北京市密云区人民政府办公室关于印发《北京市密云区优化营商环境十大行动计划》的通知

各镇人民政府，街道(地区)办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

　　经区政府同意，现将《北京市密云区优化营商环境十大行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　北京市密云区人民政府办公室

　　2024年5月30日

　　(此件公开发布)

　　北京市密云区优化营商环境十大行动计划

　　为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署以及市委、市政府相关工作要求，扎实推进优化营商改革任务，深入落实“北京服务”意见，密云区立足发展实际，紧紧围绕深化构建“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”全域发展格局，加快发展生命健康主导产业，进一步激发各类市场主体发展活力和创造力，助力我区经济绿色高质量发展，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，推动落实市委、市政府主要领导同志到密云调研时的重要指示精神，贯彻区委三届七次全会、区两会精神，争当“三好生”，努力打造“两山”理论样板区，紧扣招优引强、项目提速、土地供应、政务服务、助企暖企、人才引育、金融服务、法治保障、政务诚信、宜居环境十大重点领域，吸引产业、人才、资金加速向密云集聚，加快形成市场竞争公平、法治公平公正、投资便利优质、政务暖心高效、环境宜居宜业的特色一流营商环境，为奋力谱写新征程上中国式现代化密云新篇章提供有力支撑。

　　(二)基本原则

　　坚持因地制宜。坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，立足首都战略水源地资源禀赋，突出生态涵养区发展优势，围绕保水保生态、产业发展、乡村振兴、民生保障等重点领域，聚焦企业群众关切，差异化、特色化创新优化营商举措。

　　坚持问题导向。聚焦企业投资生产经营、群众办事过程中的急难愁盼问题，对标对表世界银行评价及市级督查考核意见，立足补短板、强服务、促提升，切实破解制约市场主体发展的突出问题，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

　　坚持改革创新。将营商环境改革作为经济体制改革的突破口，在有效落实市级任务的基础上，鼓励各部门结合本区实际，大胆改革，勇于创新，总结提炼可复制的典型经验做法，为本区营商环境改革探索新路径、扩展新思路、建立新模式。

　　坚持协同高效。加强部门协同、上下联动，强化系统集成和资源整合，充分调动社会各界的积极性和主动性，加快形成“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”良好氛围，共同推动营商环境整体水平有效提升。

　　(三)工作目标

　　打造公平竞争的市场环境。贯彻落实各类经营主体平等参与市场竞争的制度规则，破除市场准入、政府采购、招标投标等领域的隐性门槛和壁垒，推进公共资源交易更加规范公开透明，深化“准入准营”改革，完善和畅通企业退出制度和渠道，持续营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。

　　打造公平公正的法治环境。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，扎实推进依法行政，着力推进一体化综合监管，严格规范公正文明执法，加强司法服务和保障，加大产权促进和保护力度，强化知识产权全链条保护，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

　　打造便利优质的投资环境。聚焦全域发展格局加大内外资引进力度，完善重大和重点投资项目建设推进机制，加强要素支撑、政策支撑和服务保障，推动优质项目早签约、早落地、早开工、早投产，不断促进生态产业聚集和多元业态融合，打造投资兴业新高地。

　　打造暖心高效的政务环境。持续推进政府管理和服务改革创新，完善政务服务体系，加大协同化改革力度，强化政策服务供给能力，创新政务集成服务，优化利企便民服务，逐步实现并提升政务服务体系标准化、服务规范化、队伍专业化、政务数字化建设。

　　打造宜居宜业的人居环境。推动城市基础设施、公共服务、社会治理不断升级完善，提高生产生活环境的公共服务水平，增强教育、医疗、住房的保障能力，不断改善生态环境质量，大力发展智慧城市，实现社会治理服务智能化，为企业群众营造干净舒适、优美和谐、生活便捷的人居环境。

　　二、主要任务

　　十大行动计划紧扣市场主体关心关切的重点领域，推动营商环境持续优化，聚焦招优引强、项目提速、土地供应、政务服务、助企暖企等行动计划，突出引领性、创新性、时效性、贴心化，吸引更多企业和项目落地;夯实人才引育、金融服务、法治保障、政务诚信、宜居环境等行动计划，在政策支持、服务配套等方面协同发力，打造产业链与人才链、资金链、服务链、生态链深度融合的发展环境，构建全方位营商服务体系。

