关于印发《相城区江苏省知识产权建设示范县域工作方案》的通知

　　经开区、苏相合作区、高新区、高铁新城管委会，度假区管理办(阳澄湖镇政府)，各镇(街道)政府(办事处)，区级机关各部门，各垂直管理部门，区各直属公司：

　　为高标准推进相城区创建江苏省知识产权建设示范工作，进一步推动相城区知识产权事业发展，现将《相城区江苏省知识产权建设示范县域工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　苏州市相城区人民政府办公室

　　2023年3月10日

　　相城区江苏省知识产权建设示范县域工作方案

　　为高标准推进相城区创建江苏省知识产权建设示范工作，进 一步推动相城区知识产权事业发展，根据《江苏省知识产权强省建设纲要(2021-2035 年)》《江苏省“十四五”知识产权发展规划》 等文件精神，按照江苏省知识产权局《关于面向县域、园区开展2022 年度江苏省知识产权建设示范工作的通知》要求，结合相城区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实省、市知识产权工作决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓长三角一体化发展等重大机遇， 以相城区“双中心”建设为重要发展动力， 以创建国家知识产权强县建设试点示范县为目标，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权对区域创新驱动发展和产业转型升级的支撑和促进作用，努力开创具有相城特色的知识产权事业发展新局面，有效支撑相城区经济社会高质量发展。

　　二、基本原则

　　(一)构建知识产权保护体系新格局。严格依法保护知识产权，优化知识产权保护体制机制，推动知识产权保护行政、司法衔接，完善知识产权维权援助工作机制，全力构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的保护格局，持续优化区域营商环 境。

　　(二)坚持知识产权引领创新新局面。 以改革创新为动力， 推进知识产权制度创新、管理创新、服务创新，量质并举。加强 核心专利布局，实施商标品牌战略，打造版权精品，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务打造相城标杆。

　　(三)打造知识产权战略协同新形态。开拓知识产权全局思维，秉持“着眼长远、整体推进、融合发展、注重实效”的工作思路，强化知识产权与经济、科技、教育、文化、社会等领域深度融合发展，构建政府、企业、高校院所、金融机构、中介服务等 协同推进的相城区知识产权示范建设格局。

　　(四)推动知识产权区域特色新发展。坚持走开放式知识产权发展之路，立足实际、因地制宜、有所突破， 以国际化视野着眼相城知识产权发展，努力打造具有相城特色的知识产权发展模式，将知识产权与重点产业有机融合，体现知识产权支撑区域产 业发展优势特色。

　　三、工作目标

　　紧扣江苏省知识产权建设示范(县域)建设标准和指标要求， 坚持质量第一、效益优先，奋力打造江苏省、苏州市领先的知识产权发展标杆区域，为相城区“双中心”建设贡献知识产权力量。到2025 年，培育一批高价值专利组合，树立一批知识产权强企标

　　杆，培养一批知识产权高端人才，打造一批知识产权创新典型案例，实现区内知识产权管理服务水平大幅提升，为创建国家知识产权强县建设试点示范县打下坚实基础。

　　——知识产权顶层设计不断规范。发挥政策引领作用，严格按照国家知识产权局关于知识产权扶持政策的要求，于2023 年前 严格规定资助总额不高于获得专利权所缴纳的官方规定费用的50%，至2025年全面取消专利授权的各类资助，资助方向向知识产权保护、知识产权运用等方面转移。

　　——知识产权创造质量持续提升。各项数据增速继续保持全市领先，优化知识产权结构，提升专利申请质量，严格管理商标恶意注册、非正常专利申请行为，打造知识产权高质量发展创新创造氛围。示范建设期内，实现每万人口有效发明专利拥有量达到120 件，新增高价值发明专利1356件，每万户市场主体有效注册商标量达到1500件。

　　——知识产权运用效益逐步彰显。建立完善知识产权运营生态，探索知识产权运营新模式，探索推进知识产权质押融资、证券化、保险、转移转化等创新举措。示范建设期内，设立一批知识产权工作站，逐年在相城区重点产业领域开展产业专利导航， 培育一批知识产权标杆企业，深入实施省、市级各类知识产权项目，鼓励创新主体参加各级专利奖、发明人奖评选，知识产权质押融资金额达到 15 亿元。

