关于印发《肇庆市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知

　　肇市监标准〔2024〕61号

市全面实施标准化战略领导小组成员单位，市城管局，市工商联，市科协，市贸促会，肇庆学院，市农科院，市消防救援支队，各县(市、区)市场监管局、肇庆高新区市场监管局：

　　现把《肇庆市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市市场监管局反映。

　　肇庆市以标准提升牵引设备更新和消费品

　　以旧换新行动方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大部署，根据市场监管总局等七部门《关于印发〈以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》和《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》要求，按照市政府工作部署，实施以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动，结合肇庆实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥标准引领作用，以标准提升助力设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等消费品以旧换新，促进消费升级，推动经济高质量发展。

　　坚持标准引领、有序提升，组织开展强制性国家标准、强制性广东省地方标准的宣贯培训和推广应用，引导和支持参与节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准制修订，强化标准实施监督检查和执法。严格执行强制性国家标准51项，拟制定肇庆市地方标准24项、团体标准11项、省级产业计量技术规范8项。通过配套政策协同发力，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，扎实推动专项行动落地见效。

　　二、重点工作任务

　　(一)以高标准促进优质消费品升级。贯彻落实国家、省对汽车、家电、家居产品、消费电子等大宗消费品标准升级要求。推进以标准升级带动消费品升级，联合市有关行业主管部门开展相关标准研制，印发《肇庆市全面实施标准化战略领导小组办公室关于组织开展推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关标准制修订征集工作的通知》，在全市范围内征集推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关地方标准项目。鼓励支持社会团体、企事业单位制定消费品更新换代和以旧换新等领域的团体标准和企业标准。加快智能家电标准化建设，贯彻实施《广东省推动智能家电标准化发展三年行动方案(2023—2025年)》。鼓励我市相关龙头企业申报涉及汽车智能制造标准化系统集成、家居个性化定制智能制造、印刷包装产业链协调标准应用试点等国家级或省级智能制造标准应用试点项目。(市科技局、市工信局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(二)健全质量安全标准体系。严格执行燃气软管、切断阀等燃气用具等产品强制性标准。支持我市相关单位参与电梯主要零部件报废标准制定，做好标准宣贯实施，逐步推动15年以上老旧电梯更新，消除安全隐患。加大气瓶安全相关标准的宣贯培训和实施应用力度，监督充装单位严格执行燃气气瓶报废规定。引导大型游乐设施经营者，对超设计使用年限大型游乐设施实施更新，提升设备安全。鼓励和支持我市企事业单位积极参与高品质食品“湾区标准”研制。持续推动食品安全标准体系完善，加大对地方特色食品及食品检验检测技术等标准研制力度，加快推进预制菜等重点食品产业标准体系建设。(市城管局、市农业农村局、市商务局、市卫健局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(三)推动完善能耗排放标准。严格落实国家能耗限额、产品设备效能强制性国家标准要求，配合省相关行业主管部门开展生态环境、安全等领域强制性广东省地方标准制修订。支持企事业单位开展钢铁、化工、轻纺、电子等方面标准研制，提升应用锅炉、电机、泵、冷水机组、数据存贮设备等重点用能设备的能耗标准，推广应用更新的检测方法标准。做好《水产养殖尾水排放标准》《畜禽养殖业污染物排放标准》等强制性广东省地方标准的宣贯培训和实施监督。落实《广东省碳达峰碳中和标准体系规划与路线图(2023—2030年)》，配合省相关行业主管部门制定碳测量、碳核算、碳评价等相关领域广东省地方标准。贯彻执行《广东省节能标准化工作行动方案》《广东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》等提出的碳达峰碳中和相关标准，推动能耗排放标准实施。(市发改局、市工信局、市环境局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(四)加强循环利用标准供给。贯彻执行国家、省材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等绿色设计国内标准要求。鼓励企事业单位、行业协会参与清洁生产、循环利用、能耗等领域标准制修订。鼓励和支持制定涉及废旧家电、二手电子产品、报废汽车、动力电池等产品设备和材料零部件回收利用的团体标准和企业标准。引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。严格落实强制性国家标准，督促企业落实以旧换新、绿色低碳等相关标准主体责任。(市发改局、市科技局、市工信局、市环境局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(五)提高重点领域国内国际标准衔接。推动中国标准海外应用，鼓励我市企业积极把执行中国标准的产品销往海外，扩大中国标准影响力。支持我市企事业单位、科研机构积极参与国际标准制修订。加强粤港澳大湾区标准合作，结合我市重点产业发展，鼓励和支持我市企事业单位积极参与新能源汽车及汽车零部件、先进装备制造、预制菜等领域“湾区标准”研制，以“湾区标准”引领我市相关产业提质升级。加强“湾区认证”制度宣传和采信推广。推进“湾区认证”项目实施，促进我市高品质产品和服务在大湾区流通。(市发改局、市工信局、市商务局、市市场监管局、市工商联、市贸促会、肇庆海关等按职责分工负责)

