作区”建设，全力抓好旅游、消费、物流“三件大事”，推动辖区经济社会发展稳中向好，较好完成区六届人大三次会议确定的各项指标，主要经济指标完成情况如下：全年累计地区生产总值850.02亿元，比上年增长5.3%。规模以上工业企业增加值增长2.8%。社会消费品零售总额165.83亿元，比上年增长8.4%。全年完成一般公共预算收入36.77亿元，比上年增长11.7%。

　　二、2023年国民经济和社会发展主要特点

　　(一)核心区建设亮点纷呈，蓝色经济破浪前行

全球物流中心建设提速提效。

　　盐田港区集装箱吞吐量1404.5万标箱，连续三年保持1400万以上，经盐田港区码头出口的新能源汽车2.6万辆，是2022年的9倍，盐田国际荣获“亚洲最佳集装箱码头”大奖。盐田港东港区一期工程建设全面提速，平盐铁路改造工程、盐坝高速市政化改造开工建设，盐港东立交全面通车，盐龙大道南段、盐田港后方陆域疏港交通路网改善工程前期工作稳步推进，盐田港拖车综合服务中心工程一期完工并完成社会化运营招标。新增郴州、永州、梅州3个内陆港，港口腹地有效延伸。盐田河临港产业带升级为“盐田港产城融合发展区”，超额完成年度固定资产投资目标。保税加注业务放量增长，国际船舶保税燃油完成加注38万吨，保税LNG完成加注5万立方米。出台冷链产业高质量发展扶持措施，全市首个高标冷链保税仓储设施万纬有信达盐田冷链园建成使用，泰森保税冷链湾区分拨中心、猫山王榴莲全产业链等项目落地。跨境电商1210进出口双向齐发力，跨境电商首票1210出口货物顺利通关，进口业务与京东国际等知名平台形成合作，京东国际跨境冷链认证仓成功落地。深圳国际海事研究院入选深圳市人文社会科学重点研究基地。保税维修业务进出口总额迅猛增长，占深圳关区比重达六成。深远海养殖工船项目列入广东省建设推进现代化海洋牧场重大项目。盐田国际航运总部经济集聚区纳入全市布局，盐田全域国际海洋城发展规划纲要编制完成，开展现代渔业发展专项规划研究、渔港区域升级改造规划研究，构建海洋经济空间发展新格局。印发实施建设世界级滨海旅游目的地实施方案，“旅游”作为头号大事迈出新步伐。引入品牌及首店、新概念店等超100家，打造“小港夜”“盐港夜市”“山海营地”等特色营地，三洲田夜市获评广东省首批“粤式新潮流”文旅消费新业态热门场景，特色消费新场景“潮”出圈。首届盐田山海半程马拉松、草莓音乐节、潮拜72小时、跨境美食节、简单生活节、中国铁人三项联赛总决赛等10余场大型赛事活动和50余场文旅商活动精彩纷呈，创新推出“星期五，盐田上新啦”“Fun假了，去盐田”等一批原创文旅精品专栏，引领湾区文旅新潮流。成功探索数字人民币政务支付领域试点，充实数字人民币应用新场景。

　　(二)合作区建设全面提速，深港合作实现新突破

建设路径逐步明确。

　　沙头角深港国际消费合作区建设列入粤港澳大湾区建设2023年重点工作安排，合作区建设总体方案、高质量发展三年行动计划、深港联合规划开发沙头角片区重点事项安排等若干文件起草完成，国务院参事室、国家发改委、财政部、中联办等多个国家部委来盐密集实地调研、现场指导。开展深港航运合作研究，完成盐葵深港国际航运合作区深方区域建设方案编制，探索构建跨关税区的航运制度规则体系。中英街通关时间延长至22时顺利落地。中英街改造提升项目一期工程加速推进，一期古塔公园改造项目竣工，回归广场地下空间完成主体建设，桥头街和鱼骨巷作为首开区将于春节前以浓郁的港式风情街区新貌呈现。促成美国独角兽企业GOAT、香港楼上专卖店、马来西亚猫山王榴莲、得咖啡等老字号及国内外知名特色零售、时尚潮牌等于春节前在首开街区开市营业。沙头角口岸重建有序开展，取消货检及施工期间关闭口岸审批事项上报国务院。田心工业区完成规划审批和方案调整工作，旧墟镇片区完成建筑方案国际竞赛，一期完成实施主体确认，东部华侨城升级改造一期开工，小梅沙片区美高梅酒店和梅沙客厅完成竣工验收、觐海广场完成主体封顶。主动对接香港北部都会区行动纲领，与香港特区政府保安局、发展局、文体局等部门深入探讨沙头角合作区建设。香港特区政府保安局局长邓炳强两次率队调研中英街，充分认可深港沙头角“一线放开、二线管住”“港进港出、入区不入境，深进深出、入区不离境”的监管新模式。香港特区政府正式报告中央港澳办，建议从国家层面支持深港沙头角片区联动发展。香港《行政长官2023年施政报告》明确提出，将与深圳市共同研究港深沙头角片区发展合作区的可行性。深港双向奔赴的愿望越来越强，共识度越来越高。

