桂林市工业和信息化局关于印发《桂林市工业领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知

各县(市、区)人民政府，相关部门：

　　《桂林市工业领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经桂林市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　桂林市工业和信息化局

　　2024年7月5日

　　(此件公开发布)

桂林市工业领域推动设备更新和消费品

以旧换新实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(国发〔2024〕7号)、《工业和信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》(工信部联规〔2024〕53号)、《自治区工业领域推动设备更新实施方案》等文件精神，大力实施新一轮工业振兴三年行动，加快推进新型工业化，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、主要目标

　　生产端加快推动制造业设备更新、智改数转网联和绿色化升级，需求端加快推动优质产品供给、推进消费品以旧换新，回收利用端建立完善设备回收体系、加快循环产业发展。到2027年，全市规模以上工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，先进产能比重持续提升，重点工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到90%、75%以上，市属三大工业园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，电子信息、先进装备、生物医药生产规模明显提升，再生材料在工业生产供给中的占比进一步提升。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市大数据和行政审批局、市属三大园区管委会，各县(市、区)人民政府)

　　二、重点任务

　　(一)加快更新升级先进设备

　　优先支持发展前景好、投入带动高的行业开展设备更新，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。2024-2026年，全市每年实施工业设备更新和技术改造项目100项以上。重点推动电子信息、机械装备、生物医药、生态食品、原材料、民爆等行业更新技术成熟、性能稳定、安全可靠、效率高的先进设备。电子信息行业重点实施赛尔康消费电子配套项目二期、东衡无源光器件智能工厂等项目，更新高精度密度检测仪、电脑数控钻机、自动曝光机、C++波段多路可调光源等设备。机械装备行业重点实施曙光院10万条/年高性能民用航空轮胎项目、福达新能源混动曲轴智慧工厂等项目，更新航空子午胎成型机、数控机床、自动焊接机器人、压延机、成型机等设备。生物医药行业重点实施甜叶菊专业提取工厂建设项目、三金中药城生产仓贮及配套扩建工程等项目，更新压滤机、多级连续逆流萃取机、中药热回流提取浓缩机组、醋酸纤维素膜滤器等设备。生态食品行业重点实施燕京(桂林漓泉)发酵阀阵自动化改造、翔兆金属瓶盖制造生产基地项目一期等项目，更新拉环机、单膜全自动包装机、色选机、验瓶机、灌装封盖机组等设备。原材料行业重点实施漓佳16000吨铜基新材料生产线技术升级改造、桂康2*25.5MVA矿热电炉改造等项目，更新铁合金矿热炉、水泥熟料窑、纳米碳酸钙碳塔、制砂机、磨粉机、破碎机等设备。民爆行业重点推动广西威奇兴安分公司更新乳化工序制乳生产监控、装卸机器人等设备，实现危险作业机器换人。(责任单位：市工业和信息化局、市属三大园区管委会，各县(市、区)人民政府)

　　(二)加快推动“智改数转网联”

　　争创国家制造业新型技术改造试点城市和中小企业数字化转型试点城市。鼓励中小企业“触网上云用数赋智”，支持龙头企业“链式”转型，推进实施桂广粉体自动化滑石粉生产线智能管控系统等一批典型“智改数转网联”项目建设，2024年打造20个自治区级数字化转型典型场景。鼓励深科技、福达、君泰福、优利特等龙头企业打造大数据产业、数字领航、第五代移动通信技术(5G)全连接工厂等试点示范。大力推进“人工智能+”，在工业视觉检测、智能巡检分析、智能管理生产等领域，组织实施光隆数字智能制造等一批人工智能赋能项目。到2027年，培育自治区及以上智能制造标杆企业、智能工厂示范企业、数字化车间20家。(责任单位：市工业和信息化局、市大数据和行政审批局、市属三大园区管委会，各县(市、区)人民政府)

　　(三)加快实施绿色化改造

　　聚焦重点用能行业、重点用能企业，开展锅炉、电机、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备排查，对年耗能5000吨标准煤以上的工业企业开展节能诊断和节能监察，针对性指导企业开展节能技术改造，依法依规淘汰能耗不达标设备。加快推动灵川、资源、全州、灌阳、平乐5县铁合金行业提质升级改造，提升能效利用率，降低工业能耗强度，高标准建设“一核三园一基地”。持续推动工业绿色制造体系建设，到2027年，新增自治区级绿色工厂8家、绿色园区1个。建立健全回收利用体系，推动再生资源加工利用企业提质改造，加快资源循环产业发展，到2027年全市再生资源综合利用规范条件企业达到3家。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各县(市、区)人民政府)

