《关于支持蚌埠综合保税区高质量发展的若干政策举措（征求意见稿）》公开征求意见

　　为更好发挥综合保税区平台优势，统筹集聚资源力量，加快推进验收、建设、招商等环节各项工作，引领和服务全市积极融入新发展格局，促进高水平对外开放，助力产业转型升级、高质量发展，特提出如下政策举措。现面向社会公开征求意见。如有意见建议，请于9月14日前将意见建议通过电话或电子邮件反馈。

　　联系人：朱文强;联系电话：0552-2153595  电子邮箱：bbskab@126.com

　　关于支持蚌埠综合保税区高质量发展的

　　若干政策举措

　　(征求意见稿)

　　为更好发挥综合保税区平台优势，统筹集聚资源力量，加快推进验收、建设、招商等环节各项工作，引领和服务全市积极融入新发展格局，促进高水平对外开放，助力产业转型升级、高质量发展，特提出如下政策举措。

　　一、聚力培育保税产业

　　1.明确产业定位。聚焦新型显示、电子信息、新能源、新材料、装备制造等主导产业，打造以保税加工为核心、保税物流为支撑、保税服务为配套的产业依托型综保区，创新发展工业设计、专业会展等高端服务业态。(责任单位：市招商和对外合作中心、市高新区管委会、市商务外事局、市发展改革委)

　　2.强化招商引资。支持市区两级共同设立综保区产业发展基金，对在区内设立全国性或区域性(省级以上)总部的重点企业，或在功能创新、业态开拓、产业提升、进出口额等方面贡献突出的重大项目，实行专项支持;对实际到资500万美元以上的外商直接投资项目，按企业实际外资到位金额不超过1.5%的比例予以奖励，最高奖励100万元。(责任单位：市高新区管委会、蚌投集团、市招商和对外合作中心、市财政局、市商务外事局)

　　3.加强市级统筹。支持其他县、区(开发区)通过购买土地或租赁厂房等形式在综保区招引落地产业项目，推动重大外向型高新技术、高附加值的制造业和生产性服务业项目落户综保区。加强政策宣讲培训，支持引导市内符合综保区产业定位和业务特点的企业和项目入区发展。(责任单位：市招商和对外合作中心，市高新区管委会，各县区政府(开发区管委会))

　　二、提升创新发展水平

　　4.支持研发创新。支持各类产业创新中心、企业技术中心、工程研究中心、新型研发机构、重点实验室等创新平台建设。对区内企业成功创建国家、省级创新平台，荣获按照《国家科学技术奖励条例》规定依法设立的国家级、省部级科学技术奖励，获批通过发明专利，参与国家或行业标准起草的，按照国家、省、市现行政策予以奖补。(责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局)

　　5.拓展新兴业态。促进区内加工制造企业向研发、物流、销售、维修、再制造等产业链高端发展，引导加工贸易、物流仓储、电子商务等各类大型企业在区内设立财务中心、结算中心，积极发展跨境电商、展示交易、检测维修等保税服务新业态。(责任单位：市高新区管委会、市商务外事局、蚌埠海关)

　　6.鼓励联动创新。推进智慧综保区建设，提升综保区数字化管理水平。支持综保区与水运口岸、铁路货场等创新“区港一体化”路径，实现联动发展。深化综保区与自贸区统筹发展，加强制度创新成果复制推广。(责任单位：市高新区管委会、市商务外事局、蚌埠海关)

　　三、优化海关监管和服务保障

　　7.优化监管服务。创新通关监管服务模式，进一步简化业务流程，便利货物流转。支持区内企业申请高级认证企业(AEO)，优先开展信用培育认证，扩大高级认证企业免除担保范围。支持海关、市场监管、税务、金融机构等部门对区内企业在注册备案、税收征管、外汇收支、跨境担保等方面给予更多便利。(责任单位：蚌埠海关、市市场监管局、市税务局、人民银行蚌埠市分行)

　　8.强化人才引育。支持配强综保区管理机构人员力量，提高专业化水平。支持区内重点产业企业引进高层次人才及产业基础人才，分类给予住房租赁补贴、购房补助等政策，为区内符合条件的高层次人才提供子女就学、家属就业、医疗保健等服务。支持区内重点企业申报国家及省、市重点人才工程项目，对入选人才、团队给予资金支持。(责任单位:市高新区管委会、市委组织部、市委编办、市委人才工作局)

　　9.加强金融支持。引导金融机构和政府性融资担保公司加大对区内企业服务支持力度。鼓励金融机构、保险、担保公司及产业投资机构和综保区管理机构开展对接合作，创新金融支持方式，开发针对性金融产品，满足区内企业多元化的融资需求。(责任单位：人行蚌埠市分行、蚌埠金融监管分局、市财政局、市高新区管委会)

　　10.保障项目落地。统筹土地、资金等资源要素，优先支持综保区建设。鼓励采用标准地出让方式，提高区内产业用地绩效。对于优质重大且具有牵引性的项目，节能审查方面由市级层面指导支持。(责任单位：市高新区管委会、市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局)

　　11.促进交流合作。支持与安徽财经大学等高校、机构及其他综保区开展干部交流、课题研讨等结对共建活动。将综保区纳入市委党校、市干校等机构的现场教学点、实训基地。(责任单位：市高新区管委会、市人社局、市教育局、市委党校、蚌埠干部学校等)

　　四、附则

　　本政策适用于在蚌埠综保区内依法开展生产经营活动，具备完善的财务管理制度，良好的会计信用、纳税信用等，且无安全生产、环境保护等方面的事故以及消防、报关报检、税务等方面的违法问题。