济南市关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能工业强市建设的实施方案

各区县(功能区)市场监管、发改、教育、科技、工信、人社、生态、农业农村、商务部门：

　　为充分发挥质量基础设施效能，助力产业链供应链质量联动提升，凝聚加快推进新型工业化的强大合力，系统推进质量强企强链强市，根据《山东省市场监督管理局等九部门关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见》(鲁市监发〔2024〕5号)，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，牢固树立质量第一意识，聚焦产业链供应链重大质量瓶颈，培育发展新质生产力，系统推进以标准、计量、检验检测、认证认可为基础的质量基础设施建设，实现产业链供应链上中下游各环节质量联动发展，点线面各层级质量协同共进，赋能质量强市、工业强市建设，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供坚实质量支撑。

　　(二)主要目标。通过开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，在打造安全可靠、竞争力强、品牌影响力显著的现代化产业体系上取得一批重大标志性成果，质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用更加彰显。到2025年底，产业链供应链质量联动提升新格局基本形成，全市制造业质量竞争力指数达到93，培育产业计量测试中心3个，建设质量基础设施“一站式”服务平台5个，检验检测认证产业链年产值超过100亿元，完成省级以上质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升试点项目2个。

　　二、提升质量基础设施支撑能力

　　(三)实施计量服务提升工程。聚焦产业发展计量测试难题，加强计量测试技术方法和设备研究，为重点产业提供全溯源链、全产业链、全寿命周期的前瞻性计量测试服务，实现计量测试技术与产业的深度融合。同时，突出战略性新兴产业、碳计量和高技术领域，推动相关社会公用计量标准技术改造和升级换代。(市市场监管局)

　　(四)实施检验检测和认证提升工程。牵头建立济南都市圈认证检测联盟，加强济南、淄博、泰安、德州、聊城、滨州6市检测认证监管服务交流合作，共谋区域监管服务“一盘棋”，力争实现资源共享、平台共用、结果互认、监管互助，有力促进要素流通和市场畅通。立足济南市国家检验检测高技术服务业集聚区各片区产业特点，推动错位发展、优势互补。优化协同监管方式，推动检验检测认证行业健康发展。(市市场监管局)

　　(五)实施创新标准供给工程。鼓励和支持企业积极参与标准制定，加快推进前瞻性、先导性关键技术标准研究，促进科技成果向标准转化。加强技术标准创新基地、标准验证点等标准化创新平台建设，积极培育标准创新型企业，激发企业内生动力和创新活力。持续开展标准助企行动，加强标准化知识培训和重要标准宣贯，总结提炼标准化优势企业的经验做法，加大宣传推广力度，提升企业标准化意识。(市市场监管局)

　　(六)实施质量基础设施协同建设应用工程。加强质量基础设施“一站式”服务体系建设，持续提升协同服务效能，推进质量要素资源共建共享，减少重复建设、同质建设。通过组织开展标准化、检验检测、认证认可、质量管理专题培训和检企对接等活动，为各类中小企业提供标准数据和标准化咨询服务、计量检定和产品检测、知识产权和品牌咨询等服务，打通服务企业“最后一公里”。(市市场监管局)

　　三、助力企业提升质量保障能力

　　(七)提升企业质量创新能力。加大对基础研究、产业共性技术研究的支持，重点解决“卡脖子”技术瓶颈。激励企业加大技术创新投入，支持中小企业深耕特定细分产业领域，提高关键生产设备、工艺水平和关键零部件的性能。强化企业质量提升主体地位，推动链主企业、产业链企业联合质量赋能专业技术机构，共同组建质量技术创新联合体，协同推进质量设计、试验检测、可靠性工程等先进质量技术的研发应用。深入实施企业标准领跑者制度，持续开展标准助企专项行动，培育一批标准创新型企业。到2025年，培育15个以上标准创新型企业。(市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局)

　　(八)提升企业质量管理能力。鼓励企业创新质量管理理念、方法、工具，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用。定期遴选发布济南优势工业产品目录，对企业优势产品进行集中宣传推广，助力企业提升品牌知名度。实施“中小企业计量伙伴计划”，开展“计量服务中小企业行”活动。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，到2025年，质量管理体系认证证书数量突破12000张，实现1000家小微企业质量管理体系认证升级。(市市场监管局、市工业和信息化局、市农业农村局)

　　(九)提升企业品牌建设能力。做好质量标杆遴选推荐工作，打造一批全国、全省质量标杆。积极组织企业参加“山东制造·齐鲁精品”评选工作，加强“好品山东”“山东省高端品牌企业”培育，持续开展“泉城好品”遴选，深化“泉水人家”农产品区域公用品牌赋能。积极组织企业参加市场开拓，引导支持企业抱团出海、集群式“走出去”。到2025年，“好品山东”品牌达到61家，“泉城好品”品牌超过100家，山东省高端品牌培育企业超过355家，全国质量标杆达到2项、全省质量标杆达到 25项，“泉水人家”授权企业达到140家以上、授权产品410款以上。(市市场监管局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局)

　　(十)提升企业质量人才服务能力。健全企业家培养、激励、服务机制，选树一批崇尚质量的企业家典型。推行企业首席质量官制度，加强注册计量师、企业标准化技术经理人、质量工程师等队伍建设。全面推进质量人才知识更新和技能提升，鼓励高校和职业院校加强质量相关学科建设和专业设置，推动校企合作、培养高技能质量人才。加强质量技术机构人才培育，完善人才柔性引进机制，构建与产业发展需求相适应的专业技术人才队伍。(市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监管局)