　　(三)高质量发展动能加速集聚，现代产业体系蔚然成势

现代时尚产业基础更扎实。

　　实施制造业强区“十大行动”，实现工业投资同比增长32.7%，率先完成全年目标任务。完成黄金珠宝产业链数字创新中心重点产业项目遴选供地工作，推动建设黄金珠宝直播平台(基地)，带动制造企业通过社交媒体、电商平台等开展内容营销、直播自销，形成消费促进生产的长效机制。落实数字创意产业集群三年行动计划，加强数字旅游基础设施建设，开发沉浸式海洋科普数字体验、AR/VR虚拟现实体验、“VR+飞行科普”等项目，打造沉浸式体验目的地。积极推动龙头企业信息化、数字化、智能化转型，修订数字创意产业专项扶持政策，打造数字创意产业园区。数字烘焙产业创新中心重点产业项目完成遴选供地，变“串联办理”为“并联办理”，首创一书四证联发，在全市率先实现“拿地即交证、拿地即开工”。“盐田区生命健康产业园”优质产业空间项目加速推进，打造集聚高端医疗器械的滨海先进制造业园区。华大基因产品与技术服务出口沙特阿拉伯等“一带一路”国家，提供地中海贫血、HPV等防筛诊疗。华大智造全线测序产品进军美国市场。华大牵头发起“人类时空组学”计划，围绕人类器官时空图谱、发育时空图谱、疾病时空图谱等开展大科学研究。盐田区未来农业和科普教育基地建成启用，打造生物育种的“田园式”科普教育基地，开展山海生物科技特色科普活动17场。华大生命科学研究院、华大万物分别获批深圳市高层次人才团队项目。华大全球总部——华大时空中心正式投入使用，盐田区(华大细胞)数字化细胞库和临床级细胞制备中心、知因细胞制备中心相继建成启用，打造细胞储存和临床研究高地。华大细胞的脐带间充质干细胞产品获CNAS认证，为生产临床级干细胞制剂奠定基础。禾沐基因联合南方医院，完成全球首例输血依赖型α-地贫经基因治疗成功脱离输血依赖病例，其基因治疗产品(HGI-001注射液)获批临床试验默示许可。南开大学深圳研究院联合研发项目入选“2023中国智能制造十大科技进展”。全年新认定国高企业42家，认定数量创历年新高。出台低空经济产业创新发展实施方案及专项扶持措施，开行第一条商业化常态航线，低空融合飞行示范区eVTOL首飞圆满完成，低空经济产业集群逐步成型。

　　(四)企业引育加力提效，营商环境迈向更优

招商引资“强磁场”加速构建。

　　积极组团出海链接全球资源，赴新加坡、法国、丹麦等国家开展专题招商推介活动。成功举办2023盐田区招商大会，签约项目58个，总投资额超500亿元。全年新引进注册落户企业436家，新增注册资本近百亿，全球最大集运公司地中海航运华南物流总部、丹麦得夫得斯国际货运子公司、九毛九集团旗下三个餐饮品牌运营总部等陆续落地运营。“开办企业一窗通”专区，为3700多家新开办企业提供一窗通、一站式服务，全国首创试点企业开办录音录像“双录”签名模式，首贷服务窗口为4600多家企业提供首贷续贷咨询服务，发放贷款39亿元，企业满意率100%，增设惠企政策兑现窗口，即来即办率50.43%，“全市域通办”事项占区级事项89.2%，业务量提升20%，政务服务智能化、便利化水平全面提升。加大知识产权保护力度，华大基因获2023年第二十四届中国专利奖金奖、优秀奖各一项。盐田区科技专家库建成，首批各产业领域科技专家正式入库。印发实施产业人才引领工程实施办法、梧桐青苗人才实训基地管理办法，认定高技能人才138人。出台稳增长系列措施，完成现代产业高质量发展扶持办法修订，助力企业快速发展。出台大走访深调研解决真问题行动工作方案，开展“一对一”“点对点”挂点服务，实现对全区823家规上企业挂点服务全覆盖，协调解决企业诉求1089项。践行“我为企业找市场”，推动辖区企业“走出去”。持续优化升级“盐i企”平台，开发“享政策”“聚人才”等八项功能及“投资指南”“特色产业”等六大特色板块，收集办理企业诉求534项，办结率100%。新开工筹集保障房及人才住房2452套，建立企业人才住房奖励分配机制，人才保障力度持续加强。

