关于印发《镇江市推动工业领域设备更新实施方案（2024-2027年）》的通知

　　各市(区)人民政府，镇江市经开区管委会、镇江高新区管委会，市各有关部门和单位：

　　现将《镇江市推动工业领域设备更新实施方案(2024-2027年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　镇江市工业和信息化局

　　镇江市发展和改革委员会

　　镇江市财政局

　　镇江市生态环境局

　　镇江市应急管理局

　　镇江市数据局

　　镇江市市场监督管理局

　　镇江市税务局

　　中国人民银行镇江市分行

　　2024年6月14日

　　镇江市推动工业领域设备更新实施方案(2024—2027年)

　　为深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，落实工信部、省工信厅关于推动工业领域设备更新实施方案，结合镇江市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话和指示精神，认真落实党中央、江苏省委和镇江市委经济工作会议部署，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，聚焦镇江市重点产业和领域，实施一体化推进制造业技术改造升级工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快形成新质生产力，为构建现代化产业体系提供有力支撑。

　　到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长35%;规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90.5%和75.5%;重点行业能效基准水平以下产能基本退出，主要用能设备能效基本达到节能水平，工业领域本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，重点行业先进产能比重持续提高。

　　二、重点任务

　　(一)实施高端装备跃升行动

　　1.加快替代落后低效设备。聚焦冶金、眼镜、食品、建材、化工、汽车零部件、铸造等传统产业以及“四群八链”等重点行业，深入开展重点行业落后生产工艺装备排查，大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造，每年组织实施300个以上设备更新相关的技术改造项目。重点推动智能农机、工程机械、船舶海工等行业更新冲、剪、弯成形机床以及机加设备、焊接设备、涂装设备、热处理设备等;电力装备行业更新变压器铁芯智能生产设备、高效电机定转子冲片、机座等模具和电线电缆数字化生产线;基础零部件行业更新先进铸造设备、精密锻造设备、高效冲压设备等。(责任部门：市工业和信息化局)

　　2.加快推广高端先进设备。航空、光伏、动力电池、新能源汽车等行业，鼓励企业更新升级一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。重点推动民用航空行业围绕大飞机配套系统与部件及关键零部件等领域升级改造检测验证平台等;光伏行业更新应用高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜设备、大尺寸真空蒸镀设备、大尺寸多主栅组件串焊机、光伏环境测试仪等设备;动力电池行业更新超声波焊接机、激光焊接机、注液机、分容柜等设备;新能源汽车行业更新一体化压铸成型、自动焊接机器人、自动焊点检测等设备。(责任部门：市工业和信息化局)

　　3.加快升级试验检测设备。聚焦石化化工、医药、船舶、生物等重点行业，在设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备;测试验证环节更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器;工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验等试验专用设备;检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。(责任部门：市工业和信息化局、市市场监管局)

　　4.推动高端产品增产扩能。围绕高端装备、新材料、新能源、生物医药、航空航天、石化化工、钢铁等产业，激励存量企业加大中高端产品研制力度，鼓励引导企业加大投资力度，通过改建、扩建、迁建、购置先进设备等加快高端化改造，实现增产扩能。深入实施“揭榜挂帅”攻坚计划，鼓励企业开展关键核心技术攻关。加强首台(套)重大装备研制培育，完善首台(套)装备激励政策，引导各行各业优先采购，积极争取国家首台套保险补偿项目和省首台套示范应用项目支持。(责任部门：市工业和信息化局)

　　(二)实施智改数转网联赋能行动

　　5.推进设备数字化改造。积极引导制造业企业购置工控核心产品、工业机器人、数控机床和智能检测装备等数字化生产设备，支持企业围绕传感器、射频识别、网关等数字化工具和设备部署应用，对生产设备进行“微改造”“轻改造”，进一步提升生产设备数字化水平，推动企业“上云用数赋智”。(责任部门：市工业和信息化局)

　　6.深化设备智能化升级。加快新一代信息技术与制造业深度融合，聚焦关键环节和典型场景，推动生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，建设一批智能车间，打造一批智能工厂。鼓励重点集群和产业链龙头企业对标国际一流水平，争创“智改数转网联”标杆企业及“数字领航”企业。到2027年，新增智能车间(工厂)150家。(责任部门：市工业和信息化局)