　　(一)招优引强提质行动计划

　　招优引强是深化构建全域发展格局和加快发展生命健康主导产业的重要抓手，通过强化资源统筹、严格招商考核、提升为企服务等举措，提升招商引资的科学性、精准性、有效性。

　　1.加快推进“两区”建设招商。一是制定年度《密云区“两区”建设招商引资预期指标分解意见》，分解市级“两区”各项任务指标，督促各单位积极引进符合我区产业定位的内、外资项目。二是完善月调度、周推进工作机制，加强督导、狠抓工作落实。三是对“两区”招商引资重大项目提供项目促进服务，协调相关部门解决项目推进中的问题。(责任部门：区投促中心)

　　2.严格落实招商引资考核。优化镇街(地区)、区直单位招商引资考核体系，科学合理制定有牵引力的考核指标，采取定性与定量、日常表现与年终考评相结合的方式，实行差异化赋分、分类别比考，侧重对引资质量的评价，客观公正地评价招商引资实效，充分激发各部门、各单位的招商引资动力及活力。(责任部门：区投促中心)

　　3.切实提升为企服务水平。全面履行“服务管家”各项工作职责，组织协调区领导走访服务工作，有力统筹协调解决企业发展难点堵点问题。为重点企业配备“一对一”服务专员，确保企业上报诉求及时分派，动态跟踪诉求办结进度，协调解决企业在生产和经营中遇到的问题和困难，以高效率服务推动企业高质量发展。(责任部门：区投促中心、各镇街(地区)、中关村密云园、密企服公司)

　　4.精准开展多样化会展招商。按照“3+7+N”工作计划(3场国家级活动、7场市级活动、N场区级活动)，积极开展我区招商引资推介活动，提升招商层次和招商效率，围绕科技创新和生命健康战略发展带的产业定位，引进产业链相关企业，推进密云经济高质量发展。一是参加3场国家级会展招商活动，释放合作发展信号。二是深度参与7场市级会展招商活动，充分展示密云区发展优势和机遇。三是主办N场区级招商活动，精心营造亲商助企的浓厚氛围。(责任部门：区投促中心)

　　5.通过重点项目推进招商。依托现有资源，编制招商项目，主动“走出去”招商。跟踪落实重点项目，争取尽快开工建设。健全镇街(地区)专业招商队伍，研究制定市场化招商引资制度，定期召开全区招商引资大会，掀起全区高质量发展新高潮。(责任部门：区投促中心、各镇街(地区)、中关村密云园、密企服公司)

　　(二)重大项目提速行动计划

　　重大项目提速是推动全区经济社会高质量发展的关键环节，通过狠抓谋划储备、加快统筹推进、优化审批流程、加强服务保障等举措，为项目高效落地创造良好条件。

　　6.狠抓项目谋划储备。建立常态化项目谋划机制，高质量谋划包装一批储备项目。严格按照“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”原则，常态筛选、动态跟踪、滚动储备，及时更新调整项目。加大谋划项目推介力度，运用大数据和云计算技术，搭建密云区谋划项目推介平台，为企业落地投资提供导航。定期将谋划成熟项目通过平台发布，吸引社会资本参与，将相关惠企政策，通过平台对外宣传，打造政企线上互动窗口，方便投资者与各相关部门直接沟通。(责任部门：区发改委)

　　7.加快项目统筹推进。围绕重大项目推进中的关键环节和难点问题，搭建“4+1”工作体系(“一项一榜”“四级调度”“马上就办”“督查督办”4个工作机制和1个区投资项目调度与服务平台)，强化组织领导，健全工作机制，保障工程有序、有效实施。实行重大项目“一项一榜，揭榜挂帅”工作模式，明确各阶段牵头领导及责任部门，强化目标责任落实，营造“争分夺秒、争创一流”的项目推进氛围。开展重大项目推进“四级调度”，定期督办落实，做到高位协调与日常推进有机结合，提高问题解决效率。(责任部门：区发改委)

