关于《潍坊市制造业新型技术改造城市试点工作方案》（征求意见稿）征求意见公告

　　为深入落实财政部、工业和信息化部《2024年潍坊市制造业新型技术改造城市试点实施方案(备案)》要求，加快全市制造业新型技术改造步伐，促进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，打造全国新型技术改造“潍坊样板”，确保高质量完成试点工作，制定本工作方案。

　　一、完成重点行业新型技术改造城市试点任务

　　到2026年，组织实施重点项目20个，包括“点”上项目16个、“线”上项目2个、“面”上项目2个。重点行业累计实施数字化技术改造的规上工业企业数量达到1719家。

　　(一)实施“点”上数字化智能化改造。强化通用设备制造业、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业新型技术改造重点项目的组织实施和跟踪服务。探索新业态和智能制造新模式，推动老旧装置综合改造，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备等，推动国产工业母机、工业机器人规模化应用。全市新增智能工厂、绿色工厂标杆15家(责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市大数据局，有关县市区政府、市属开发区管委会)

　　1.通用设备制造业。引导企业加快5G应用，完成工业网络互通、边缘计算部署;将“哑”设备接入网络，实时传输设备运行状态至云平台;基于故障预测机理建模等技术，对监测数据进行实时分析，评估设备健康状态，制定设备维护保养计划;部署智能制造装备，推进全程数字化改造，建设智能工厂。

　　2.化学原料和化学制品制造业。引导企业完成厂区现场网络升级，实现运营技术(OT)和信息技术(IT)应用融合;提升安全管理水平、数字化转型、安全生产预测预警等能力;开展数字化绿色协同改造，加快绿色低碳技术、工艺、装备应用，打造全生命周期绿色产品，建设绿色工厂;引导试点企业对老旧装置实施综合技改。

　　3.汽车制造业。引导企业接入数据采集平台和生产现场管理平台，提升数据采集的准确性;应用制造执行系统(MES)、企业资源计划系统(ERP)、办公自动化系统(OA)等第三方系统集成，实现企业内部信息有序流动;提升装配加工、质量检测等关键能力，促进柔性生产制造、共享制造、厂区智能物流等典型应用场景普及应用，提升企业智能化数字化水平。

　　(二)开展“线”上产业链供应链数字化协同改造。充分发挥试点行业链主企业的引领作用，带动产业链供应链上下游企业在研发设计、生产制造等环节实现协同和产能共享，提升行业生产制造水平，打造智慧供应链、绿色供应链。定制并推广行业典型场景解决方案，支持有条件的企业面向产业链关键问题研究数字化、智能化解决方案，形成通用化的方法路径，联合服务商构建解决方案资源池，向产业链上下游企业共享解决方案和工具包，做到“一次开发、行业复用”，实现试点行业规上企业数字化转型全覆盖。(责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市财政局、市大数据局，有关县市区政府、市属开发区管委会)

　　1.通用设备制造业。鼓励支持试点企业联合产业链上下游建设智慧供应链、绿色供应链，辐射带动一批配套企业协同发展，共同进行技术改造。支持有条件的企业基于自身研发创新能力优势，围绕研发、生产、销售、物流等环节，开发解决方案和工具包，面向行业推广应用。

　　2.化学原料和化学制品制造业。加强产业链企业间资源整合协作，构建产业链上下游紧密配套、密切协同的产业生态。抓好延链、固链、补链、强链，提升产业整体竞争力。

　　3.汽车制造业。做大做强商用车产业链，延伸汽车关键零部件产业链。重点培育产业链关键环节、缺失环节、高端环节的企业。加强创新能力建设，形成行业数字化专用工具、典型场景建设方案、系统解决方案，鼓励使用国产设备及软件。

　　(三)推动“面”上园区、集群数字化绿色化改造。加快建设滨海化工园区数字化改造示范项目、动力装备产业集群数字化改造示范项目，带动园区、集群内企业数字化、绿色化提升全覆盖。其中高新区作为动力装备产业集群核心承载园区，到2026年，新增智能工厂、制造优秀场景5个，新增绿色工厂6家。(责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市大数据局，有关县市区政府、市属开发区管委会)