　　(五)城区发展品质提档，区域面貌焕新升级

城区空间格局优化拓展。

　　盐田港后方陆域法定图则修编顺利完成，建筑增量有效提升，盐田区国土空间分区规划编制及报批工作进展顺利。全区首个“工业上楼”试点项目动工推进，金斗岭工业区、龙眼园二期等8个项目完成规划验收，江屋村二期、东顺厂房、沙保第四生活区等城市更新项目强力推进，新供应土地超40公顷，释放产业空间13.5万平方米，产业空间进一步拓展。拆消化违法建筑达8.74万平方米，任务完成率108.7%，连续19年实现违法私房“零增长”。河源东源(盐田)科技创新中心暨客家青年深圳创业中心揭牌，双向飞地经济初具形态。修订区政府投资项目管理办法，新增发行专项债超4亿元，构建多渠道、全覆盖的政府投资项目管理体系。轨道8号线二期正式通车，开上沙滩、直达大海，市民游客乘坐地铁到大小梅沙看海成为现实。圆满完成道路整治三年行动，开通云海专线、盐港夜市接驳线等5条定制旅游接驳专线和2条直达景区假日公交，优化调整46条公交线路，综合交通出行体验全面提升。高质量改造15座市政公厕，城区公厕服务品质有效提升。盐田港后方陆域西南片区海绵化提升改造工程高质量完成，10座水库和山塘除险加固工程项目全部开工。印发落实山海连城绿美深圳生态建设实施方案(2023-2025年)，实施五大行动计划。“空中邮轮”云海公园、“企业家驿站”梧桐亭成为69公里半山公园带翡翠项链上的璀璨明珠，520香樟广场、大梅沙海滨公园二期、恩上古村生态公园二期和明珠绿廊公园带建成开放。累计建成38.8公里碧道，超额完成“十四五”中期目标，“两横七纵”蓝绿交织、水系贯通碧道效益显著。建成2座再生资源中转站，城区生活垃圾回收利用率超过52%，垃圾分类工作经验被联合国人居署列为“智慧减废城市”优秀案例，为全国唯一的区(县)代表。10个老旧小区改造工程开工建设，按期完成“瓶改管”任务。全市率先试点开展规范城中村水电燃气代收费专项整治行动，实现“纳管、知晓、合表、自律”四个100%目标。完成小梅沙城中村供用电安全专项整治。全市率先建成集应急救援、安全监测预警等功能的电梯安全智慧预警监管⼀体化平台，推动公共安全治理模式向事前预防转型。圆满完成重要敏感节点维稳安保工作任务，未发生涉政治安全案事件和较大以上群体性事件。全市率先通过省级水旱灾害防御体系标准化建设评估(全市唯一行政区)，水旱灾害防御进一步夯实。成功抵御“9·7极端特大暴雨”及台风“泰利”“杜苏芮”“苏拉”“小犬”来袭，深入推进危险化学品安全等各类专项整治行动，未发生较大及以上生产安全事故，安全形势总体平稳。全市率先实现街道一级食品摊贩登记100%全覆盖，食品安全、药品安全状况绩效考核均连续6年全市第一。

