江西省国资委关于2023年中央企业独立工矿区市政社区等办社会职能运营补助资金和国有企业退休人员社会化管理支出资金绩效自评情况的报告

　　按照《财政部关于开展2023年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔2024〕3号)和《江西省财政厅关于开展2022年度中央和省级转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(赣财绩〔2024〕2号)要求，江西省国资委组织各设区市国资委认真开展专项资金执行情况绩效自评工作。根据各地上报的绩效自评情况，经省财政厅审核，现将2023年中央企业独立工矿区市政社区等办社会职能运营补助资金和国有企业退休人员社会化管理支出资金绩效自评情况报告如下：

　　一、绩效目标分解下达情况

　　2023年中央通过国有资本经营预算下达我省转移支付资金共计6796万元，其中拨付九江市中央企业独立工矿区市政社区等办社会职能运营补助资金52万元;拨付国有企业退休人员社会化管理支出资金6744万元。上述资金均及时拨付，且同时下达绩效目标。

　　二、绩效情况分析

　　(一)资金执行情况分析。在收到中央资金指标文件后，江西省财政厅及时将中央补助资金全部下达到各地区和相关企业，财政资金拨付下达率为100%。

　　(二)资金管理情况分析。一是落实资金保障政策。根据设区市实际接收中央企业退休人员数量，将国有企业退休人员由街道和社区实行社会化管理服务经费纳入财政预算管理。二是加强资金使用管理。在预算执行过程中，积极督促各设区市严格遵守资金使用方向，发挥资金使用效益，加快资金支出进度，增强街道和社区保障能力，提升国有企业退休人员管理服务水平。

　　(三)总体绩效目标完成情况分析

　　在财政部和国务院国资委的大力支持和省委省政府的坚强领导下，经过企地双方的共同努力，中铁大桥局集团第五有限公司、国网九江市供电分公司、国电九江发电有限公司、国网江西省电力有限公司柘林水电厂、中铁九桥工程有限公司等5家驻浔央企独立工矿区市政社区已全部完成移交，涉及供水、供电、供气、物业户数已移交给当地政府部门或专业管理机构，并签订了相关移交协议(或取得了移交管理等相关证明)，实现了应交尽交。独立工矿区市政社区分离移交工作的完成极大减轻了企业社会化管理负担，“供水、供电、供气、物业”等不仅得到了有效保障，居民满意度也有了大幅提高，幸福感增强。

　　2019年，驻赣央企退休人员社会化管理工作目标任务已完成。各设区市大力支持接收驻赣央企退休人员并实行社会化管理，及时拨付中央补助资金，为全面实施退休人员社会化管理工作提供了资金保障。省、市、县(区)政府部门之间、政企之间、企业与街道社区之间各司其责、密切配合，应交尽交，应接尽接，实现退休人员档案、党组织关系、管理服务职能移交，同步提升社区国有企业退休人员管理服务保障水平。

　　(四)绩效指标完成情况分析

　　一是实现独立工矿区市政社区职能移交属地。驻赣央企“三供一业”分离移交工作启动较早(驻浔央企独立工矿区市政社区移交作为其中一项工作同步开展)，分离移交主体工作已于2019年完成。九江市浔阳区接收中铁大桥局集团第五有限公司等5户央企“三供一业”，供水6427户，供电4421户，物业4544户，4个市政设施、3个社区完成分离移交，1个医疗机构完成改革。二是得到了企业和职工的一致满意。“三供一业” 移交给专业管理企业，管理水平得到提高，服务水平提升，移交社会后，可以让职工享受到持续、稳定、水平相对较好的生活环境和物业服务;同时给企业“瘦身减负”，以便更好地参与市场竞争，提升效益，企业经营好了，员工自然受益。社区职工家属区 “三供一业”的移交，让职工实现安居乐业。通过满意度调查，社区、职工满意度达到90%以上。三是减轻国有企业负担。接收的退休人员管理服务职能移交到街道社区，实现社会化管理，国有企业不承担移交后的退休人员社会化管理服务费用。四是提供社会保障管理服务。部分设区市实行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，为退休人员提供社会保险政策咨询查询服务，进行退休人员生存认证，帮助企业退休人员的遗属申请丧葬补助金、抚恤金、遗属津贴等，依法保障退休人员的相关待遇，确保社会保障管理服务有效衔接。五是提供人事档案保管查询服务。部分设区市建立数字化档案查询系统，为各级国有企业退休人员提供档案查询服务，方便国有企业退休人员办理相关业务。六是组织退休党员开展活动。转接退休党员组织关系工作，编入所在社区(村)党支部或党小组，组织退休党员开展组织活动和党员管理教育等工作。七是提供社会化管理服务。基本建立退休人员工作台账，开展国有企业退休人员走访慰问和困难救助;利用现有活动场所、文体设施，组织开展各类文体活动、学习培训等;指导和帮助国有企业退休人员通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

　　综上所述，我省2023年国有企业退休人员社会化管理工作目标均已完成，国有企业办社会职能得到进一步剥离，国有企业退休人员法定权益和服务需求得到进一步保障。中央企业和退休职工对国有企业退休人员社会化管理综合满意度较高。

　　三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　中铁大桥局集团第五有限公司等5家驻浔央企独立工矿区市政社区移交工作已全部完成，未出现偏离绩效目标等情况。

　　国有企业退休人员社会化管理工作已全面完成，未出现偏离绩效目标等情况。

　　四、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　结合绩效自评情况，及时督促有关设区市进一步落实好国有企业退休人员社会化管理服务职能，组织各设区市积极配合做好中央补助资金落实工作，按有关规定要求将整体绩效评价结果适时予以公开。

　　江西省国资委

　　2024年4月7日