　　(四)深入开展企业培优提质

　　建立技术创新储备项目库和技术需求信息库，常态化开展产学研合作对接活动，推动企业加快技术创新和新产品开发。实施企业培优育强行动，实行“筛选建库—诊断指导—对标提升—精准服务”工作机制，强化“一企一档”“一企一策”跟踪服务，分类施策、分级指导，培育一批科技创新实力突出、根植性和竞争性强的产业链领航企业。到2027年，培育“链主”企业10家、制造业单项冠军企业50家、自治区级以上“专精特新”中小企业220家。开展质量管理能力评价和工业质量提升专项活动，指导企业实施质量提升项目，培育打造桂林米粉、恭城油茶等“桂林经典”“桂林有礼”特色食品品牌。加强计量、标准、认证认可、试验验证、检验检测等质量基础能力建设，积极培育中国质量奖、主席质量奖、自治区级以上工业企业质量标杆。到2027年，力争新增自治区级以上工业企业质量标杆10家。(责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市场监管局、市商务局、市投资促进局，各县(市、区)人民政府，市属三大园区管委会)

　　(五)强化优质产品供需对接

　　摸清全市规模以上工业消费品和高端装备制造企业产品产能情况，建立完善桂林优质工业品目录库。鼓励企事业单位、消费者采购目录库产品，推动桂林制造工业品服务桂林重大工程项目。做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇字号文章，积极向国家、自治区推送服务型制造示范企业(项目)及广西名优工业产品，创建一批具有国内国际影响力的“桂林制造”品牌。组织开展线上、线下桂林制造工业品促销对接活动，鼓励企业扩大产品销售渠道，提高市场份额。用好知名会展平台，畅通供需对接渠道，支持企业参加消博会、进博会、广交会、东盟博览会及漓江购物节、广西名特优农产品展等区内外展会，支持企业开拓多元化市场，加快先进产能释放。(责任单位：市工业和信息化局、市交通局、市商务局、市文化广电和旅游局、市属三大园区管委会，各县(市、区)人民政府)

　　三、保障措施

　　(一)全面摸清底数。围绕电子信息、装备制造、生物医药、生态食品、原材料等重点行业，聚焦生产设备、环保设备、用能设备、输配电设备、供水供热供气、安防等六大类设备更新，组织开展企业设备更新需求和优势产业产品供给能力摸排，建立完善工业领域设备更新和技术改造项目库、制造业企业优质设备产品供给名录库，并对项目库和产品名录库进行动态更新管理。(责任单位：市工业和信息化局、市属三大园区管委会，各县(市、区)人民政府)

　　(二)强化政策落实。用好用足国家政策，推动更多符合条件的设备更新改造项目纳入中央预算内资金支持范围。落实国家节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策，积极争取国家科技创新技术改造贷、制造业中长期贷款、超长期特别国债等融资政策支持。全力争取自治区支持工业领域设备更新有关技术改造升级、节能降碳改造、再生资源利用、智改数转等专项资金支持，降低企业设备更新成本。推动符合工业领域设备更新重点方向的优质技术改造项目列入自治区“技改贷”“数字贷”“绿色贷”等“桂惠贷”产品名录，享受自治区基础贴息。市本级对企业实施设备更新和技术改造、智改数转、绿色化改造等项目，给予一定资金补助。强化国家、自治区大规模设备更新政策对重点行业、重点企业、重点县(市、区)宣传。结合深入企业、县(市、区)开展调研服务等形式，广泛开展大规模设备更新政策宣传，鼓励企业抢抓政策机遇，挖掘设备更新需求，提升市场竞争力。(市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市大数据和行政审批局、市林业和园林局、国家税务总局桂林市税务局，人民银行桂林市分行、市属三大园区管委会，各县(市、区)市人民政府)

　　(三)强化要素保障。强化企业技术改造项目要素保障，将项目涉及用地、用林、用能等建设要素优先纳入保障范围，符合条件的项目推荐纳入自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”产业项目。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，推广备案承诺制，简化前期审批手续。推行技术改造建设项目“一站式”竣工联合验收，通过“承诺+容缺+限期补正”等方式，优化审批办理流程，压缩审批办理时限，力争项目验收审批平均耗时优化至6个工作日内。强化产业人才支撑，实施“卓越工程师计划”，发布先进制造业急需紧缺人才目录，引进和培育高层次技术领军人才和创新创业团队。(责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市大数据和行政审批局、市工业和信息化局、市林业和园林局、国家税务总局桂林市税务局、市属三大园区管委会，各县(市、区)市人民政府)

　　附件：1.桂林市工业领域大规模设备更新改造和技术改造项目清单

　　2.2024年桂林市优质工业品推介目录

　　桂林市工业和信息化局办公室　　       　2024年7月5日印发