梅州市工业和信息化局关于印发《梅州市推进工业领域设备更新和技术改造提质增效工作方案》的通知

各县(市、区)人民政府，梅州高新区管委会，市有关单位：

　　为全力落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、工业和信息化部《推动工业领域设备更新实施方案》和省、市有关方案的要求，加快推动工业企业开展新一轮大规模设备更新和技术改造，经市人民政府同意，现将《梅州市推进工业领域设备更新和技术改造提质增效工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　梅州市工业和信息化局

　　2024年6月24日

　　(联系人：陈彬，电话：2251361)

　　梅州市推进工业领域设备更新和技术改造

　　提质增效工作方案

　　为贯彻落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》(国发〔2024〕7号)、《广东省人民政府关于印发广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》(粤府〔2024〕27号)、《广东省工业和信息化厅关于印发广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案的通知》(粤工信技改函〔2024〕6号)以及《梅州市人民政府关于印发梅州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》(梅市府〔2024〕4号)的工作部署，加快推动工业领域大规模设备更新和技术改造，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将技术改造作为保持制造业旺盛生命力最关键的密码，围绕推进新型工业化，以高端、智能、绿色、安全为主要方向，聚焦电子信息、建材、陶瓷、电声、机电制造、钢铁、有色、化工、机械、轻纺等重点行业，大力推动工业领域先进设备更新应用。2024年至2027年，每年推动120家以上工业企业开展技术改造;到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率均比2023年有较大提升;重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

　　二、主要任务

　　(一)实施扩能增量行动。

　　1.推动120家以上工业企业开展技术改造。采取分片区巡回宣讲、行业协会年会和政银企合作等多种形式，开展设备更新、技术改造再贷款、省“技改十条”等政策宣贯活动，及时向企业传递政府政策和金融服务。鼓励工业企业开展数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新。指导企业谋划和申报设备更新和技术改造再贷款项目，及时将入库项目推送金融机构，争取中央预算内资金、省级企业技术改造和普惠性制造业投资奖励等资金支持，增强广大企业开展设备更新和技术改造的积极性。

　　2.加快重点行业设备更新。推动工程机械、纺织、家电、陶瓷、金属制品、医药、食品等重点行业加快落后低效设备替代;推动铜箔-印制电路板、电子信息等行业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备;按照国家《产业结构调整指导目录》要求加快淘汰落后生产工艺装备。

　　3.摸查设备更新需求和供给。摸查设备更新需求，梳理先进设备清单，组织企业参加供需对接活动。围绕我市制造业、能源、建筑、交通运输、农业等领域，摸清我市重点设备生产企业设备供给情况，为大规模设备更新提供设备产品供给。

　　4.培育创建一批绿色工厂。认真落实绿色工厂梯度培育管理实施细则，引导和支持辖区内企业实施绿色化改造升级，形成国家、省、市三级联动的绿色工厂培育机制，通过绿色工业园区、绿色供应链管理企业带动园区内、供应链上下游企业创建绿色工厂，力争培育一批国家级绿色工厂。2024年，全力培育具备条件的企业申报国家级绿色工厂，力争实现我市国家级绿色工厂从“0”到“1”的突破;2027年前，重点引导动员辖区内绿色食品、稀土新材料、电子信息等行业龙头企业创建申报国家级绿色工厂。

　　5.壮大技术改造优质企业群体。抓好优质中小企业梯度培育，通过实施“专精特新”免申即享奖补政策、建立“专精特新”中小企业培育库、开展对接服务等一揽子举措，打造一批创新型和专精特新中小企业，2024年争取培育省级专精特新中小企业40家以上。积极推荐专精特新中小企业申请国家级“小巨人”企业认定，培育推荐省级制造业单项冠军企业。大力推进优质中小企业集群化规模化发展，着力打造一批主导产业聚焦、优势特色突出、核心竞争力强的中小企业特色产业集群。

　　6.强化企业技术改造服务与人才培养。通过搭建融资服务、大中小企业融通对接、创新创业大赛、供需对接、人才培养、管理培训等平台，汇聚服务资源，创新服务方式，为中小企业提供服务。组织推荐优质中小企业参加中博会、APEC中小企业技展会等专业展会，开拓国内外市场。推进中小企业技改人才培训，面向工业企业从事技术改造相关工作的管理人员及技术骨干等，开展投资理论与方向、技术改造相关政策解读、企业经验分享等培训。

　　(二)实施提质增品行动。

　　1.加强制造业质量品牌建设。支持企业以卓越质量为目标建立先进质量管理体系。开展质量提升、质量管理和品牌塑造培训。落实国家在重点用能行业重点领域发布的节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造提升产品质量。深入实施消费品工业“三品”战略，组织参加开展“三品”全国行广东站活动和“百千万工程”传统产业转型升级成果展，支持有条件县(市、区)创建和申报“三品”战略试点示范城市。

