关于公开征求《蚌埠市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案）（征求意见稿）》意见的公告

　　为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实省委省政府及市委市政府工作要求，充分发挥标准引领作用，市市场监管局牵头起草了《蚌埠市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见，请于2024年8月11日前将有关修改意见反馈我局。

　　现场提交书面材料：市市场监督管理局标准化科(蚌埠市安民路100号1007室)

　　联系人：吴靖联系电话：0552-2052283

　　邮箱：bzhk@126.com

　　2024年7月11日

　　关于公开征求《蚌埠市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》意见的公告的起草说明

　　一、起草背景

　　2024年3月，市场监管总局等七部门联合印发了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国市监标技发 〔2024〕34号)。2024年5月，安徽省市场监督管理局等七部门联合印发了《安徽省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》(皖市监标发〔2024〕1号)。根据上述文件精神，由市市场监管局起草了《蚌埠市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案(征求意见稿)》。

　　二、起草依据

　　《安徽省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》(皖市监标发〔2024〕1号)中要求，安徽省各地要结合工作实际，细化工作方案，完善政策措施，支持标准制修订工作，切实推动标准落地见效，推动各项工作落实。根据上述文件精神，由蚌埠市市市场监管局牵头起草了《蚌埠市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案(征求意见稿)》。

　　三、主要内容

　　该文件包括三个部分：第一部分为总体要求，重点规划了我市制定国家、行业、地方、团体标准的制定数量;第二部分为重点任务，具体细分为：加快能耗技术标准实施、高标准引领消费品与设备质量升级、积极参与循环利用标准制定、推动重点领域国内国际标准衔接、提升企业标准化能力、健全质量安全标准体系、推动企业质量管理水平提升、推动产品质量安全提升、加强标准实施监督执法、积极营造放心消费环境十项任务，通过分解到各责任部门进行落实;第三部分为保障措施，从加强组织领导、强化标准实施、加强宣传引导三方面确保此次行动的顺利进行。

　　蚌埠市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新

　　行动方案(征求意见稿)

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 〉的通知》(国发 〔2024〕7号)、 《市场监管总局等七部门关于印发〈以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案 〉的通知》(国市监标技发 〔2024〕34号)、《安徽省人民政府关于印发<安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案>的通知》(皖政秘〔2024〕95号)、《安徽省市场监督管理局等七部门关于印发〈安徽省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(皖市监标发〔2024〕1号)等要求，加快新一轮标准更新升级，更好支撑蚌埠市开展设备更新和消费品以旧换新，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实省委省政府及市委市政府工作要求，充分发挥标准引领作用，积极参与高端装备制造、安全等领域标准，强化标准实施应用和改进提升，助力各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等消费品以旧换新，推动经济高质量发展。2024年，聚焦重点领域率先突破、取得积极成效，年度参与制修订国家、行业、地方、团体标准15项以上。通过配套政策协同发力，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，扎实推动标准提升行动落地见效。到2027年，参与制修订国家、行业、地方、团体标准60项以上，有力支撑“蚌埠制造”质量不断提高、先进产能比重持续提升。

　　二、重点工作任务

　　(一)加快能耗技术标准实施。鼓励企业对标国际先进水平，参与制修订能耗限额、产品设备能效国家标准。严格落实国家能耗限额、产品设备效能强制性国家标准要求。严格新上项目能效准入标准，工业重点领域新上项目主要产品能效须达到标杆水平，重点用能产品设备能效须达到先进水平。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，推动汽车领域能耗量值符合新标准要求。推进《安徽省碳达峰碳中和标准计量体系建设工作方案》实施。(市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市公安局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(二)高标准引领消费品与设备质量升级。探索开展二手汽车、电动自行车、家电等回收利用、电梯运营管理及维保等消费领域地方标准研制活动，加快安全、性能、检测等标准升级。宣传推广行业智能制造标准体系建设指南，鼓励企业按照《产业结构调整指导目录》，加快推进技术改造和设备更新。(市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责)

　　(三)积极参与循环利用标准制定。积极参与新能源汽车、电池、光伏等产业回收、拆解、再制造等标准研制，落实材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等绿色设计国家标准要求。推动手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准实施，督促企业落实以旧换新、绿色低碳等相关标准主体责任。(市市场监管局、市工业和信息化局按职责分工负责)