　　8.优化项目审批流程。落实市级审批改革要求，严格落实北京市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点及“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”试点工作要求，简化项目审批流程。优化审批服务方式，建立工程建设项目“一表受理、一站服务、一窗办结”的“三个一”服务机制，进一步创新方法、优化流程、压缩时限，实现全流程审批时间在全市最短，创造“密云速度”。(责任部门：区发改委、区政务和数据局、区规自分局)

　　9.夯实项目服务保障。建立重大投资项目联审服务、代理服务、征拆服务专班，充分发挥政府部门综合协调作用，破解建设项目在前期谋划、手续办理、征地拆迁过程中难点问题，全方位加强项目前期规划至落地建设保障。提供重大项目联审服务，确保项目前期手续办理顺利推进;提供重大项目代理服务，提前对接重大投资项目代理需求、全程代办审批事项、及时解决审批过程中出现的问题，最大程度为企业减负;提供重大项目征拆服务，专项推进重大投资项目征地拆迁工作，有效解决项目落地受征拆制约的难题。(责任部门：区发改委、区政务和数据局、区住建委)

　　(三)土地供应保障行动计划

　　土地供应是项目建设、产业发展的基础保障，通过加强产业发展用地保障、高效办理土地出让手续、推进城乡建设用地减量等举措，促进项目和产业“有地用”“能落地”“快落地”。

　　10.加强产业发展用地服务保障。通过街区控规编制，引导项目科学选址。一是强化重点功能区用地保障，确保按照批复落实好怀柔科学城东区、中关村科技园区密云园街区控规，编制完成大小唐庄王家楼棚户区改造地块所在的街区控规，启动编制生命健康科学小镇和十里堡、河南寨新城范围区域控规。二是强化乡村产业发展用地保障，指导乡镇统筹考虑用地布局，编制乡镇国土空间规划，合理规划产业发展，预留产业用地保障后续项目顺利落地实施，完成乡镇国土空间规划的批复工作。(责任部门：区规自分局、各镇街(地区))

　　11.持续高效办理土地出让手续。降低用地成本，促进产业项目落地。全力支持高精尖产业项目落地，实行弹性出让，合理确定出让年期。鼓励工业产业用地升级改造提高土地利用率，工业用地在符合规划要求且不改变用途的前提下，除招拍挂项目从其约定外，提高容积率不再增收土地价款。出让用地合同签订方面实行“一次性告知”“保姆式服务”，清晰明确提供表单式材料清单，高效快捷地为用地单位办理出让合同相关手续。(责任部门：区规自分局)

　　12.推进年度城乡建设用地减量工作。推动密云区减量集约高质量发展，通过废弃矿山修复治理、违法建设拆除、美丽乡村建设、土地复垦等途径，扎实推进城乡建设用地减量工作，满足生命健康产业等新增建设用地项目合理用地需求。(责任部门：区规自分局、各镇街(地区))

　　(四)政务服务提优行动计划

　　政务服务提优是建设人民满意的服务型政府的内在要求，通过深化审批制度改革、创新为企服务新模式、推进服务标准化规范化、升级数字政务平台等举措，更好满足市场主体办事需求。

　　13.持续深化行政审批制度改革。以“三个一”改革突破为牵引，带动全链条审批、监管、服务整体优化提升。持续推进“一业一证”改革，实现在更多行业推行“一业一证”，以“一业一证”改革推动实现“一证准营”进一步压缩时限、简化手续。推进“一件事”集成服务落地见效，对已经形成的60个“一件事”场景，聚焦个人和企业全生命周期，围绕企业群众生产生活涉及的重点领域推广应用。推进一体化综合监管，落实推广餐饮、旅游、道路货运、邮政快递等多个场景综合监管，推广市场主体身份码应用。(责任部门：区政务和数据局、区市场监管局)

　　14.迭代创新为企服务新模式。依托“密切帮”政务服务团队，结合“马上就办”代理服务专班职责，选取各类业务骨干强化团队力量，服务企业、服务全区重点项目，建立政务专员联系企业机制，定期问需并协助企业办理相关业务;按照一个项目多个政务专员的方式，从咨询环节开始“一跟到底”，对项目进行全流程梳理;在项目推进过程中及时发现存在的堵点、难点问题，倒推完善政策落地长效机制，实现一个项目固化一类流程。(责任部门：区政务和数据局)

