湛江市工业和信息化局关于印发《湛江市推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》的通知

各县(市、区)人民政府(管委会)：

　　《湛江市推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　湛江市工业和信息化局

　　2024年7月1日

　　湛江市推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案

　　为全力落实国务院推动大规模设备更新政策，根据工业和信息化部《推动工业领域设备更新实施方案》和省工业和信息化厅《关于印发广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案的通知》(粤工信技改函〔2024〕6号)的要求，加快推动我市工业企业开展新一轮大规模设备更新和技术改造，拉动有效投资、提升发展质效，推动新型工业化进程、加快形成新质生产力，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚决贯彻新发展理念，将设备更新和技术改造作为推进我市产业转型升级和工业经济高质量发展的重要抓手，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，以扩大生产能力、提高产品质量、降低生产成本、提升生产效率为主要目的，聚焦绿色钢铁、绿色石化、绿色能源、绿色食品和蓝色海洋经济“四绿一蓝”支柱产业，大力推动工业设备更新、工艺升级、数字赋能、技术创新。实施家电、家具、造纸、羽绒、制鞋、农海产品加工、制糖等优势传统产业改造提升工程，加快推动传统制造业转型升级。支持企业积极运用新技术、新设备、新材料、新工艺，不断提升发展质量和效益。

　　2024年，推动220家工业企业开展技术改造，推动水产、羽绒、小家电三大细分行业100家制造业中小企业开展数字化转型;到2025年，完成水产、羽绒、小家电三大细分行业240家制造业中小企业开展数字化转型。到2027年，工业领域设备投资规模较 2023 年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%;重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

　　二、 主要任务

　　(一)实施技术改造和数字化转型行动

　　1.支持工业企业技术改造。认真贯彻落实国家、省推动大规模设备更新的有关政策，加大对工业企业设备更新的支持力度，落实落细省、市两级企业技术改造专项资金实施细则，鼓励企业实施设备更新和升级换代，支持企业引进和购置先进设备(含配套软件，包括与项目设备配套的CAD、CAE等工业软件)，大力发展智能制造装备，进行生产条件改善，推动生产装备数字化，提升企业装备水平，提高产品质量和劳动生产率。充分发挥财政资金引导放大作用，对符合条件的项目设备予以事后奖励，积极落实省技改金融政策(政府贴息、银行让利、保险增信、租赁补贴、风险共担)，引导金融资本参与技改。提振企业投资信心，力促每年全市工业技改投资增速20%以上。

　　2.推动重点行业设备更新。聚焦我市重点发展产业方向，推动家电、家具、造纸、羽绒、制鞋、农海产品加工、制糖等优势传统产业加快落后低效设备淘汰，绿色钢铁、绿色石化、绿色能源、绿色食品和蓝色海洋经济等产业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备;推动石化化工老旧装置改造升级，按照国家《产业结构调整指导目录》要求加快淘汰落后生产工艺装备;加大安全装备在重点领域推广应用，组织开展推广安全应急装备应用典型案例、家庭应急产品规范企业征集等，提升行业本质安全水平。

　　3.推进中小企业数字化转型。积极推进湛江市数字化转型促进中心建设，围绕数字化改造确定的水产、小家电、羽绒等细分行业，在推进中小企业数字化转型城市试点工作过程中，汇聚数字化服务商建立服务生态资源池。降低中小企业数字化转型成本，鼓励中小企业在研发设计、生产制造、供应链采购、仓储物流、营销销售、售后服务等关键业务环节应用“小快轻准”数字化产品进行改造，实现业务数字化。同时借助牵引单位建设细分行业产业链平台，探索培育多种数字化转型新模式，为未来实现链式转型奠定基础。

　　(二)实施企业技改服务和降成本行动

　　1.强化技改政策宣贯和技改人才培养。开展“技改服务进企业”活动，加强技改政策的宣贯，帮助企业更好地“知、懂、用、享”相关政策。同时，面向工业企业从事技术改造相关工作的管理人员及技术骨干等，开展企业技术改造经验分享、技术改造统计纳统工作的宣传培训与指导服务，梳理展示重点企业、重点项目推进技术改造工作的经验做法。

　　2.加强企业技改服务。多渠道为企业筹集技改资金提供支持，鼓励企业利用自有资金加大技改投资力度。培育中小企业公共服务平台、小型微型企业创业创新基地，推荐企业申报省中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地。充分发挥信贷风险补偿金杠杆作用，推动增加入池企业数量和引导增加合作金融机构，使更多中小微企业享受条件更为宽泛的信贷增信。

　　3.降低制造业企业成本。强化企业服务，贯彻落实《广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施》，充分释放政策效应，全力推动降低制造业税费、用电、物流、融资和社保等成本，提升制造业企业竞争优势。贯彻落实国家推动大规模设备更新的有关政策，用好国家工业企业设备更新相关财税、金融政策，争取国家技术改造相关资金支持。