　　(四)推动重点领域国内国际标准衔接。在玻璃成套装备领域，制定玻璃机械设备、玻璃加工等国家、行业标准;在新型建材领域，制定建筑用太阳能光伏玻璃国际标准;在汽车零部件领域，制定汽车空调离合器、车用传感器、高压直流继电器等细分领域国家、行业标准，引导企业比对国际标准、国外先进标准和具有先进水平的国内标准，开展技术攻关，提升设备与消费品质量。鼓励中建材玻璃设计院、凯盛工程、朝阳玻璃等优势企业积极参与国际标准制定，支持玻璃成套装备等重点行业标准走出去，提升蚌埠标准话语权和影响力。加强检验检疫、认证认可等国内国际标准衔接。推进绿色产品认证与标准体系实施，大力开展绿色认证、高端认证。多渠道培养国际标准化人才，加快标准化人才创新队伍建设。 (市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(五)提升企业标准化能力。推行企业标准化总监制度，

　　培养企业标准化人才，促进标准化方法在企业生产、经营、管理和服务的普及应用和深度融合。鼓励企业积极争创企业标准“领跑者”，开展标准创新型企业梯度培育，培育一批标准创新型企业。(市市场监管局负责)

　　(六)健全质量安全标准体系。将家电、家具、纺织服装等重点消费品纳入重点产品质量安全监管目录，严格质量安全监管。开展城镇燃气安全专项整治，严格执行燃气软管、切断阀等燃气器具相关产品及相关特种设备强制性标准。制定《消防设施维护保养规范》地方标准，实施《电梯安全状况评估规范》地方标准，开展住宅电梯安全评估，推动15年以上住宅老旧电梯的维修改造更新，有效防范化解住宅电梯安全风险。 (市市场监管局、市消防救援支队、市住房城乡建设局等按职责分工负责)

　　(七)推动企业质量管理水平提升。实施标准化助力重点产业稳链工程，围绕生产、分配、流通、消费全链条，促进产业链上下游标准有效衔接，提升供应链质量管理水平。开展政府质量奖评选表彰，引导企业导入卓越绩效等先进管理模式，培育一批质量管理标杆，提升“蚌埠制造”质量水平，增强蚌埠品牌影响力和竞争力。 (市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(八)推动产品质量安全提升。开展产品质量安全“体检”行动，开展产品质量技术帮扶，助力企业提质增效。依托省级工业产品质量安全主体责任信息平台，推动实施生产许可证管理、强制性认证管理的燃气器具等重点产品开展质量安全追溯。持续开展城镇燃气安全、电动自行车及电池产品质量安全等整治行动。深化儿童和学生用品专项守护行动，开展面向未成年人无底线营销产品整治行动。 (市住房城乡建设局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(九)加强标准实施监督执法。开展家用电器、电动自行车等质量安全执法检查，依法严厉打击生产销售不符合国家强制性标准家用电器、电动自行车的违法行为，推动市内生产、销售的家用电器、电动自行车及配件符合国家强制性标准要求。(市市场监管局、市公安局、市应急管理局等按职责分工负责)

　　(十)积极营造放心消费环境。定期发布家电产品使用年限消费提醒，引导消费者了解“以旧换新”政策，鼓励消费者及时更换老旧家电;针对设备更新和消费品以旧换新中出现的新型消费领域维权热点，加强消费投诉信息分析，及时发布消费风险报告;加大消费纠纷在线解决(ODR)企业发展，建全消费纠纷多元化解机制，在商超、商会、电商平台、行业协会等建立消费维权服务站，降低维权成本;打击价格违法行为、打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，加大信用惩戒和宣传曝光力度，及时通过国家信用公示系统向社会公示，保障市场秩序和消费者权益。(市市场监管局、市商务外事局按职责分工负责)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。进一步发挥市标准化管理委员会统筹协调作用，及时研究解决问题，市市场监管局发挥办公室牵头作用，每季度召开一次工作推进会，会同各成员单位推进工作任务落实。各部门要结合工作实际，细化工作方案，完善政策措施，支持标准制修订工作，切实推动标准落地见效，推动各项工作落实。

　　(二)强化标准实施。大力宣传强制性标准要求，强化产品质量监督抽查，加强对电子电器、儿童用品等重点消费品缺陷调查和召回力度。

　　(三)加强宣传引导。结合世界标准日、质量月、消费者权益保护日等活动，通过现代媒体渠道，全方位、多渠道开展标准化宣传，营造以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。

　　附件：蚌埠市参与制修订的重点标准清单

　　附件

　　蚌埠市参与制修订的重点标准清单