　　1.加快园区、集群企业技术改造。制定园区、集群新型技术改造实施方案，提升新型技术改造公共服务平台、数字化转型能力中心、工业互联网平台、数据中心等基础服务能力，为企业数字化转型提供诊断评估、场景培育、解决方案、成果展示推广等服务，实现园区、集群内规上企业技术改造全覆盖。

　　2.加快园区、集群数字化公共服务设施建设。大力推进5G、数据中心、工业互联网等基础设施建设，实现园区5G网络全覆盖，推进人工智能大模型垂直应用，为园区、集群项目整体改造提供支撑。着力建设规模化通用数据中心，打造数据中心聚集区，有效提升潍坊算力规模。

　　二、完成全行业新型技术改造推广任务

　　到2026年，全市工业全员劳动生产率达到455000元/人，数字研发设计工具普及率达到98%，关键生产工序数控化率达到85%。培育数字化转型专业化服务商580个，制定典型场景解决方案20个，复制推广到200家以上企业，规模以上工业企业智能制造成熟度贯标、数字化转型成熟度贯标实现全覆盖。工业技术改造投资达到1270亿元，年均增速达到18%。实施期内全市统筹支持技术改造各类资金累计20.47亿元。

　　(一)开展行业调研摸底。组织规模以上工业企业梳理生产设备类型和特点，摸清各环节设备稳定生产、能源消耗、安全风险等方面状况。通过现场调研、问卷调查等多种方式，全面掌握规模以上工业企业数字化应用现状和发展水平，梳理共性问题和发展诉求，明确新型技术改造工作方向。梳理数字化转型服务商在产品研发、工艺优化、生产控制、节能降耗、质量管理等环节的专业服务能力，掌握需要补足的短板领域，为服务商培育工作打好基础。(责任单位：市工信局、市大数据局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　(二)培育新型技改服务商。编制《潍坊市新型技术改造服务商遴选方案》，面向社会公开征集细分行业服务商，综合评估备选服务商经营状况、行业经验、技术能力、产品开发、人员配备、资质认证、生态资源等条件，形成服务商清单。针对当前新型技术改造供给短板，围绕工业设计、生产制造、管理运营、市场开拓等重点环节，培育和引进技术服务能力突出、竞争力强、影响力大的工业软件、智能装备、系统集成、协同制造等服务型单位，不断完善服务商资源池。(责任单位：市工信局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　(三)推动企业开展新型技术改造。聚焦高端化要求，支持企业淘汰落后低效设备，更新先进工艺设备，提高产品附加值;聚焦智能化要求，支持企业利用数字技术对设备和系统进行改造升级，提升企业生产运营效率;聚焦绿色化要求，支持企业更新高能效、低能耗、低排放设备，加强资源回收利用，实现节能降碳和绿色转型。组织实施一批新型技术改造标杆项目，编制市级新型技术改造案例集，强化经验总结宣传推广，向全行业更多企业进行复制。(责任单位：市工信局、市发改委、市大数据局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　(四)构建企业改造解决方案资源池。围绕全市“9+3+N”制造业重点产业链，遴选新型技术改造共性解决方案，提炼和总结通用性强、标准化程度高的技术产品和服务，助力企业优化生产计划排产、设备管理、质量检测、物料运输、仓储管理等环节，择优向同行业推广。组织产业重点企业，根据企业不同环节、不同场景的特色化需求，开展个性化解决方案的遴选工作。组织专题培训、现场考察、行业对标、经验交流等系列活动，引导制造业企业选好服务商、用好解决方案，高效参与新型技术改造实践。(责任单位：市重点产业链各牵头市直部门，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　(五)强化创新平台建设。支持有条件的企业和科研院所，整合智能制造、工业互联网等领域资源，以“产学研用”协同模式，通过开展规划咨询、技术落地、评估诊断等服务，积极参与企业新型技术改造，促进各类创新资源要素向企业集聚。发挥科技基础设施、公共服务平台等各类载体优势，构建协同合作机制，整合统筹现有公共服务资源，助推企业数字化改造、园区智慧化升级。(责任单位：市发改委、市科技局、市工信局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　(六)夯实新型技改基础设施。支持工业园区实施智能化、绿色化改造，通过布局工业互联网平台、5G+光网“双千兆”、数据中心等措施，提升综合管理水平和公共服务能力，为园区、集群企业实施内外网升级等新型技术改造提供有力支撑。推进数据中心建设，打造供电设备、数据交易、数据资产管理、数据采集、互联网服务、集成开发等上下游产业链，支持建设一批大型数据中心、产业大脑，引导数据中心布局向规模化、智能化、绿色化等方向发展。(责任单位：市工信局、市大数据局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　(七)提升新型技改公共服务能力。建设制造业数字化转型促进中心，为企业数字化转型提供诊断评估、场景培育、技术验证、规划设计、解决方案、成果展示推广等服务。建设数转智改线上“服务超市”，实现工业软件供给、应用场景共享、金融服务等线上服务，针对企业“研产供销服”等环节数字化转型需求，征集工业企业通用软件和场景解决方案，“一企一策”面向企业免费试用软件，并提供数字化转型思路和资金支持。将链主企业、中小企业与本地服务商链接起来，带动产业上下游企业协同开展数字化技术改造。(责任单位：市工信局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　(八)加大供需对接力度。依托链主企业资源汇聚优势，通过线上协同、线下对接等方式，加快市场供需资源匹配。依托万企智配平台，持续深化“我为企业找订单”活动，紧盯企业需求推进对接，推动市内外工业企业、服务商、科研机构交流合作，促进信息互通与结对合作，由“市内找订单”向“省内找订单”拓展。发挥行业协会、产业联盟等行业组织“桥梁”作用，联合不同领域头部服务商，营造多方协同互助的良好生态。(责任单位：市工信局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　(九)加强总结推广。推进试点行业企业、数字化转型服务商、科研院所、产业组织等相关单位交流合作，为典型场景复制推广、产业生态完善提供基础支撑。围绕智能工厂、产业链供应链协同改造、供应链绿色发展等方面，发布一批揭榜任务，遴选改造成效显著、具有标杆示范价值的场景进行推广。组织制造业绿色化、数字化转型服务商，征集一批典型应用场景解决方案。鼓励企业聚焦数控机床、机器人、激光装备等通用设备制造业行业重点领域，提供一批具备一定先进性、经济性和可持续性的场景项目，推动数字化、绿色化技术加快落地应用。(责任单位：市工信局、市发改委、市商务局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　三、加强资金管理，开展绩效评估

