上海市关于促进市国资委系统企业职工技能提升的若干意见

各监管企业：

　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神，以及中共中央、国务院和本市关于加强新时代高技能人才队伍建设的总体部署，全面落实国企改革深化提升行动的工作要求，努力提升市国资委系统企业职工技能水平，显著提升高技能人才比例，打造一支数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良的产业工人队伍，现结合监管企业实际，就促进职工技能提升工作提出如下意见：

　　一、明确工作目标，加大技能职工培养力度

　　(一)建立健全技能职工培养体系。企业要坚持实施人才强企战略，将加快培养高技能人才纳入企业发展规划及人才队伍建设总体部署，紧密结合产业升级和发展新质生产力的需要，加强选育用留全周期培养体系建设，加快战略性新兴产业相关新技能岗位的开发，加大急需紧缺高技能人才引进力度，创新企业主导的产教融合及校企联合培养技能人才新模式。积极实施职工技能提升行动，力争到2025年底，在沪技能职工中持有技能等级证书的比例较2022年提高5个百分点。

　　(二)保障技能职工培训资源投入。企业要按规定足额提取职工教育经费，60%以上用于一线职工的教育培训。统筹高技能人才培训(养)基地、企业培训中心、新型技师学院、工匠学院等培训资源，提高职工技能培训质量。紧贴一线岗位实际，善于运用新技术、开发新场景，不断丰富和创新职工技能培训的内容和形式，提升培训成效。深化校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，拓展技能职工培养方式。加强人力资源与工会等部门的沟通协作，深入开展岗位练兵、劳动竞赛、技术比武等活动，提高职工参训主动性和积极性，全面提高职工技能水平。

　　二、优化岗职设置，贯通技能职工发展通道

　　(三)建立完善技能职工岗职体系。企业应对照国家“新八级工”职业技能等级(岗位)序列，健全技能岗位等级设置。要结合本行业、本企业实际，在现有职业技能等级设置的基础上适当增加或调整技能等级。对设有高级技师的职业(工种)，可在其上增设特级技师和首席技师技术职务(岗位)，在初级工之下补设学徒工。考虑历史沿用、约定俗成等因素，企业可对上述技能等级名称使用不同称谓，但应明确其与相应技能等级的对应关系。

　　(四)畅通技能职工职业发展通道。企业应建立设置符合技能人才成长规律、覆盖全职业周期的职业发展通道，一般应与企业的经营管理类、专业技术类职业发展通道并行设置，层级互相对照。坚持技能职工职业发展通道设置与薪酬分配制度设计相配套、相衔接。鼓励建立不同类别(岗位)序列之间的双向流动和使用机制。探索建立对企业发展作出重大贡献的高技能人才的破格晋升制度。

　　三、健全评价体系，增强技能评价功能辐射

　　(五)推动职业技能等级认定提质扩面。企业应建立健全技能职工评价体系，不断提高职业技能等级认定覆盖面。鼓励符合条件的企业申请用人单位评价机构资质，自主开展职工职业技能等级认定，逐步扩大自主评价职业(工种)项目范围。企业可打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技艺高超、业绩突出的一线职工，按照规定直接认定其相应技能等级。支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作。

　　(六)加强企业技能评价功能辐射。具备评价资质的企业要加强技能等级认定工作规范管理，强化管理制度、评价标准、题库资源、考评人员和内督队伍等建设。支持评价资源共建共享，鼓励相关企业技能职工自主评价进一步拓展延伸至域外子企业，鼓励经备案的用人单位评价机构，为产业链上下游企业及同行业企业提供评价服务。

　　四、突出岗位贡献，完善技能职工薪酬制度

　　(七)完善技能职工薪酬制度。企业可参考《技能人才薪酬分配指引》，结合岗位特点，合理设计工资结构，基于岗位价值、能力素质和业绩贡献，建立健全能够充分体现技能价值导向的技能职工薪酬激励制度，实现技高者多得、多劳者多得、贡献大者多得，不断提升技能职工的职业获得感、幸福感和荣誉感。企业应加大收入分配向生产一线岗位和高技能人才倾斜力度，高技能人才人均工资增幅一般不低于本企业管理人员人均工资增幅。

