关于强化预制菜食品安全监管推动产业高质量发展的通知

　　各设区市、省直管县(市)市场监管局、教育局、工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、行政审批局，赣江新区市场监管局、社会发展局、开放发展局、经济发展局、行政审批局：

　　为贯彻落实市场监管总局等六部委《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》(国市监食生发〔2024〕27号)(以下简称《通知》)有关精神，强化预制菜食品安全监管，推动全省预制菜产业高质量发展，现就有关工作通知如下。

　　一、完善预制菜标准体系

　　鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等积极参与预制菜相关标准研制。坚持政府引导、企业主体、创新驱动、质量提升的原则，引导食品生产经营企业加强标准化工作，提升企业标准化水平。(省工业和信息化厅、省教育厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局按职责分工负责)

　　二、完善预制菜食品安全监管体系

　　(一)加强食品生产许可管理。对照《通知》中预制菜的范围，即预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工(如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等，严格按照国家和省食品生产许可相关规定和文件要求，结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口。大力推进许可审批工作的标准化、规范化和便利化，根据预制菜企业需求，鼓励开展“证前指导”，帮助申请人明晰相关审批条件和材料清单，优化行政许可服务，提升行政审批办理效率。(省市场监管局负责)

　　(二)强化预制菜生产经营全环节风险管控。督促预制菜生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员。指导企业对照《食品安全风险管控清单》常态化开展风险防控，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强进货查验、过程控制、出厂检验、贮存运输、销售使用全链条食品安全风险管控。(省市场监管局负责)

　　(三)加大监督管理力度。加强对预制菜生产经营企业的日常监督检查，重点检查企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输、销售使用等环节质量安全措施落实情况。督促预制菜生产者严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明;严格食品添加剂使用，督促企业按照食品添加剂使用标准规范使用，不添加防腐剂，优化产品工艺和配方，尽可能降低食品添加剂的使用量。组织开展预制菜监督抽检和风险监测，定期开展风险会商，通报问题隐患。对监督检查、抽检监测中发现的问题，责令相关生产经营企业整改到位，形成监管闭环。(省市场监管局负责)

　　三、统筹推进预制菜产业高质量发展

　　(一)增强优质原料保障能力。充分发挥江西绿色生态优势，推动预制菜产业“接一连三”，以我省全国绿色食品原料标准化生产基地、全国有机农产品基地、省级现代农业全产业链标准化基地，以及已建设的一批京东农场、天猫基地、盒马村等优质原材料供应基地为依托，为预制菜产业链提供前段原料支撑，实现预制菜原料的优质稳定供应，为预制菜产业发展提供品质保障。(省农业农村厅负责)

　　(二)推动产品创新研发。立足江西资源优势，丰富预制菜产品品种，鼓励针对赣菜名菜、名小吃开发预制菜产品。推动传统菜肴、地方小吃、传统优势食品的生产加工工艺、设备向机械化、标准化、智能化转型升级。支持预制菜企业与科研院所、职业院校合作，开发出特色鲜明、复原性好的技术和产品，打造市场影响力大、具有示范引领作用的预制菜产品。(省工业和信息化厅、省教育厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)

　　(三)培育壮大龙头企业。鼓励预制菜生产企业建立设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送等完整体系，打造一批预制菜龙头骨干企业。强化中小企业配套能力，逐步成长为创新性中小企业，专精特新中小企业。推广应用“原料基地+加工企业+电商销售”“原料基地+中央厨房+餐饮门店”等模式，发展团餐、定制餐等新业态。(省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责)

　　(四)推动产业集聚发展。优化产业布局，打造预制菜产业基地，鼓励预制菜企业和上下游配套企业集群式发展。支持发展包装材料、调味料包、预制主副食品等相关产业。鼓励建设集研发创新、检验检疫、展览展示、冷链物流、品牌共建、文旅融合的综合性多功能公共服务平台。(省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)

　　(五)积极营造良好产业发展环境。推动江西省食品协会成立预制菜分会，为预制菜企业提供信息技术服务，及时反映和解决企业困难，帮助企业发展，加强行业自律。大力开展预制菜企业和产品品牌宣传，讲好江西品牌故事，促进预制菜品牌培育。加大招商推介力度，吸引品牌预制菜企业来赣发展。组织预制菜企业参加知名专业性展会，帮助企业打响品牌、拓展市场。(省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责)

　　(六)推广餐饮环节使用预制菜明示。行业主管部门、食品安全监管部门强化协作配合，积极推广使用预制菜明示，鼓励知名餐饮品牌示范引领，主动公开使用预制菜加工的菜品名称、预制菜供货商等信息，保障消费者的知情权和选择权。(省市场监管局、省商务厅、省农业农村厅按职责分工负责)

　　各地各有关部门要对照省级职责分工，做好本地预制菜食品安全监管和产业高质量发展相关工作。

　　省市场监管局 省教育厅 省工业和信息化厅 省农业农村厅 省商务厅 省卫生健康委

　　2024年9月25日

　　(此件公开发布)