　　15.大力推进政务服务标准化。持续规范区政务服务中心运转，提升“一窗”综合受理水平，打造“标杆大厅”;持续推进“好差评”服务工作，严格执行“一事一评、一次一评”，重点围绕办事流程、服务规范、服务质量、整改实效等方面，深化政务服务“好差评”结果应用，全方位提升政务服务“好差评”的系统性、规范性和有效性;制定密云区镇街(地区)政务服务标准化、规范化、便利化建设推进管理办法，除专业服务窗口办理的事项外，全部进驻中心办理，规范使用垂管审批系统、政务服务审批平台，实现系统外无事项。(责任部门：区政务和数据局)

　　16.全面加强窗口服务规范化。全面提高服务意识和服务能力，严格执行窗口服务语言、服务态度、服务礼仪标准，落实首问负责、一次性告知等工作制度，解决窗口服务态度生硬、服务用语不规范等问题，让服务有“温度”;持续开展“小小窗口，满满服务”专项行动，将培训计划、窗口服务要求、提升业务能力和技巧的内容贯穿全年，将窗口服务与月度考评有效相结合，通过开展“最美政务人”“服务之星”“窗口服务标兵”等评选活动，树立标杆窗口、标杆个人;开展“政务服务”监督员工作，引入社会监督员监督评价机制，邀请人大代表、政协委员、社会力量全流程体验办理业务流程，发现堵点和痛点问题，促进政策落地、流程优化、服务效率提升。(责任部门：区政务和数据局)

　　17.致力打造数字政务新平台。提升政府网站公开、互动、服务功能，及时准确发布信息，积极推进政府网站改版，提高网站的美观度和实用性，高质量推进政府网站服务能力迭代升级;推行政务服务事项“一口申报、智能分派、自动流转、一次办结”数字服务新模式，实现“一次登录、全程网办、统一送达”;打造更具特色的企业用户空间，推动消息中心、企业信息、智能推荐、政策直达专区、专题专栏五大板块功能再升级，实现为企服务的个性化、主动化、精准化、智能化、属地化;推进“京策”平台建设和使用，重点集成企业反映强烈的政策，加强用户行为、企业需求分析，打通政策从制定到兑现的管理全链条，再造政策服务全流程，构建政策治理“大脑”。(责任部门：区政务和数据局、区经信局)

　　(五)助企暖企护航行动计划

　　助企暖企是切实增强企业获得感、幸福感的务实之举，通过优化“服务包”机制、用心用情解决诉求、推动惠企政策落地等举措，全力构建亲清政商关系，为企业高质量发展赋能“助跑”。

　　18.深化落实“服务包”机制。压实“四级管家”服务职责，完善企业服务体系，优化诉求办理流程。持续加大对各级管家统筹力度，强化服务责任，规范服务流程，提高服务质量，夯实诉求预警、企业外迁预警、信息报送、考评通报等六项工作机制保障。围绕企业发展愿景，针对企业遇到的困难，适时组织开展调度，压实部门责任，提高企业诉求办结率和满意度。(责任部门：区发改委)

　　19.用心用情解决企业诉求。持续开展政企高层对接，深入企业调研，协调解决企业发展的关键问题。区级领导及各镇街(地区)主要领导定期联系走访重点企业，开展诉求专项调查研究，帮助企业增产扩产和转型升级，掌握企业发展诉求和政策需求，有重点、有针对性地推送相关惠企政策，靶向解决企业发展堵点难点问题。(责任部门：区发改委、区投促中心)

　　20.高效推动惠企政策落地。深入落实《密云区支持企业发展办法(试行)》，完善政策配套实施细则，及时兑现企业发展支持资金，协助企业增资促产、提质增效。选拔财税、科技、金融、司法等部门业务骨干组建政策宣讲团，开展“政策宣讲进企业”活动，采取线上直播、线下座谈、视频录播等多种形式，对企业重点关注领域的政策进行精准传送，扩大企业政策知晓率，帮助企业用足用好政策。(责任部门：区发改委、区财政局、区科委、区经信局、区市场监管局、区投促中心)