　　(八)合理确定技能职工薪酬。鼓励企业与技能职工开展工资集体协商，就薪酬福利、技术创新奖励等事项签订专项集体合同，或者在集体合同中专章约定。支持企业对高技能人才探索实行年薪制、协议工资制，将高技能人才纳入中长期激励对象范围。聘用到特级技师岗位的人员，可比照正高级职称人员享受同等薪酬待遇。首席技师薪酬待遇可参照本单位高级管理人员标准确定。

　　五、坚持示范引领，加强高技能人才队伍建设

　　(九)强化高技能人才梯队建设。企业应不断增强高技能人才梯队建设，提升高技能职工比例。确保到2025年底，市国资委系统在沪企业高技能人才占技能职工的比例超过35%。企业要注重发挥高技能领军人才头雁效应，形成雁阵格局，激发雁群活力，注重对青年及女性技能人才的培养选用，积蓄技能人才后备力量。

　　(十)发挥高技能领军人才作用。企业要积极选树一批政治坚定、技能出众、业绩突出的高技能领军人才，支持高技能领军人才创建大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，注重在高技能领军人才中培育技能大师、劳模工匠、青年岗位能手、三八红旗手等先进典型，推荐合适人选代表市国资委系统广大职工，为产业工人队伍建设和职业技能工作建言献策。对一线工作中急需、退休后将对工作带来较大影响的高技能领军人才，企业可结合国家政策规定与实际用人需要，研究制订相关柔性管理制度，更好发挥高技能领军人才作用。

　　六、强化组织领导，保障技能提升工作落实落地

　　(十一)加强统筹谋划和协同联动。企业应将职工技能提升工作与企业改革发展工作同谋划、同部署、同评估，将高技能领军人才列入党委领导联系服务专家工作范围，指导下属企业明确工作目标、制订工作计划、落实工作举措，切实推动职工技能提升行动落实落地。企业要加强与属地人社及行业主管部门的沟通联系，用足用好相关支持政策。企业组织人事、群团组织等相关部门要加强横向协同合作，共同做好职工技能提升相关工作。

　　(十二)实施动态管理与绩效评价。市国资委将定期开展职业技能工作统计，加强对相关数据的分析运用，指导企业结合产业发展趋势，做好技能职工供需预测和培养规划。以产业发展类、城市保障类和金融服务类企业为重点，建立技能提升行动重点企业名单，并实施动态化管理。支持企业以不同方式参与保障各级各类职业技能竞赛。将技能提升工作纳入干部人才队伍建设专项评价，对先进单位予以加分或推荐评优。

　　附件：技能提升行动重点企业名单(2024年版)

　　上海市国有资产监督管理委员会

　　2024年9月16日

　　附件

　　技能提升行动重点企业名单

　　(2024年版)

　　1.上海汽车集团股份有限公司

　　2.中国太平洋保险(集团)股份有限公司

　　3.上海电气集团股份有限公司

　　4.上海久事(集团)有限公司

　　5.光明食品(集团)有限公司

　　6.上海浦东发展银行股份有限公司

　　7.上海实业(集团)有限公司

　　8.上海申通地铁集团有限公司

　　9.百联集团有限公司

　　10.东方国际(集团)有限公司

　　11.上海华谊集团股份有限公司

　　12.锦江国际(集团)有限公司

　　13.申能(集团)有限公司

　　14.上海机场(集团)有限公司

　　15.上海城投(集团)有限公司

　　16.上海地产(集团)有限公司

　　17.上海国际港务(集团)股份有限公司

　　18.上海建工集团股份有限公司

　　19.上海隧道工程股份有限公司

　　20.上海华虹(集团)有限公司

　　21.东浩兰生(集团)有限公司

　　22.上海仪电(集团)有限公司