　　(六)社会事业扩面提质，民生福祉持续增进

社会保障更有力度。

　　十大重点民生实事、346项民生微实事积极推进，重点民生类相关支出占一般公共预算支出比重超八成。推进公共服务智慧化和智慧养老服务升级，走访摸排困难群众、困境儿童、特殊困难老年人等约800人次。打造全市首家“公益+商业”模式烘焙坊，为残疾人提供平等参与的就业平台，创建广东省婚俗改革实验区，形成一批公益精品项目。全年累计城镇新增就业人数2600人，“零就业家庭”动态归零，劳动关系矛盾纠纷群体性事件自连续五年实现零发生。设立全市首个港口物流产业仲裁庭，全国首批基层劳动关系公共服务样板站点培育点—盐田区港口物流产业劳动关系公共服务站、盐田跨境用工纠纷调裁中心、“区+街道”两级零工市场等纷纷揭牌运营。田东社区获评广东省最美志愿服务社区，鹏湾社区获评市十佳爱心社区。盐田智慧菜篮子荣获第十届南都街坊口碑榜民生实事十大金奖、2022年度深圳基层改革创新先行示范典型案例。对口帮扶、乡村振兴扎实开展，退役军人服务保障、双拥、国防动员和妇女儿童工作取得阶段性成果。盐田建区以来首次荣获基础教育国家级教学成果奖二等奖，获评广东省完善普惠性学前教育保障机制实验区，全国义务教育优质均衡发展区通过省级验收，山海学校、海心幼儿园、桥东更新配套幼儿园建设顺利完成，新增基础教育优质公办学位2880个，“十四五”规划学位建设任务提前完成。3名少先队获评全国红领巾中队，乐群实验小学获国家级教育教学成果奖二等奖。创新打造“五色花”学区化治理模式，推动公民办幼儿园共建共荣。高考中考保持高位运行，高考本科率、专科率分别为94.4%、100%，2人被清华大学录取，万科梅沙书院学子连续三年获“常青藤名校”录取。实施“政府为学生加菜”重点民生实事项目。区人民医院医疗综合楼建成，区妇幼保健院工程项目全面动工，引进3家顶尖水平医疗专家团队，上线掌上智慧医院，实现“精准就医”，三甲医院创建步入新阶段。确立2个区级重点学科、13个区级重点建设学科，优势学科群加速形成。投入使用2家社康机构，在全市率先开设港式家庭医生工作室，实现社区药学服务基地全覆盖，15分钟社康服务圈持续优化，2022年度国家基本公卫考核获全市第一。持续扩大托育服务供给，完成105个托位建设，千人托位数全市第一，建成1个国家级“向日葵亲子小屋”、1家省级示范性托育机构。国家级慢性病综合防控示范区通过国家级评审，成功创建全国生育友好工作先进单位，精神卫生、妇幼健康、计生服务、老年健康服务等工作扎实开展。推出“文明城市创建信息系统”，探索盐田“全域文明”新路径实施“文化聚能”计划，举办文艺精品演出季等文化活动2600余场，举办“盐体杯”等群众体育赛事50余项，惠及群众超20万人次，推动279片体育场地100%接入i深圳“一键预约”平台。“海书房”项目入选国家级基层公共文化服务高质量发展典型案例，区图书馆获国际图联( IFLA)国际营销奖，独特海洋文化魅力持续增强。“沙头角鱼灯节”入选全国文化遗产旅游百强案例，中英街历史博物馆获评全市首家铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。创新建立“周四大接访”等工作机制，经验做法获全市推广。推动《深圳经济特区沙头角边境特别管理区管理条例》修订，进一步完善沙头角边境特别管理区功能定位。“法治深圳建设”考核连续三年全市第一，“创建法治宣教示范区”项目获评第一批广东省法治政府建设示范项目，海涛社区获评“第九批全国民主法治示范社区”并通过实地复核。完善多元调解模式，全区首家海事商事调解院正式成立，设立深圳国际仲裁院盐田区仲裁调解联络处。全面落实法律援助申请人个人诚信承诺制，实行法律援助市域内100%通办。推进14个新建政务信息化项目，建成区综合数据平台，数据交换共享和治理能力大幅提升。深圳法院行政案件集中管辖改革获评第六届“法治政府奖”，入选2022年度深圳“十大法治事件”。“蓝色驿站”被最高检评为“第三届全国检察机关十佳文化品牌”。

　　(七)绿色低碳深入推进，可持续发展成效显著

绿色低碳转型全面加速。

　　制定氢能产业创新发展高地行动计划，全市首个氢能产业园进驻氢能企业12家，绿色经济新动能逐步形成。盐田国际船舶岸电五期项目顺利完成，盐田港区、盐田综保区循环化改造试点园区先后通过广东省循环化园区改造园区验收，盐田综保区获评深圳市治污保洁优秀项目。深圳首家“近零碳循环科普馆”正式投入使用，成功上线“碳惠梅沙”小程序，成为全市首个商超碳普惠应用场景试点，编制全国首个全场景零废弃指引“零碳梅沙生活指南”，建设“大梅沙碳中和科普教育基地”，大梅沙近零碳社区创建持续深化。生物圈三号•大梅沙万科中心碳中和实验园区一期改造项目顺利完成，入选生态环境部2022年绿色低碳园区典型案例。大梅沙社区和盐田国际集装箱码头入选广东省第一批碳达峰碳中和试点名单，其中大梅沙社区是我市唯一入选的社区试点。充电设施建设步伐加快，新建超级充电站5个。积极推动绿色建筑和装配式建筑建设，新开工项目100%满足绿色建筑标准。蝉联市生态文明建设考核“十二连优”，公众生态文明意识和对城市生态环境提升满意率连续十年全市第一。小梅沙EOD模式项目成为深圳首个且唯一入选国家生态环保金融支持项目储备库的项目。深化河湖长制长效管理示范创建，创新发布盐田区水文化旅游地图，全民共建共治共享氛围浓厚。成功入选国家首批“自然资源节约集约示范县(区)”，为我市唯一海洋资源节约集约示范区。盐田区海洋生态保护修复工程成为全市首个且唯一入选国家2024年海洋生态保护修复工程项目名单的项目。空气优良率98.9%，创历史最佳水平。饮用水源、地表水、近岸海域等环境要素均优于相应功能区要求，达标率100%。盐田水质净化厂提质增效工作经验案例获全省推广，保持创建污水零直排区和零直排小区全市“双第一”， 强力推进水质全优示范区创建，河湖水环境更加优质。完成盐田区水利设施管理中心省级水利安全生产标准化创建，创建6家节水载体，非常规水资源利用量同比提高90%以上。