　　(六)人才强区战略行动计划

　　人才强区战略是深化构建新发展格局、推动绿色高质量发展的重要保障，通过引育领军人才、优化引进机制、创新育才模式、做好服务保障等举措，实现人才优势转化为发展优势。

　　21.加快引育产业领军人才。聚焦“两区”建设、科技创新和生命健康战略发展带建设，引进培养一批规划建设、招商引资、园区管理、产业促进等领域的规划运管人才。强化培养产业科技人才，紧扣绿色高质量发展主题，瞄准绿色高精尖产业方向，通过“产业科技人才+团队+项目”的方式，支持各领域拔尖人才在密创办工作站和经济实体。对区内国家高新技术企业、“专精特新”企业实行“一企一人”领军人才支持计划。建立急需紧缺人才职称晋级绿色通道，按照“从速从简、优先解决”原则办理职称评审等相关手续。(责任部门：区委人才办、区科委、科学城东区办、区商务局、中关村密云园、区经信局、区人保局)

　　22.优化急需紧缺人才引进机制。创新人才引进机制，加强编制、户籍、资金、培养、渠道、项目等资源的统筹协调与合理配置，集中力量解决重点单位、核心岗位人才招引难题。落实引进人才“绿色通道”机制，为高层次人才高效优先办理引进落户。帮助各类用人主体提升人才招引水平，积极组织企事业单位赴高校、人才聚集城市开展引才工作，吸引具有海外学习工作经验的人才。(责任部门：区委人才办、区人保局、区国资委、中关村密云园)

　　23.创新项目平台育才模式。加大重点项目资金投入，以项目集聚培育人才，实现项目实施与人才队伍建设有机结合。支持校企合作建设技术技能人才培养平台，围绕专业学科、培养方案、技能工作室、实训基地、实习基地、培训基地等实现共商、共建、共享。(责任部门：区委人才办、区财政局、区发改委、区人保局、中关村密云园)

　　24.做好人才生活服务保障。结合密云未来发展需求，统筹联动全区人才服务事项，制定出台人才引进支持保障服务相关的政策集成，为高层次人才在密住房保障、子女教育、医疗服务、进京落户、政治参与等方面提供全点位政策支持。对区域发展有重大贡献的战略科技人才、急需紧缺人才，探索提供市级层面就医、子女入学等方面的支持或便利服务。提升人才安居水平，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的安居政策体系。(责任部门：区委人才办、区住建委、区教委、区卫健委)

　　25.搭建零距离人才服务平台。明确各部门人才管理与服务的责任清单和权力清单，细化任务分解、夯实主体责任，全面提升人才服务效率和水平。建立“人才管家”AI智能人才服务系统，实现人才政策一网查询、人才需求一口受理、人才服务一码集成。开通密云人才服务热线，面向国际国内受理人才政策咨询及相关服务需求。打造一站式人才服务窗口，统筹区内各主管部门政策和人员力量，提供一窗受理、协调相关、全程代办的精准服务。设立人才服务专员，面向高新技术企业、高精尖产业开展常态化政策培训及宣讲。(责任部门：区委人才办、区国资委、区经信局、区政务和数据局)

　　(七)金融服务增效行动计划

　　金融服务增效是推动全区经济绿色高质量发展的有力支撑，通过加大重点领域和薄弱环节的金融支持力度、推动绿色金融、强化金融风险防控等举措，为市场主体营造高效安全的金融市场环境。

　　26.强化重点领域金融服务保障。紧紧围绕深化构建全域发展格局，不断优化金融资源配置，提升金融精准服务质效，满足相关领域合理融资需求。聚焦生命健康主导产业发展、生态产品价值实现等重点领域，开展多层次多样化政银担企对接活动，引导金融机构做好特色化、差异化金融服务。落实“资金跟着项目走”，引导辖内金融机构精准对接市、区重点项目，加大重大项目的中长期、低利率信贷支持力度。加强企业走访调研，优化拟上市企业服务，加快推动企业挂牌上市。(责任部门：区发改委、区经信局、区科委、中关村密云园)

