汕头市工业和信息化局关于印发汕头市推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案的通知

高新区、综保区、华侨试验区管委会，各区(县)人民政府，各有关单位：

　　为全力落实国务院推动大规模设备更新政策，按照市委市政府的部署要求，根据《广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》等文件，加快推动工业企业开展新一轮大规模设备更新和技术改造，经市人民政府同意，现将《汕头市推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　汕头市工业和信息化局

　　2024年6月17日

　　(联系科室：技改与投资科，联系电话：88992016)

　　汕头市推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案

　　为全力落实国务院推动大规模设备更新政策，按照省委省政府的部署要求，根据《广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》，结合汕头实际，加快推动工业企业开展新一轮大规模设备更新和技术改造，以设备更新和技术改造为重要抓手，全面提升汕头工业质量和效益。

　　一、工作目标

　　全面贯彻“工业立市、产业强市”发展理念，将技术改造作为保持制造业旺盛生命力最关键的密码，作为汕头坚持制造业当家的关键工程之一，作为直接提升制造业质量效益水平的重要抓手，以传统制造业为重点，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，围绕“三新两特一大”产业推进新型工业化。坚持小技改不停步，支持企业积极运用新技术、新设备、新材料、新工艺，充分激发企业技改主动性创造性，提升企业发展水平。

　　2024—2025年，推动年均超过500家工业企业开展设备技改数字化转型;推动全市工业投资、工业技改投资年均增长率达到15%以上。到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上;规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到90%和75%以上。

　　二、主要任务

　　聚焦省工业和信息化厅提出实施设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值等四大重点行动，重点引导汕头市“三新两特一大”产业(“三新”，新能源、新材料、新一代电子信息产业;“两特”，纺织服装、玩具创意特色优势产业;“一大”，大健康产业)企业技术改造项目，全力提升技改数字化转型的质量和效益。

　　(一)实施扩能增量行动

　　1.推动年超500家工业企业开展技改数字化转型。支持企业采用数字化技术和智能设备改造提升现有生产系统。推进产业集群数字化转型试点工作。联合银行开展“技改服务地市行”活动，加强技改政策的宣贯和技改企业服务。

　　2.推动“三新两特一大”重点行业加快大规模设备更新。充分利用省级技改政策支持企业淘汰落后低效设备，更新高效先进设备。重点推动新能源、新材料、新一代电子信息技术、大健康等优势行业可靠性先进设备更新，重点推动纺织服装、玩具创意等支柱行业低效设备替代更新，制定行业设备更新目录。

　　3.培育具备示范引领作用的绿色工厂。落实国家、省、市三级联动的绿色工厂梯度培育机制。推进绿色工业园区建设，发挥绿色工厂的示范引领作用。

　　4. 培育壮大技术改造优质企业群体。培育具有地区影响力的省级“链主”企业和制造业单项冠军;开展实施创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和专精特新“小巨人”企业认定;至2027年，培育省级“链主”企业3家、省级制造业单项冠军企业20家和省级专精特新中小企业320家，加强汕头的产业实力和区域竞争力。

　　5. 落实“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划。引导企业通过技术改造、增资扩产、新上项目、并购重组等途径实现规模与效益倍增，落实重大项目投资支持。

　　(二)实施提质增品行动

　　6.深化消费品工业的“三品”战略。鼓励企业参与国家十大类纺织创新产品培育推广活动，打造汕头特色的名牌产品，推进“方便粉”产业发展。落实“百千万工程”传统产业转型升级工作。

　　7.促进产品设计和开发创新应用。落实工业设计赋能行动方案，培育省级工业设计中心，鼓励企业投入工业设计研发机构建设，对首次认定的省级企业技术中心和省级工业设计中心，按规定给予一次性建设经费补助。支持企业研制和推广新技术装备，加快推动重点新材料首批次应用，推动产品创新和产业升级。

　　(三)实施降本增利行动

　　8. 强化企业技改资金支持。贯彻落实国家推动大规模设备更新的有关政策，用好用足国家工业企业设备更新相关财税、金融等政策支持企业设备更新。统筹资金加大对汕头工业企业设备更新的支持力度，落实落细《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，优化专项资金支持方式，充分发挥财政资金引导和放大效应，推动“政府贴息、银行让利、保险增信、租赁补贴、风险共担”等技改金融政策落地，引导金融资本参与技改。

　　9. 支持深圳—汕头产业合作园区高质量发展。加快推进深圳—汕头产业合作园区开发建设，以支持企业扩大投资、产值增长、降低用电成本、加快数字化转型、加大创新投入、发展生产服务业新业态等六大支持措施，支持园区企业降本增效、转型升级。

　　(四)实施提效增值行动

　　10. 激活产业创新活力。鼓励和支持本地企业积极参与省级制造业创新中心、省级企业技术中心等创新平台的培育和建设。争取每年新增培育市级企业技术中心，为省级制造业创新中心、省级企业技术中心等创新平台培育一批具有创新能力的中小企业。

　　11. 深化数字赋能整体增效。推动落实省级中小企业数字化转型城市试点建设，积极推广智能制造装备和软件的应用，以“机器换人、数据换脑”为手段，推动制造业全流程的智能化，加速智能工厂的建设。依托广东省中小企业数字化转型城市试点政策，聚焦纺织服装、玩具创意两个行业，组建“1+1+N”的产业生态联合体，对300家行业中小企业实施数字化改造，促进中小企业“链式”发展，促进中小企业降本提质增效。

　　12. 持续提升能源利用效率。落实工业和信息化部绿色装备推广行动，落实《广东省工业领域碳达峰实施方案》，对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》，以能效水平提升为重点，鼓励工业企业开展节能诊断和能效对标，加快重点用能设备系统的节能改造，推广应用先进的节能降碳技术、工艺、装备和产品。严格落实能耗、排放、质量、安全等强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。将工业技术改造投资工作纳入市工业经济运行协调机制，及时监测并解决潜在问题。各区(县)工业和信息化部门需与相关部门协同联动，建立完善的工作推进机制，统筹资源要素，抓好推进落实。本方案将根据国家、省相关政策和汕头实际情况进行动态调整;会同统计部门加强企业技术改造纳统工作的宣传培训与指导服务，确保工业技术改造项目应统尽统。

　　(二)加强资金支持。提前摸查储备一批高质量的设备更新和技术改造项目，积极争取国家、省产业相关资金支持。发挥财政资金引导和放大作用，提高使用效益，加快推进产业转型升级，提升产业竞争力。鼓励各区(县)制定专项政策，通过奖补方式，支持汕头企业加快设备更新和技术改造。

　　(三)加强政金企合作。用好用足技改金融政策，与银行、保险、融资租赁机构等紧密合作，及时对接优质企业和工业技改项目等关键信息。鼓励各区(县)出台本地区设备更新和技术改造专属金融支持政策。

　　(四)加强设备供给。聚焦大规模设备更新领域，关注制造业、能源等重点设备生产企业，摸清主要设备供给情况，综合运用各类政策，支持引导设备生产企业扩大生产规模，为大规模设备更新提供充足优质的设备产品供给。

　　(五)加强督促指导。建立完善的工业技术改造投资督促指导工作机制，每月通报各区县工业技术改造投资情况，对完成不理想的地区适时通过通报、约谈等方式督促整改;每季度对工业技术改造工作突出问题开展督促指导，聚焦年度目标任务，分析存在问题、研判投资形势、解决实际问题，形成良好的设备更新情况监督运行机制。