　　四、赋能产业链供应链质量联动提升

　　(十一)实施“一链一策”行动，制定产业链供应链质量联动提升方案。聚焦新一代信息技术、量子产业、空天信息、生物医药等标志性产业链，每个区(县)至少遴选1条试点产业链，组织开展质量状况调查，摸清全链上下游结构、地域分布、企业构成等情况，依托链主企业、头部企业，组织专家问诊把脉，从质量技术、质量管理、品牌建设、知识产权、供应链配套等方面识别和剖析关键质量问题，绘制质量图谱，“一链一策”制定质量联动提升方案，明确质量提升的目标、路径和措施。(市市场监管局)

　　(十二)实施“揭榜挂帅”行动，破解产业链供应链质量发展瓶颈。推动标志性产业链链主企业牵头组建质量技术创新联合体，实施质量攻关，突破一批重大质量技术瓶颈。开展国家级服务业标准化试点，以标准链畅通产业链。推动部分链主企业发挥需求牵引作用，通过合格供应商评定、检测认证等手段，将上下游企业纳入共同的质量管理体系，实现先进质量理念、方法和工具向全产业链延伸，推动全链条质量协同升级。加强市级知识产权公共服务平台建设，强化知识产权创造、保护、运用“全链条”服务，组织开展专利转化专项行动。鼓励重点企业、新型研发机构联合优势科研力量，攻克产业发展急需解决的技术难题，立足我市产业基础、资源禀赋和技术优势，实施“揭榜挂帅”项目20项以上。到2025年，“助企攀登”行动帮扶每家链主企业研发申报4至5件高价值发明专利。(市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局)

　　(十三)实施“AI+链”行动，提升产业链供应链智能化水平。推动标志性产业链数字化升级，鼓励企业开展在线检测、自动化检测和物联网智能检测，加快数智化转型。支持链主企业利用工业互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸，沿链带动中小企业开展网络化改造和数字化应用。推动高端装备、智能制造等产业链率先开展质量管理数字化升级，聚焦共性需求场景打造小型化、快速化、轻量化、精准化解决方案。依托新一轮大规模设备更新，支持产业计量公共服务平台建设和计量测试设备智能化升级改造，提升产业链计量测试信息化、智能化水平。到2025年，工业互联网新型基础设施量质齐升、平台体系建设不断完善、产业生态体系进一步健全。(市工业和信息化局、市市场监管局)

　　(十四)实施“建圈强链”赋能行动，助力工业强市建设。推动济南检验检测高技术服务业集聚区、国家检验检测认证公共服务平台示范区建设，支持围绕重点产业链、产业园区建设检验检测园区，引导检验检测产业集约化发展。推进科技创新标准化城市试点建设，进一步完善科技创新与标准化融合发展机制，争创国家技术标准创新基地、国家标准验证点、技术标准创新中心等项目。充分发挥汽车零部件精密加工、氢能、冶金3个省级产业计量测试中心在助力产业发展、促进地方经济建设中的作用，继续推进山东省中药产业计量测试中心申报工作。挖掘企业潜能，鼓励和支持头部企业、“链主”企业培育建设国家和省级产业计量测试中心，实现计量测试技术与产业的深度融合。(市市场监管局、市工业和信息化局)

　　(十五)实施“双碳”行动，促进产业链供应链绿色低碳转型。贯彻落实《山东省产品碳足迹评价工作方案(2023-2025)》《济南市建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案》，探索开展相关工作，完善碳达峰碳中和标准计量体系，加强碳计量基础能力建设。聚焦钢铁、石化等重点产业，组建碳计量服务队，为企业碳达峰工作提供技术支撑。实施全方位标准提升行动，支持企业积极参与能耗、排放、循环利用等领域标准制修订。促进绿色低碳认证，助力“双碳”目标实现。(市市场监管局、市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局)

　　五、组织保障

　　(十六)加强组织领导。市市场监管局牵头抓好质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能工业强市建设的组织实施工作，全面推进各项任务落实，统筹解决跨区域、跨领域和跨部门问题。各相关部门密切协作，细化政策措施，形成合力。各区县要结合本地实际，选取重点产业链供应链，“一链一策”制定质量强链方案，确保各项任务措施落地见效。

　　(十七)加大政策支持。充分发挥科技研发资金、质量强市建设专项资金等带动作用，对符合政策要求的各类质量基础设施建设以及科技研发项目予以支持。鼓励重点企业、新型研发机构联合优势科研力量，攻克产业发展急需解决的技术难题，对符合政策要求的项目择优予以资金支持。落实企业研发后补助政策，促进企业创新效能提升。

　　(十八)强化宣传引导。充分发挥媒体作用，利用“中国品牌日”“质量月”“世界计量日”“世界认可日”“世界标准日”等重要活动，加大对标准、计量、检验检测和认证认可的宣传力度，提升企业质量品牌意识，引导企业重视质量、关心质量，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的竞争合作新优势。

　　市市场监管局 市发展改革委 市教育局

　　市科技局 市工业和信息化局 市人力资源社会保障局

　　市生态环境局 市农业农村局 市商务局

　　2024年8月14日

　　(此件公开发布)