　　(三)实施优质企业培育行动

　　1.培育技改优质企业。制订我市“链主”企业遴选工作方案，开展省级“链主”企业和制造业单项冠军培育工作;认真贯彻落实《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》，建立专精特新企业梯度培育库，按照梯度培育原则分类做好省级创新型、专精特新和国家“小巨人”企业的申报和发展指导工作，加大国家、省、市政策工具包的宣贯和落实力度，支持引导企业不断加大创新研发投入，培育核心竞争力，力争实现我市省级专精特新企业到2027年突破200家。

　　2.激发企业创新活力。引导龙头骨干企业加大创新投入，鼓励支持企业积极参与制造业创新中心、企业技术中心等平台载体培育建设。充分发挥创新中心和技术中心辐射引领作用，促进产业链上中下游协同创新、产学研用深度融合;支持引导工业企业运用数字化技术、智能化装备改造提升现有产业链供应链，大力推广制造业企业数字化“链式改造”模式。力争到2027年培育30家省级企业技术中心。

　　3.推动智能制造发展。推广应用智能制造装备和软件，以“机器换人、数据换脑”推动制造业全流程智能化，加快建设智能工厂。深化人工智能技术在研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等场景融合应用。带动传统产业向智能制造升级。引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升。

　　(四)实施节能降碳和资源循环利用行动

　　1.加强绿色工厂培育。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，结合行业特点，在市级清洁生产企业基础上培育创建绿色工厂，树立示范。鼓励企业应用绿色低碳标准建设改造厂房，选用环境友好的原辅材料、清洁的能源、先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，优化工厂用能结构，开发生产绿色产品，建立资源回收循环利用机制，实现绿色发展。

　　2.提高能源利用效率。落实国家、省绿色装备推广行动，加快推动钢铁、建材、家电等行业生产设备绿色化改造。落实《广东省工业领域碳达峰实施方案》，对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024 年版)》，以能效水平提升为重点，鼓励工业企业开展节能诊断和能效对标，加快推动重点用能设备系统节能改造，推广应用先进节能降碳技术、工艺、装备和产品。严格落实能耗、排放、质量、安全等强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备。

　　3.推动废旧资源循环利用。落实国家、省有关意见要求，推动一般工业固体废物资源化利用和新能源汽车退役动力蓄电池综合利用。支持鼓励市内再生资源利用企业提标升级，积极申报国家规范条件企业。推进列入国家、省、市三级重点监控用水单位名录的高耗水工业企业建设节水型企业，促进工业废水循环利用。

　　(五)实施质量提升和品质升级行动

　　1.加强质量品牌建设。贯彻落实“广东制造”质量品牌提升工程，支持企业以卓越质量为目标建立先进质量管理体系，提升质量管理水平。开展质量提升培训，组织中小企业参加省质量管理和品牌塑造高级研修班，推广宣传一批工业企业质量品牌成长优秀实战案例。落实国家在重点用能行业重点领域发布的节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造提升产品质量。

　　2.推动消费品工业智改数转。推动食品饮料、纺织服装、家电、养老产品等消费品工业企业开展产业智能化数字化。落实“技改十条”，引导企业“智改数转网联”，推动纺织服装、家具、食品等行业数字化转型指引的有效应用。

　　3.推动食品工业提质升级。贯彻实施食品工业企业诚信管理体系，组织对辖区内规模以上食品工业企业开展相关培训。加快遂溪县食品工业培育试点县建设，持续壮大食品产业规模，做强做优“湛品”食品工业品牌。积极推进食品企业技术改造，以高端化、智能化、绿色化为导向，引导食品企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升。

　　4.强化产品设计创新应用。以工业设计促进产品推陈出新，深入实施工业设计赋能行动，积极培育省级工业设计中心，组织企业参加国际设计大赛。鼓励企业研制推广首台(套)重大技术装备，实施《重点新材料首批次应用示范指导目录(2024年版)》，加快推动重点新材料首批次应用。

　　三、保障措施

　　(一)加强部门统筹协调。继续将工业技术改造投资工作纳入市工业经济运行会商机制，定期调度工业技术改造投资，及时发现苗头性倾向性问题并协调解决。市、县(市、区)工业和信息化主管部门要对照本方案抓好推进落实，提前谋划储备高质量的设备更新和技术改造项目;要会同统计部门加强企业技术改造统计纳统工作的宣传培训与指导服务，确保工业技术改造项目应统尽统。

　　(二)加大资金支持力度。加大对工业企业设备更新的支持力度，落实落细企业技术改造专项资金相关政策，充分发挥财政资金引导放大作用。用好技改金融政策，引导金融机构及时对接有融资需求的优质企业，聚焦设备更新、技术改造、数字化转型、绿色低碳等创新金融产品，加大对我市工业企业设备更新和技术改造的支持力度。

　　(三)强化考核跟踪问效。建立完善工业技术改造投资“月通报、季督导、年考核”工作机制，每月通报各县(市、区)工业技术改造投资情况，对完成不理想的地区适时通过通报、约谈等方式督促整改;每季度对各县(市、区)工业技术改造工作突出问题开展督促指导，聚焦年度目标任务，分析存在问题、研判投资形势、解决实际问题。同时，将工业技术改造投资增长情况纳入制造业高质量发展考核体系。

　　本方案将根据省有关政策进行动态调整。