　　7.加速设备网络化联接。深入推进工业互联网企企通工程，高质量建设“双千兆”网络，确保工业互联网外网“万兆入园、千兆进企”。聚焦设备互联互通、工厂网络安全等需求，加快推进企业内网改造，建设一批企业级、行业级和区域级工业互联网平台，推动实现生产要素的广泛互联和数据互通。以光伏、船舶海工、香醋3个行业工业互联网标识解析二级节点为示范，加快工业互联网标识解析应用推广。到2027年，全市数字化生产设备联网率达到60%左右。(责任部门：市工业和信息化局、市数据局、市通信行业管理办公室)

　　(三)实施绿色低碳转型行动

　　8.提升重点工艺装备绿色化水平。深入实施工业领域及重点行业碳达峰方案，推动重点用能行业、重点环节推广引用节能环保绿色设备。有色金属行业主要对绿色环保钛合金冶炼、再生金属冶炼、废旧有色金属分级分选等关键装备进行更新改造;建材行业主要对水泥等领域开展减污降碳改造，推广协同处置、全氧燃烧、原燃料替代等先进适用的节能降碳技术装备;造纸行业主要对纸浆纤维分离、污泥回用、生物质能回收利用等环节设备开展节能降碳改造。到2026年，实现工业重点领域产线(装置)能效全部达到基准水平以上。(责任部门：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局)

　　9.提升重点用能设备能效水平。有序推进工业领域节能技改三年行动计划，对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》，遴选一批高效节能装备，聚焦锅炉、电机、变压器、空压机、换热器、泵等重点用能设备，加快更新换代和改造提升，每年实施30个以上的节能降碳重点项目。(责任部门：市工业和信息化局、市发展改革委)

　　10.提升工业资源综合利用水平。以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。面向石化化工、钢铁、建材、造纸等已出台取(用)水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。每年培育市级以上绿色工厂30家以上，到2027年，全市省级以上绿色工厂达到80家以上。(责任部门：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局)

　　(四)实施本质安全提升行动

　　11.推动老旧装置更新改造。引导化工、钢铁、有色企业和矿山加快实施老旧装置更新升级和工艺流程优化改造，妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险。到2027年更新替代10台(套)以上老旧化工装置。对民爆行业，推动自动化减人、机器人替人，完成无人化生产线改造。(责任部门：市应急管理局、市工业和信息化局)

　　12.推广应用先进安全应急装备。加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等改造升级与配备。围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、紧急生命救护、社区家庭安全应急等重点场景，推广应用先进可靠安全装备。(责任部门：市工业和信息化局、市应急管理局)

　　三、保障措施

　　13.加强组织协调。加强工作统筹，做好国家、省部层面的政策争取和工作衔接。各地工业和信息化主管部门负责本地区工业领域设备更新和技术改造工作的组织实施，与各相关部门紧密协作，确保目标任务落实到位。(责任部门：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市应急管理局、市数据局、市市场监管局、市税务局、人民银行镇江市分行)

　　14.加大财税金融支持。加大对工业领域设备更新和技术改造的财政支持力度，将符合条件的项目纳入市级工信专项资金支持范围，市级专项资金70%用于企业设备更新技术改造项目。落实江苏省制造业贷款财政贴息等政策，在省级财政对制造业相关设备购置与更新改造项目给予贴息1个百分点基础上，市县两级财政再给予1个百分点贴息支持。落实国家对节能节水、环境保护、安全生产专用设备投资和企业新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的允许一次性税前扣除税收优惠支持政策。(责任部门：市工业和信息化局、市财政局、市发展改革委、市税务局、人民银行镇江市分行)

　　15.强化先进标准引领。严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性标准。执行消费品质量标准，制定全市重点工业产品质量安全监管目录，提高质量安全治理水平。积极推广《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。(责任部门：市市场监管局、市工业和信息化局)

　　16.完善要素保障支撑。鼓励各地加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围。对不新增用地、用能和排放的以设备更新为主的技术改造项目，探索实施节能审查、环评告知承诺制。围绕设备更新改造衍生的复合型技能岗位需求，强化专业技能人才培养和企业职工岗位技能提升培训，为推动工业领域大规模设备更新改造提供有力支撑。(责任部门：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市应急管理局、市数据局、市市场监管局、市税务局、人民银行镇江市分行)