　　2.推动食品工业提质扩需。贯彻落实省“食全食美十百千万”工程活动，组织食品工业企业参加“粤食越好粤品世界”推动食品工业提质升级专项行动，支持食品企业参加广东“吃货节”活动。积极组织省级食品工业培育试点申报，推动广东省首批食品工业培育试点县建设。支持行业协会开展梅州酒类产品展览展示活动，培育酒类龙头企业和品牌，推动建设米香型白酒、客家娘酒优质酒生产、研发基地。

　　3.推动产品设计和开发创新应用。积极培育省级工业设计中心，鼓励企业积极参加粤东粤西粤北行专项行动，加强与广东省工业设计协会、深圳工业设计协会的交流沟通，推动企业产品设计创新。鼓励和支持符合条件的企业研制推广首台(套)重大技术装备;实施《重点新材料首批次应用示范指导目录(2024年版)》，组织符合条件的企业申报重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作，加快推动本地区重点新材料首批次应用。

　　(三)实施降本增利行动。

　　1.加强企业技改资金支持。用好国家、省工业企业设备更新相关财税、金融政策。落实落细《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》《梅州市加快实体经济振兴发展若干措施》，积极争取中央、省级财政专项资金，加大市、县财政资金的支持力度，筹备设立梅州市中小微企业应急转贷资金，积极引导金融资本参与技改，多渠道为工业企业筹集技改资金提供支持。

　　2.积极降低制造业企业成本。贯彻落实《广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施》，全力推动降低制造业税费、用电、物流、融资和社保等成本。

　　3.推动废旧资源循环利用。积极争取省级绿色循环发展专项资金支持，推动我市一般工业固体废物资源化利用，全力培育辖区内废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧动力电池等主要再生资源循环利用龙头骨干企业。推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏等大宗工业固废规模化综合利用，合理降低单位水泥熟料用量，提高水泥粉磨过程中固废资源替代熟料比重。面向钢铁、建材、纺织、造纸、食品等已出台取(用)水定额国家标准的行业，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统。

　　(四)实施提效增值行动。

　　1.激发产业创新活力。鼓励支持铜箔-印制电路板、陶瓷、电声、机电制造、有色、机械、轻纺、食品加工等行业企业积极参与制造业创新中心、企业技术中心等平台载体培育建设，培育一批省级企业技术中心和创新型中小企业，加快建设智能工厂，促进产业链上中下游协同创新、产学研用深度融合。

　　2.开展“百企千项”示范行动。在全市打造超过5家技术改造示范企业和超过60项技术改造示范项目，梳理展示重点企业、重点项目推进技术改造工作的经验做法，各县(市、区)和梅州高新区要结合实际加强经验复制推广，引导行业企业主动对标行业先进、加快技改步伐。

　　3.推动中小企业数字化改造。以我市作为省级中小企业数字转型试点城市为契机，围绕铜箔-电路板、电声、绿色建材、陶瓷等重点行业，推动中小企业数字化改造，带动产业链整体高效转型。加快5G基站、千兆光网等数字基础设施建设，鼓励工业企业内外网改造，鼓励行业牵引企业建设服务平台。

　　4.开展绿色化改造升级。稳妥推进梅州市工业领域碳减排工作任务，有序推动钢铁、建材等行业生产设备绿色化改造升级。对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》，鼓励工业企业开展节能诊断和能效对标，加快推动钢铁产能整合和产业转型升级。加快推动工业窑炉、锅炉、压缩机、泵、电机、变压器等重点用能设备系统节能改造，推广应用先进节能降碳技术、工艺、装备和产品。严格落实能耗、排放、质量、安全等强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。各县(市、区)和梅州高新区要高度重视，负责辖区内工业领域设备更新和技术改造工作组织实施，完善工作机制，做好政策解读，加强协同配合。坚持实施“千名干部挂千企”“一起益企”服务机制和工业重点项目督办机制，建立设备更新和技术改造再贷款项目库、固定资产投资5000万元以上重点工业项目库、固定资产投资3000万元以上重点制造业技改项目库，加强土地、用能等要素保障，统筹协调解决项目建设过程中遇到的卡点、堵点、难点。

　　(二)加强资金支持。做好设备更新和技术改造项目谋划申报工作，加强与上级部门的沟通对接，积极争取国家、省级专项资金，以及技术改造再贷款政策的支持。

　　(三)加强政银企合作。密切与银行、保险、融资租赁机构等合作，及时对接优质企业、设备更新再贷款项目、工业技改项目。鼓励各地加大与金融机构的合作，支持引导金融机构调动更多的金融资源，推出更多适应企业设备更新、技术改造、数字化转型、绿色低碳融资需求的金融产品和服务模式，扩宽企业融资渠道。

　　(四)加强督促指导。建立完善工业技术改造投资“月通报、季督导、年考核”工作机制，每月通报各地工业技术改造投资情况，对完成不理想的地区适时通过通报、约谈等方式进行督促。同时，将工业技术改造投资增长情况纳入制造业高质量发展考核体系。