河北省人力资源和社会保障厅关于印发《强化支持举措助力银发经济发展壮大的九条措施》的通知

　　冀人社发〔2024〕23号

各市(含定州、辛集市)人力资源社会保障局，雄安新区管委会公共服务局：

　　为贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，落实人力资源社会保障部《关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知》(人社部发〔2024〕46号)要求，支持银发经济健康发展，更好开发新的就业增长点，现将《强化支持举措助力银发经济发展壮大的九条措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　河北省人力资源和社会保障厅

　　2024年9月3日

　　(此件主动公开)

　　强化支持举措助力银发经济发展壮大的九条措施

　　一、聚焦产业需求，加大银发经济技术技能人才培养力度。引导技工院校主动对接银发经济市场需求，优化调整专业设置，增设护理、老年服务与管理等涉老专业，加强与各类养老服务机构开展专业共建、师资培养、开设定单班等合作，大力推动产教融合。及时将养老护理、健康照护、医疗服务、心理健康等银发经济急需紧缺职业(工种)纳入职业技能培训目录，推广订单、定向、定岗式培训，大力培养银发经济相关技能人才。根据银发经济相关产业发展需求，按照国家职业标准、国家发布的新职业及最新行业企业评价规范，指导培训机构积极选用国家基本职业培训包和国家级职业培训教材，规范开展培训和评价工作，增强从业者的职业归属感。

　　二、完善评价机制，畅通银发经济领域人才发展空间。指导银发经济领域用人单位自主开展技能人才评价，遴选发布社会培训评价组织，推行社会化职业技能等级认定。优化职称评审评价，鼓励支持养老服务机构中从事医疗、康复、护理等各类专业技术工作的医务人员，按规定参加国家统一组织的卫生专业技术职业资格考试，或按规定通过各地有关社会化人才评价机构申报职称评审。在全省民政行业职业技能大赛、全省乡村振兴职业技能大赛中设置养老护理赛项，指导各地组织开展各类技能竞赛活动，设置养老护理、健康照护等相关赛项。

　　三、促进供需对接，加强银发经济企业用工服务保障。将银发经济行业企业纳入公共就业服务范围，支持家门口就业服务站与社区便民服务圈共建共用，提供便利可及的就业服务。鼓励银发经济相关行业企业做好人才需求预测，及时发布岗位需求、薪酬待遇，运用信息化手段对劳动者精准画像，提供职业指导、岗位推荐等服务，促进人岗匹配。依托就业信息资源库和就业信息平台，促进企业需求信息与劳动者求职信息快速匹配。在河北公共招聘网强化银发经济行业企业招聘信息发布，在公共就业服务系列活动中举办银发经济行业企业专场招聘活动，设立银发经济行业企业招聘专区。在线下开展区域性、行业性、特色化专场招聘活动，搭建企业用工协作平台，保障银发经济行业企业用工需求。将银发经济领域重点企业纳入用工服务保障范围，指定人社服务专员，提供专业化用工指导服务，缓解招聘用工难题。抓好银发经济相关劳务品牌建设，选树培育一批家政、养老、康养护理、文化旅游等行业品牌，深入推进家政服务劳务对接行动，提升银发经济用工保障能力。

　　四、强化政策落实，支持银发经济企业吸纳就业。支持银发经济企业稳定现有就业岗位，对不裁员、少裁员的参保银发经济用人单位，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例为30%，中小微企业返还比例为60%，支持企业稳定岗位。加强银发经济企业扩岗激励，对招用高校毕业生的小微企业和招用就业困难人员的单位，按规定给予社会保险补贴。引导银发经济领域企业结合实际需求，开发具有针对性、高质量的见习岗位，建设就业见习基地，广泛吸纳高校毕业生等青年开展就业见习活动，增强青年对银发经济领域就业的体验感和认同感。对组织开展就业见习的企业，按规定落实就业见习补贴政策。推广“直补快办”模式，加强数据比对应用，优化经办流程，提升银发经济领域就业政策获得感和满意度。

　　五、加大支持力度，鼓励银发经济领域自主创业。聚焦银发经济前沿领域，开发一批创业项目库，针对不同的创业需求和创业阶段，开展马兰花创业培训，发挥创业指导师作用，提供针对性创业指导服务。依托现有创业载体，开设银发经济创业孵化专区和基地，对自主创业的重点群体，按规定落实税收优惠、创业担保贷款等政策。对符合条件的个体工商户从事银发经济相关行业经营的，可按规定申请创业担保贷款，贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年;符合条件的银发经济相关行业小微企业，可申请贷款额度不超过400万元的创业担保贷款，贷款期限不超过2年。结合“中国创翼”等创业创新活动，设立银发经济新赛道，开展交流沙龙、合作对话，提供项目展示、管理咨询、资源对接等服务，提高银发经济领域创业成功率。

　　六、规范劳动用工，增强银发经济领域岗位认同。加强用工指导，推动银发经济相关企业改善生产生活条件，构建和谐劳动关系，稳定用工规模。落实完善事业性质养老服务机构收入分配政策，推进事业性质养老服务机构实施绩效工资，合理核定绩效工资总量，保障相关人员工资待遇。指导银发经济相关行业企业建立内部争议协商解决机制，及时发现劳动用工法律风险，提高依法合规经营管理水平。指导养老服务机构完善内部分配制度，坚持多劳多得、技高多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出工作成绩人员倾斜，充分发挥绩效工资激励导向作用，激发员工积极性。

　　七、优化服务保障，拓展银发群体增收渠道。引导用人单位大力开发“适老化”岗位，支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式，结合实际挖掘对经验、技术、耐性要求高，对体能、敏捷度要求较低的岗位，吸纳留用大龄劳动者。鼓励支持人力资源服务机构以市场需求为导向，紧贴用人单位需要，创新服务模式，丰富服务内容，提供人力资源测评、高级人才寻访等专业化服务，深入发掘老龄人力资源潜力和价值。进一步发挥离退休专业技术人员作用，保障离退休专业技术人员返聘取得合理报酬、享受科技成果转化收益，促进老专家、手艺人等更好释放余热红利。大力推进全民精准参保计划，落实基本养老金调整机制，努力扩大企业年金覆盖面，在全省范围内推开个人养老金制度，推动社保有关信息共享，发挥各级人社部门的指导支持作用和市场的推动作用，有针对性加强宣传，引导各类具备条件的用人单位和个人建立企业年金、参加个人养老金。

　　八、加强监督管理，维护大龄劳动者劳动权益。支持超过退休年龄劳动者再就业，引导用人单位依法保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、保险福利等权益，探索将新就业形态就业人员职业伤害保障试点向银发经济领域平台企业扩展。畅通大龄劳动者维权渠道，针对银发经济领域相关劳动纠纷、工伤认定、劳动能力鉴定等事项，畅通大龄劳动者法律援助申请渠道，探索开辟绿色通道，优先从快处理，依法保障劳动者合法权益。

　　九、压实工作责任，营造银发经济发展壮大良好氛围。各级人力资源社会保障部门要进一步提高政治站位，将支持银发经济发展作为重要政治任务，结合实际创新思路举措，大力推动各项政策服务落地见效。要进一步便利涉企服务，对银发经济领域政策落实、员工招聘、参保登记、档案转递等事项打包办、提速办，着力提高政策享受可感可及程度。要加强宣传引导，积极宣传“老年财富论”，选树低龄老年人就业创业典型，营造社会各方关心支持银发经济的良好氛围，全力以赴促进银发经济高质量发展。