一是

　　2023年，我区经济和社会各项事业发展取得一定成绩，但也存在一些挑战和不足：外部环境更趋复杂严峻，不确定性增多，国内需求仍显不足，一些企业生产经营面临困难、投资决策更趋谨慎。主要景点仍在更新迭代，短期内旅游业优质产品供给不足;消费市场继续恢复，但后劲还需增强;盐田港集装箱吞吐量弱势增长，物流行业承压不小。“5+3”现代产业集群还不够厚实，重大产业投资项目偏少，产业空间错配、低效利用的现象依然存在。教育、医疗、文化体育等公共服务水平对比市民需求有一定差距，交通体系还存在短板，城市更新步伐亟需加快，高强度开发建设、新业态涌现带来的安全风险交织叠加，极端天气等自然灾害带来的挑战不容小觑。针对这些问题，我们已经采取针对性措施加以解决，今后也将加大工作力度。

　　三、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

　　(一)总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持之以恒推进产业兴盐、创新驱动，加快建设沙头角深港国际消费合作区和全球海洋中心城市核心区，全力打造“深港合作范例、产业创新热土、民生幸福样板”，奋力开创盐田高质量发展新局面。

　　(二)主要目标

　　根据上述总体要求，综合考虑当前发展环境和我区实际，提出2024年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

　　——GDP增长6%;

　　——规模以上工业增加值增长6%;

　　——社会消费品零售总额增长10%以上;

　　——进出口总额增长4%;

　　——一般公共预算收入增长2.0%;

　　——城镇调查失业率控制在3.5%以内;

　　——节能减排指标以广东省和深圳市下达为准。

　　四、2024年经济社会发展主要任务

　　(一)提升“核心区”“合作区”能级，倍增城区竞争优势

一是持续加码“核心区”建设。

　　新开国际航线5条，新增组合港1个、内陆港2个，确保全年集装箱吞吐量稳居1400万标箱以上。推进东港区一期工程建设全面提速、中东港区连接通道正式开工建设。全面建成盐田港拖车综合服务中心，推动平盐铁路改造项目提速提质。加快盐坝高速市政化改造建设，推动盐龙大道南段工程、盐田后方陆域疏港交通路网改善工程前期工作取得新进展。推动加注企业拓展油品贸易业务，力争全年国际船舶燃油、LNG加注量分别突破40万吨、10万立方米，巩固亚洲东部保税燃料加注中心地位。出台航运物流业高质量扶持办法，吸引航运物流领军企业落地投资。高规格办好海博会、海洋论坛、渔博会等活动，推动全市海洋基金落户。支持海洋资源交易公司做大做强，拓展海洋矿产资源开发权、海洋渔业资源开发利用、海工装备资源交易、海洋碳汇等业务，打造海洋资源交易“盐田样板”。推动盐田渔港升级改造，加快大百汇10万吨级深远海大型智能化养殖工船建设进度，促进现代化海洋牧场高质量发展。

　　二是推动合作区建设实现跨越式发展。全面贯彻落实大湾区建设重点工作安排中对沙头角合作区的任务要求，持续加强与国家部委、香港沟通协调，争取国家发展改革委指导深港联合编制、国家层面批复沙头角合作区建设总体方案，推动沙头角合作区上升为国家级战略平台。加快编制沙头角合作区核心启动区监管模式工作方案，协同港方加快形成深港沙头角片区新监管模式工作方案上报国务院。加快实施中英街改造提升项目一、二期，大力推进项目三期规划调整、设计、概算等进度，动工建设关口联检大楼、海边海堤加固等项目，实现中英街主街、海傍街、环城路等重点街区开放运营。深挖消费潜力，持续招引香港老字号、国际奢侈品牌、全球连锁高端免税店等大型商贸，进一步提升业态档次、丰富商品品类。活化历史博物馆、鱼灯舞非物质文化遗产等历史文化资源，引进“文化+”新型业态，发展非遗文化体验剧场、文化交流客厅等优质文化项目，提升文旅消费氛围。谋划新型消费业态，提前布局跨境保险、跨境医疗，继续发力跨境电商，构建“跨免一体”模式，联动盐田综合保税区，打造前店后仓跨境模式。紧抓“数字湾区”契机，争取在沙头角合作区实现购物通、旅游通、餐饮通、娱乐通等深港高度融通的体验。加快推进中英街监管模式改革，优化完善中英街海关旅检一体化智能监管平台，推动“区内购物、前置监管、批量验放”监管模式落地，实行游客电子通行。依托中英街联检大楼重建，拓宽查验通道、优化查验方式，强化科技应用，增设信息化智能设备。争取更大程度政策突破，争取延长停留天数和更高免税额度，让市民游客在中英街“买全球”。