　　(一)确保资金合规使用。研究制定资金管理办法，加强资金使用和监督管理。中央资金按“点5：线2：面3”的比例分配，首批资金根据项目投资额(不含土地、厂房)进行预拨，后期根据项目建设进展及评估情况进行清算调整。市工信局联系服务重点项目企业，对技术改造过程进行跟踪指导，保障技改工作合规、有序开展。(责任单位：市工信局、市财政局，有关县市区政府、市属开发区管委会)

　　(二)开展绩效评价。根据国家、省项目管理要求，科学建立多维度绩效评价体系，组织第三方机构每年开展一次项目绩效评价，针对存在问题提出改进建议，指导企业全面完成项目建设计划，强化绩效评价结果运用。(责任单位：市工信局、市财政局，有关县市区政府、市属开发区管委会)

　　(三)加大地方投入和保障力度。在用好中央奖补资金的基础上，强化市县财政资金统筹，全面落实产业转型升级、科技创新、人才引育、服务商培育等方面奖补政策，引导要素资源集聚，全方位支持工业企业技术改造。(责任单位：市财政局、市工信局，各县市区政府、市属开发区管委会)

　　四、保障措施

　　建立新型技术改造城市试点工作推进机制，组建新型技改专家咨询库，落实《潍坊市推动工业领域设备更新行动方案》等政策措施，支持新型技改城市试点工作扎实开展。深入实施领军人才筑峰行动、智联百校行动、40万大学生集聚计划、“技能兴潍”行动，实施人才服务质效提升行动，提升住房、子女入学和医疗保障等绿色通道服务水平，打造宜居宜业的人才生态环境。进一步优化发展环境，举办与技术改造相关的论坛及活动，汇聚全国优质资源和典型案例，为推进新型技术改造提供参考借鉴，全力营造制造业企业竞相技改的良好氛围。(责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市住建局、市卫健委、市优化营商环境专班办公室)