　　27.持续改善薄弱环节金融服务。依托北京市贷款中心、北京小微企业金融服务平台，运用好农业经营主体信贷直通车等对接机制，加强与金融机构信息共享，促进银企精准对接，提高小微、“三农”、民营企业融资效率与规模。发挥政府采购合同融资平台作用，推动驻区金融机构积极开展政府采购线上合同融资服务，精准服务政府采购供应商用款需求，开辟绿色通道，简化审批程序，提高融资效率，缓解中小企业融资难，融资贵等问题。(责任部门：区发改委、区财政局、区人保局、区税务局)

　　28.积极推动绿色金融提质增效。加快建设完善符合密云发展需求的气候投融资项目库，推进气候投融资平台建设，发布区级气候投融资分类目录、项目入库管理办法，加强绿色企业及绿色项目融资需求信息共享。支持金融机构用好用足各类支持工具，探索投贷联动、保贷联动等融资模式，为绿色低碳发展、生态保护修复、环境污染综合治理等重点任务提供全方位金融支持，提高绿色企业、绿色项目获贷率和信用贷款率。鼓励保险机构开展环境污染责任保险、绿色产业产品质量责任保险等绿色保险业务。支持在密绿色金融机构申报首都金融创新激励项目。(责任部门：区发改委、区生态环境局)

　　29.营造安全稳定的金融环境。严格防范和有序处置非法集资等金融风险，严把地方金融组织准入关，以高标准严要求对涉金融企业进行审查，坚决拒绝高风险金融企业入驻我区。持续推进金融风险监测预警机制，跟踪监测涉金融业务企业风险，及时对发现问题进行通报预警，督促各属地进行风险排查化解。积极开展金融风险专项整治行动，联合各属地稳妥化解重点领域和关键环节风险隐患，全力维护我区金融安全稳定。持续开展线上、线下金融风险防范宣传教育，进一步提升人民群众风险防范意识和风险识别能力，厚植全民防非、主动拒非的良好社会氛围。(责任部门：区发改委)

　　(八)法治保障护盾行动计划

　　法治建设是推动全区经济绿色高质量发展的根本保障，通过严格执法监督、维护主体权益、精准化普法宣传、强化法律服务等措施，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

　　30.严格开展执法监督。对涉企政策文件纳入全覆盖合法性审查机制，推行重大行政决策目录管理制度。逐步健全完善促进经济健康发展的制度保障体系。推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，落实“首违不罚”“轻微免罚”有关规定。探索对新兴产业和新兴业态运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性的行政执法监管模式。有效发挥行政复议对于保护市场主体合法权益的积极作用，建立复议机关、企业、行政机关沟通平台，依法保障企业的合法权益，纠正行政机关不当行政行为。(责任部门：区司法局)

　　31.维护市场主体权益。依法审慎审理涉企案件，依法保护各类经济主体财产安全、交易安全、投资安全。尽量采用对被执行企业生产经营影响最小的执行措施，最大限度降低对被执行企业正常生产经营活动的不利影响。加强执行和解，灵活运用闲置资产处置、债权转股权、执行到期债权等方式，平衡协调好执行力度、速度与执行效果之间的关系。依法严厉打击侵犯企业人身权、财产权、知识产权等犯罪，依法严惩利用网络科技手段、暴力威胁手段、滥用优势地位、滥用管理权能破坏企业生产经营秩序等各类犯罪。深化企业合规试点改革，切实推进企业合规工作，明确责任、细化任务，推动第三方监管机构的建立，完善第三方监督评估机制，拓展合规案件类型，积极为营造法治化营商环境贡献检察智慧。(责任部门：区法院、区检察院)

　　32.开展“精准化”普法宣传。切实加强营商环境相关法律法规及相关政策的宣传解读，线上、线下宣传齐发力。发挥新媒体普法平台作用，利用“法润密云”微信公众号、视频号等平台开展相关法律知识解读，构建营商环境宣传大格局。组织普法讲师团、普法志愿者、公益律师等宣讲团成员对重点地区、重点项目、重点企业开展法律宣讲活动，促进市场主体依法决策、守法经营、依法管理、依法维权，深入推进法治化营商环境建设。(责任部门：区司法局)