　　(二)升级打造现代产业体系，培育形成新质生产力

一是孕育壮大新赛道新势力。

　　做优做强国际氢能产业园一期，加快明确国际氢能产业园二期实施路径，扩大氢能在交通运输、综合能源、文体旅游等场景应用示范，健全产业发展生态圈。抢抓国际船舶脱碳减排趋势，谋划绿色甲醇加注落地路径，探索在东港区布局甲醇加注基础设施，为完成绿色甲醇船用燃料首单加注试点作业打好基础。研究制定船舶租赁产业扶持政策措施，大力招引船舶租赁公司、承租公司、第三方配套服务机构，探索在盐田综保区复制使用香港船舶租赁优惠政策，打通监管环节堵点问题，鼓励绿色航运基金、海洋发展基金筹设船舶租赁子基金。提升跨境电子商务通关效率，创新跨境电商流通方式，推动建设电子商务海外仓，加快构建电子海外营销渠道。持续推动跨境电商、保税冷链等外贸新业态发展，探索开展跨境电商1210与直播、夜经济、冷链、保税展示交易等多种贸易方式联动，构建具有盐田特色的跨境电商全业态综合优势。

二是培优扶强新增长点。

　　谋划丰富低空特色应用场景，加快马峦山城市低空融合飞行保障基地建设，网格化布局一批低空飞行器起降平台，引导低空专业服务平台集聚成势，扩大低空旅游示范应用，打造低空经济产业创新发展先行区。围绕“影、礼、购、宴、游”婚庆产业体系，推动“黄金珠宝+婚庆”“滨海旅游+婚庆”产业联动发展，打造享誉全球的婚礼目的地、婚庆产业集聚地。持续做好“百千万工程”各项工作，推动产业转移和园区共建，探索更深层次“飞地经济”。

三是充分释放“蓝色潜力”。

　　加快盐田渔港码头升级改造。支持地中海航运、美国新蛋、丹麦DSV等企业扩展业务、延伸链条，举办海洋经济专场招商大会，招引船公司以及供应链头部企业、航运服务企业。加快盐田国际航运总部经济集聚区规划建设，健全工作体系，赋能远洋运输、航运金融、航运法律等业态集聚。加快培育保税研发、保税租赁等“保税+”高端业态，做优MCC国际中转集拼业务，打造华南远洋集装箱进出口集拼、分拨、配送中心。把握RCEP农贸中心建设契机，推动“先跨境，后卖货”的跨境+电商模式，整合龙头企业货源优势，打造RCEP农产品跨境电商中心。

四是推动优势产业加速蝶变。

　　深入实施现代时尚产业固本强基行动，结合“黄金珠宝”+“婚庆文化”+“山海旅游”，支持龙头企业战略转型，推动建设数字智造产业创新中心、展销展示中心、直播基地等，促进产业产供销、内外贸、上下游一体化发展，全面提升黄金珠宝产品附加值和品牌吸引力。制定制造业数字化转型三年行动方案，开展制造业数字化转型服务。加快推动“盐田区生命健康产业园”优质产业空间项目施工建设，建成启用盐田生命科学馆。充分发挥华大时空中心带动作用，引入生物医学仪器制造、医疗机器人等高端医疗器械企业，加快培育面向应用的基因科技企业，全力构筑精准权威的“基因库”、行业领先的“细胞谷”、高端高质的医疗器械产业中心。

五是推动消费市场扩容提质。

　　确保小梅沙海洋世界、深圳美高梅酒店、小梅沙海滨公园、叠翠湖郊野公园、梅沙艺术中心等一批项目“五一”假期正式亮相。积极争取梅沙旅游客运码头恢复口岸功能，开发环岛海上观光航线、AI体验游、免税游等新赛道产品，推动文旅“破圈”发展。加快龙头旅游企业招引，推动胡润百富潮牌工程、新能源水上运动器材研发基地等项目落地。策划举办购物节系列促消费活动，推动数币在吃住行娱购游节赛展等领域广泛运用，打造“数币先锋城区”。持续引进知名网红品牌、餐饮门店、国内外知名品牌首店等，做旺做大小港夜、盐港夜市、山海营地、星空集市等网红夜经济。建设深圳首个互联网成品油零售试点区，创造ETC加油系统互联网结算新模式。

　　(三)打好招商安商稳商“组合拳”，营造“优无止境”营商环境

一是顶格开展招商引资。

　　完善并用好先进制造业和现代服务业招商引资“两张清单”，精准绘制细分行业招商地图，瞄准世界500强、中国500强、大型央企国企以及金融总部、专精特新、高成长性科技企业，持续办好2024盐田区全球招商大会、产业集群系列招商会，加强海外“双招双引”力度，推动马士基亚太区创新智慧综合物流中心等重点项目落地。练好“心诚+行程”基本功，全年新引进百亿级企业项目1家以上。持续实施“小升规”三年行动计划，加快培育壮大各类市场主体，持续推动“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，全面激发市场主体活力。

二是优化创新创业环境。

　　支持华大生命科学研究院、南开大学深圳研究院等创新平台积极申报国家、省、市科技计划项目，开展产学研横向合作，促进科技成果转化，建设一流新型研发机构。积极推动中国农业大学深圳研究院、中以科学研究院、热带农业先进技术研究院等来盐设立研究机构。引导科技企业提高研发投入、加强知识产权储备，国家高新技术企业新增22家以上，市级以上创新平台新增1家以上，推动科技企业梯度壮大发展。扩大“梧桐人才”政策效应，研究出台支持港澳人才专项政策，谋划建立产业人才发展联盟，促进产业链、人才链、创新链深度融合。