　　(六)提升企业标准化能力。提升企业安全应急标准水平。鼓励企业积极申报企业标准“领跑者”。积极开展标准创新型企业梯度培育，培育一批先导型、创新型企业。加强对参与国内、国外标准制定和修订的资金扶持，引导企事业单位积极参与对标达标工作。加强对新制定标准的宣贯，严格落实强制性国家标准。(市发改局、市工信局、市环境局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(七)推动企业质量管理水平提升。支持企业加强全过程质量管控，提升全生命周期质量水平。深入实施企业首席质量官制度，组织开展企业首席质量官能力提升培训，宣传企业首席质量官质量变革创新典型案例，充分发挥首席质量官的质量管理与示范引领作用，推动企业建立先进质量管理体系，增强企业质量和品牌发展能力。推动企业应用新技术、新设备、新材料、新工艺，深化机器视觉、人工智能等技术应用，以企业生产技术的整体提升，带动消费品品质提升。(市发改局、市工信局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(八)推动产品质量安全提升。持续开展城镇燃气安全、电动自行车及电池产品质量安全等专项整治行动。依托“粤品通”质量技术服务平台，重点对我市待“清零”企业、优质企业、产业集群分别实施提质、助优、强链。贯彻落实消费品质量分级管理制度，推动产品向高端品质方向发展，实现产品优质优价，促进消费提质升级。贯彻落实绿色产品认证制度，开展绿色建材、绿色家电下乡等活动，推广采用绿色产品。推动主流电商平台建立“质量安全共治、优质产品优先”合作机制。(市科技局、市工信局、市住建局、市城管局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(九)加强标准实施监督执法。开展燃气用具、电动自行车质量安全执法检查，依法严厉打击生产销售不符合国家强制性标准电动自行车的违法行为，推动本市生产、销售的燃气用具、电动自行车及配件符合强制性国家标准要求。持续推进电梯安全筑底三年行动，切实落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用。开展重点用能单位能源计量审查，推动能源计量与碳计量工作衔接，探索开展重点排放单位碳计量审查，引导重点用能单位和重点排放单位合理配备能源计量器具和碳排放计量器具。开展能效、水效标识和供热、供能等计量器具计量监督检查。(市公安局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(十)积极营造放心消费环境。持续开展放心消费“双承诺”活动，贯彻落实省新修订的“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动规则。推动、引导电商平台上的商家参与“以旧换新”活动并加入“放心消费承诺”单位。鼓励家电品牌企业积极加入“以旧换新”活动，助力我市家电消费提质升级。引导消费者关注了解“以旧换新”政策，提醒消费者注意家电产品安全使用年限等问题，鼓励消费者及时更换老旧家电。开展消费投诉信息公示，促进经营者履行消费维权主体责任，积极从源头化解消费纠纷。规范投诉举报处理流程，依法及时处置消费者在“以旧换新”活动遇到的消费纠纷，提升消费者维权体验。(市工信局、市商务局、市市场监管局、市消委会等按职责分工负责)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。进一步强化市全面实施标准化战略领导小组作用，定期调度工作推进情况，及时研究解决问题，市市场监管局牵头会同各成员单位推进工作任务落实。各地要结合工作实际，细化工作任务，明确工作目标，支持标准制修订工作，切实推动标准落地见效。

　　(二)强化资金支持。参照中央及省相关规定，结合我市实际情况，强化标准与财政支持等政策措施的协同，鼓励各地各部门统筹各类资金用于支持各领域标准制修订工作。

　　(三)监督标准实施。加大力度普及强制性标准要求，推进强制性标准实施情况统计分析工作，强化产品质量监督抽查。加强对电子电器、儿童用品等重点消费品缺陷调查和召回力度。

　　(四)加大宣贯力度。充分利用世界标准日、质量宣传周、中国品牌日等活动，通过电视、广播、报纸、网站、微信等媒体，多渠道、多维度加大标准提升工作宣传力度。加强标准宣贯，扩大社会影响，营造以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。