　　33.强化法律服务供给。发挥律师现场法律咨询接待、12348公共法律服务热线、北京法律服务网组成的三大实体平台作用，为企业提供免费法律咨询服务。持续开展中小企业“法治体检”。深入了解企业法律服务需求，现场“会诊”并解答法律咨询。指导企业依法合规经营，防范法律风险。坚持以帮助小微企业解决实际问题为导向，采取“优先受理、优先审查、优先审批、优先出证”的原则，积极发挥公证在防范风险、预防和减少诉讼、维护企业权益、促进企业发展等方面的职能作用，多措并举优化企业营商环境，为企业发展保驾护航。坚持和发展新时代“枫桥经验”，关注涉企业矛盾纠纷，按照属地管理，多方联动原则，通过事前宣传、事中介入、事后回访工作步骤，切实把矛盾纠纷化解在企业内部，消除在萌芽状态。(责任部门：区司法局)

　　(九)政务诚信守护行动计划

　　政务诚信是进一步提升政府公信力的必然要求，通过健全守信践诺机制，完善重点领域政务诚信建设等举措，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。

　　34.健全政务守信践诺机制。按照“谁主管，谁负责”的原则，各级行政机关梳理对依法依规作出但未履行到位的承诺事项建立工作台账，包括各级政府部门和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的未履行情况，坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为，切实做好本单位、所属单位和辖区内相关单位的政务守信践诺工作。推进政务诚信监测与失信治理，完善政务诚信评价指标体系，持续开展镇街(地区)政务诚信评价，建立健全政务诚信诉讼执行协调机制。(责任部门：区经信局、区法院)

　　35.完善重点领域政务诚信建设。完善在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标等领域的政务诚信机制。加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为;建立政府和社会资本合作失信违约记录，明确政府和社会资本合作项目中政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责;健全招标投标信用信息公开和共享制度，建立投标人、评标(评审)专家的诚信记录;规范招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议。在行政管理和政务服务过程中，落实在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核5个重点领域使用“信用中国”或“信用中国(北京)”网站信用信息报告查询制度。(责任部门：区发改委、区政务和数据局、区财政局、区投促中心、中关村密云园、各镇街(地区))

　　36.加强严重失信企业专项治理。建立企业失信被执行人、重大税收违法案件黑名单企业、重点关注企业等严重违法失信行为专项治理台账，进一步完善严重违法失信企业退出机制，对照专项治理台账清单深入开展严重失信企业专项治理，稳步提升全区严重违法失信主体及失信行为退出比例。(责任部门：区经信局、区税务局、区法院)

　　37.持续开展诚信宣传培训活动。组织开展信用进企业、进社区、进校园、进商圈、进园区、进大厅等“六进”系列宣传活动。深化互联网诚信建设，着力开展青少年、企业家等群体诚信教育，持续做好“诚信大讲堂”等校园诚信宣传教育工作，推进个人诚信典型和企业创新信用领跑等主题活动。(责任部门：区委宣传部、区经信局、区市场监管局、区民政局、区商务局、区教委、区科委、中关村密云园、各镇街(地区))

　　(十)宜居环境建设行动计划

　　宜居环境建设是吸引企业、人才等集聚的重要基石，通过加大市政基础设施建设，提升公共服务水平，提高标准生态环境等举措，为市场主体提供体验感更佳、有温度的公共服务，提升城市品质和承载能力。

　　38.创建高品质城市生活空间。持续巩固全国文明城区创建成果，全面提升城市环境。加快推进圣水泉路南延、密新路道路工程、密云门站天然气工程等项目建设，优化干线路网通行能力，提升市政设施保障水平。强化文化体育服务供给，积极谋划区文化中心、全民健身中心等文体活动设施建设项目，不断满足群众日益增长的美好生活需求。推进数字经济和实体经济深度融合，推动一批数字经济示范应用场景建设，大力推进智慧城市建设，持续推进“数智密云”城市大脑建设，构建“城市大脑”智慧管理体系。(责任部门：区发改委、区城管委、区公路分局、区文旅局、区体育局、区经信局)