三是增进服务企业工作效能。

　　以企业需求为导向，量身定制航运、旅游等专项政策，打出惠企扶企“组合拳”。依托“区领导挂点企业”“三人服务小组”等企业服务机制，为企业开展“保姆式、贴身式”挂点服务。优化提升“盐i企”平台新功能，推进“深i企”与“盐i企”数据信息对接，进一步拓宽“盐i企”服务范围。持续推进政务服务改革创新，积极推动业务流程优化再造，打造政务服务创新升级版，实现由“人找服务”向“服务找人”转变。完成第五次全国经济普查工作，摸清辖区经济“家底”。

　　(四)厚植现代化城区基底，打造高品质山海家园

一是优化拓展城区空间。

　　推动完成国土空间分区规划报批，开展盐田全域海域详细规划、新中心启动区城市设计、大梅沙空间规划、高端酒店群建设等规划，提升国土空间利用效率。全要素保障深国际智慧物流园运营投产，做好马士基创新综合物流中心、中小型直升机基地等重点项目用地供应，加快东部华侨城升级改造、小梅沙片区更新项目和沙井头项目进度，攻坚推动创智核片区土地整备，加快洪安围、田心工业区等规划报批，开工建设元墩头村、旧墟镇一期、海涛花园等项目。

二是加快基础设施建设速度。

　　加快轨道交通8号线三期建设。加快推进大梅沙集散中心、盐坝高速下盐梅路匝道、梅沙口岸码头等项目，优化调整常规公交线路10条以上，升级改造2处公交站台，新设7座公交站台，开通2条串联社区、景点与地铁的微循环巴士。加快小梅沙泵站、2号泵站综合开发等项目建设，实施盐田区集体产权和商住公寓等小区优质饮用水入户工程，深化节水载体创建，全力塑造供水节水典范。打通小梅沙污水外输通道， 持续优化辖区污水系统布局。推动旧墟镇、盐梅路等项目与老街排洪渠同步建设，加快中英街海堤提标改造，加快建设具有生态特色的海绵典范城区。

三是建设“高颜值”公园城区

　　全面落实“山海连城绿美深圳”生态建设实施方案，加速古塔公园东侧滨海公园、宪法公园、小梅沙海滨公园、叠翠湖公园等改造建设工作，设计建造8个共建花园，新增立体绿化面积1万平方米以上。高标准实施深盐路节点街区整治工程，打造盐田城区新名片。打造资源化利用环境园示范园区，落实居民群众垃圾分类参与率95%以上、生活垃圾回收利用率超55%的任务目标，创新探索垃圾分类碳普惠场景应用推广(试点)。

四是大力实施“三大工程”。

　　加大保障房供应力度，加快推进23区、元墩头村等项目进度，供应分配高品质保障性住房637套，高质量完成市下达任务。印发城中村整治提升实施方案，稳步推进黄必围片区城中村改造试点，加快开展沙栏吓村、盐港新村等城中村整治提升，完成老旧小区改造15个，改善群众居住条件。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加快东部华侨城“平急两用”酒店等项目建设，增强应急资源储备和调配能力。

五是

　　加快“智慧安全风险管理系统”建设，实现安全风险隐患全量录入、闭环管理，提前感知、及时预警。落实食品安全“两个责任”“四个最严”要求，严防严控“两品一械”安全风险。持续优化提升电梯智慧监管系统，加强特种设备风险预警和应急处置能力建设。升级完善盐田智慧菜篮子系统，全面打造盐田智慧农贸市场线上线下一体化体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。落实全员安全生产责任制，坚决遏制较大及以上生产安全事故，加强防范应对夏季高温和汛期台风、暴雨等极端天气，做好动物防疫基础设施建设，全力保障群众生命财产安全。

　　(五)扩大民生福祉供给，满足美好生活期待

一是

　　健全分层分类的社会救助体系，打造“弱有所扶”幸福标杆。完善企业保险基金省级统筹工作，持续完善“老有颐养”养老服务体系，完善长者助行、家庭养老床位和时间银行项目，加快实现“原居享老”。港口物流产业劳动关系公共服务，打造全国基层样板站点。实施劳动关系治理能力提升工程，打造中国特色和谐劳动关系高质量发展示范区。持续做好乡村振兴、退役军人服务保障、双拥、国防动员、妇女、儿童等工作。

二是办好人民满意的教育。

　　开办山海学校、海心幼儿园，优化学位布局，完善大学区招生办法。推进盐田高级中学与华大集团战略合作，打造科学高中示范校。全面梳理广东省学前教育高质量发展实验区实践成果，推进学前教育一体化发展。提高“双减”工作实效，落实义务教育阶段学校“每天一节体育课”。完善盐田区中小学德育评价体系，打造广东省深化教育评价改革示范项目。强化港澳地区教育交流，深入开展与香港学校在传统国学、德育项目等领域的合作。深化普职融通改革，建设普职融通、产教融合的教育基地。深入推进集团化办学模式，扩大优质供给。做好高、中考工作，确保高考、中考成绩稳中有升。

三是提升卫生健康服务品质。

　　以建设“健康盐田”为主线，持续巩固健康促进区成果。加强区属医院医疗质量管理，提升临床服务能力，强化学科内涵建设，加速推进区人民医院“三甲医院”创建。积极推进市妇幼保健机构医疗联合体建设，持续推动妇保院标准化建设，不断提升妇幼健康服务水平。升级改造2家社康中心，完善家庭医生服务签约制度，建设1-2家港式家庭医生工作室，持续优化15分钟社康服务圈。完善中医药服务学科建设，持续做好中医药健康管理。积极落实“三孩”生育政策及配套措施，开展公立医院、社区、家庭托育服务试点，提高托育服务社区覆盖率。大力实施梧桐名医引进工程，引进学科带头人1-3名、技术骨干人才3-10名。持续做好慢性病防治、职业病防治、精神卫生服务、心理健康服务等工作。

四

　　拓展新时代文明中心建设，探索“文明积分”与善行银行融合机制，构建共建共治共享的文明创建新局面。充分发挥“海书房”系列阅读空间作用，高规格举办“海洋文化论坛”“盐田海洋图书奖”。办好“沙头角鱼灯节”“疍家文化节”等非遗传统节庆活动，加大盐田非遗特色推广力度。大力推进文化惠民“四项工程”和全民健身系列活动，加快海洋体育“一中心三基地”建设，提升体育场馆“一键预约”服务效能，进一步织密“十分钟文体服务圈”。持续举办盐田山海半程马拉松、“深圳100”越野赛等山海环城体育赛事。积极推动足球场地设施建设。

五是深化依法治区内涵。

　　固化“周四大接访”机制，高位化解基层矛盾。全面铺开“蓝色驿站”，打造基层社会治理的盐田样板。常态化开展“和谐同行”劳动用工精准普法，打造一流营商环境普法品牌。建设高端法律服务业集聚区，建立集基本公共法律服务、深港法律服务及海商事、海洋法律服务中心为一体的公共法律服务平台。加快推进智慧矫正中心及安置帮教基地建设，打造智能化在线矛盾纠纷调解平台。探索推出“直播式”执法活动品牌，充分调动社会力量积极参与行政执法监督活动。依托深圳宪法公园等实体平台，开发法治精品深度游，做大做优“全域旅游+普法”模式。

　　(六)践行绿色低碳道路，绘就生态文明新图景

一是打造“双碳”工作盐田样板。

　　深入实施节能降碳行动计划，确保我区节能考核工作保持全市领先。加快国际氢能产业园二期建设，推动制氢加氢能源示范站落地，研究制定新能源产业扶持政策，抢占新能源产业新赛道。推动新能源汽车充电设施、超充及V2G示范站、光伏发电、新型储能等新能源项目建设，助力“超充之城”建设。扎实推进大梅沙社区、小梅沙社区、万科中心等市近零碳排放区试点项目，加快大梅沙碳中和先行示范区建设。加快制定全国第一个社区全场景零废弃建设标准，推动光储充一体化项目落地应用。

二是巩固生态文明建设成果。

　　全力开展国家EOD开发模式示范，加快将小梅沙EOD项目打造为生态环境部首个陆海统筹典型示范案例。研究提升GEP和GDP“双增长”“互促进”的有效途径，探索开展生态产品价值实现机制试点。持续擦亮“生态氧吧普法驿站”品牌，提升企业环境守法意识。推进应对气候变化投融资改革机制发展，建成气候投融资备选项目库，加快推动绿色资金项目落地。在全市率先开展全域空间生态环境评价，建立生态环境分区管控制度。加快制定全国首个海水浴场环境健康状况评估技术指南。

三是推动

　　充分落实“深圳蓝”可持续行动计划，出台深圳大鹏湾盐田区美丽海湾建设实施方案，全力打造美丽生态蓝湾。加强盐田-香港环保交流与合作，助力打造大鹏湾/印洲塘生态蓝绿康乐旅游生态圈。开展生态环境领域挂点帮扶，推进大百汇生命健康科技园环境规范化试点建设。加大施工工地和道路扬尘污染防治力度，加强VOCs排放深度治理、协同减排，开展臭氧超标专项整治行动，实现PM2.5年均浓度、空气质量优良率稳定达标。持续抓实新建小区供排水设施全流程管控，推动盐田区排水管理进小区管网提质增效二期等工程建设，促进盐田水质净化厂“双转变双提升”。依托水库除险加固工作，打造全国最美水库群，全域建设“幸福河湖”，增强各级河长、湖长履职监管能力，构建“水城共荣”典范城区。