　　39.构建高质量教育服务体系。全力争创国家义务教育优质均衡发展区，不断优化区域教育资源配置，着力提高校内教育教学质量，深化干部教师轮岗交流，加快推进北大怀密医学中心、北京第二实验学校、朝阳滨河学校(一期)、第八中学、檀营小学、第七小学等新建、改扩建工程建设，保障城区学位供给，加大与市区名校结对合作力度，深化教育综合改革，为人才引进和企业群众提供优质教育服务。(责任部门：区教委、科学城东区办)

　　40.建立高效能健康服务保障。深化国家基层卫生健康综合试验区建设，完善分级医疗机制，推进“智慧医疗”建设，拓宽互联网医疗应用。推动区属医院与北大第一医院、北京中医药大学第三附属医院、安定医院深度融合共建，加快推进区中医院、妇幼保健院、檀营社区卫生服务中心等工程前期手续办理，强化区域紧密型医共体建设，保障群众在家门口看得上病，看得好病。(责任部门：区卫健委)

　　41.打造高标准生态环境质量。坚持生态优先，深入实施绿色北京战略，持续山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢首都东北部生态安全屏障，推动燕山山地生态综合治理、密云区森林防火基础设施等项目建设，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。深化“一微克”行动，确保空气质量保持全市前列。提高绿色低碳循环发展水平，吸引资源节约、环境友好的高精尖产业落地，形成绿色低碳生产方式和生活方式。积极探索建立生态产品价值实现机制，推动冯家峪镇生态产品价值实现配套基础设施、多彩南山森林步道、西田各庄镇生态休闲公园、密云生态马拉松公园等项目建设，助力全区绿色高质量发展。(责任部门：区发改委、区生态环境局、区园林绿化局、区水务局、区经信局)

　　42.营造高水平文旅体验环境。聚力特色文化旅游休闲示范区和四条特色文化旅游休闲发展带建设，全力推进国家全域旅游示范区创建，打造全域旅游发展新格局。提升改造文旅服务设施，推进古御道旅游基础设施提升、日光山谷二期、玉泉溪谷等重点文旅项目建设，打造冰雪运动、体育休闲等主题特色乡镇，高品质建设“云水之家”特色精品民宿，推进“百宿兴村”，深化“微笑服务”品牌建设，做好“旅游+”文章，大力发展研学旅行、露营经济、星空经济等特色业态，持续举办鱼王美食文化节、生态马拉松、冰雪嘉年华、葡萄酒文化节等特色品牌活动，推动文旅农体商业态融合，为产业集聚、形成规模发展效应提供更多优质文化旅游服务。(责任部门：区文旅局、区体育局、区商务局、区市场监管局、古北口镇政府、河南寨镇政府、溪翁庄镇政府)

　　三、保障措施

　　(一)强化组织领导

　　坚持统筹谋划、高位调度、强力推进，将优化营商改革工作摆在突出位置，作为“一把手”工程来抓，形成上下联动，共同推动的工作格局。区发改委发挥统筹协调和督促指导作用，将市场主体满意度和获得感作为检验各项工作的重要标准，加强组织实施，制定任务台账，持续完善并落实好各项工作机制。各牵头及配合单位充分发挥职能作用，加强协同配合，推动各项任务措施落地。

　　(二)建立推进机制

　　建立健全“十大行动计划”工作推进机制，区发改委作为总责任部门，明确工作方向，制定责任清单，压实部门职责，按季度组织开展调度工作，督导各项计划任务落地，各责任部门作为任务落实单位，细化任务方案，明确完成时限，会同配合单位于2024年底前组织制定完成各项行动子计划。创新工作方式方法，持续探索优化营商环境新经验、新做法，强化部门合力，形成横向协同和纵向联动，保障各项任务举措稳步推进、落地见效，推动营商环境持续优化提升。

　　(三)抓好典型宣传

　　开展多种形式的系列宣传活动，及时总结行动计划实施过程中涌现的典型做法，不断推广典型案例和成功实践，相互学习借鉴，共同提高进步，形成更多可复制、可推广的工作机制，提高全社会对营商环境改革的感知度，提振市场信心，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的浓厚氛围。