　　——知识产权保护力度大幅加强。苏州市知识产权保护中心相城分中心高效运营，构建知识产权全链条保护体系。严格知识产权行政、司法保护，处理知识产权侵权纠纷案件、查处假冒知识产权违法案件能力稳步提升。深化知识产权纠纷多元化解工作， 健全知识产权诉调对接机制，设立知识产权人民调解委员会。知识产权保护社会满意度大幅提高，营造一流知识产权保护环境。

　　——知识产权服务环境明显优化。建立完善知识产权公共服务体系，设立苏州(相城)知识产权公共服务中心，打造“线上+ 线下”的公共服务平台。引育一批优质知识产权服务机构，不断扩大知识产权宣传覆盖面，积极培育知识产权创新人才。

　　四、工作举措

　　(一)持续强化知识产权工作顶层设计

　　1.加强政策学习及研究部署。苏州市相城区委区政府将深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要指示精神，高度重视知识产权工作，将知识产权工作纳入党委和政府重要议事日程，在创建江苏省知识产权建设示范(县域)实施期内，每年就知识产权工作开展专题讨论，商议各类知识产权议题，专题学习《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》《江苏省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》等法律法规政策文件。

　　2.完善统筹协调机制。相城区将每年召开“知识产权联席会议”例行会议，依托联席会议机制对重大知识产权决策、工作进行研讨及部署，形成多部门联动、多条线参与的统筹工作机制。加强研究制定知识产权战略实施的各项政策措施，加强区政府对全区知识产权工作的宏观管理与全面统筹协调能力。将知识产权工作纳入区政府年度考核的重要内容，纳入各镇(街道、区)年度高质量考核体系，落实属地职能。

　　3.优化政策资金保障。 发挥区级知识产权专项资金的促进和引领作用，科学编制年度知识产权预算，规范资金使用。严格按照国家局要求优化区级知识产权高质量发展专项政策，加大对知识产权保护、运用等资金投入。

　　(二)持续提升知识产权创造质量

　　1.强化知识产权质量导向。 规范专利申请、商标注册和版权登记行为，建立健全非正常专利申请、商标恶意注册监测机制， 严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。在区各级奖励资助政策中，对涉及非正常专利申请和商标恶意注册行为的主体予以“一票否决”。

　　2.实施高价值专利培育计划。 引导企业强化关键核心技术领域知识产权创造和布局，树立高价值专利培育理念，开展高价值专利培育项目，开展区内主导产业专利导航计划。引导创新主体建立知识产权前端评估机制，推动知识产权创造、布局与技术研发融合。

　　3.实施特色商标品牌培育工程。支持企业开展商标海外布局， 培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌。加强地理标志培育指导，推动“阳澄湖大闸蟹”产业高质量发展，打造相城区特色地理标志精品。引导区域优势产业积极创建公共品牌，提升行业竞争力。

　　4.培育知识产权强企标杆。根据苏州市强企培育工作要求， 精准施策、分类指导，鼓励区内企业建立健全知识产权管理体系， 加大知识产权投入，形成知识产权企业储备及梯队，并根据企业发展情况支持重点企业积极承担各类省、市级知识产权项目，培育一批知识产权优势示范企业，打造知识产权强企标杆。

　　(三)加快推进知识产权转化运用

　　1.完善知识产权产业融合机制。 围绕数字金融、先进材料、 智能车联网三大产业创新集群实施一批专利导航项目，建立产业专利数据库，引导核心技术攻关，加强产业专利布局，重点支持专利密集型产业企业，开展专利密集型产品备案工作，支持建设重点产业知识产权联盟，整合产业创新与知识产权资源，形成产业创新合力。

　　2.推动知识产权金融创新。 加大知识产权质押融资政策宣传 力度，鼓励企业通过知识产权质押解决融资难问题。支持金融机构发行知识产权保险、信用担保等金融创新产品。依托中知麦田知识产权金融创新研究院和质物处置平台，打造知识产权金融高端交流平台。

　　3.实施专利转化专项行动。 支持辖区企业完善产学研合作体 系，确立以科研促专利、以专利促产业、以产业促经济的良性循环发展体系。鼓励企业积极参与专利转化专项计划，开展专利开放许可试点工作。鼓励专业化、市场化的知识产权服务机构搭建线上转移转化平台，定期发布可转化运用的知识产权信息，降低中小企业信息获取难度。

　　(四)全面优化知识产权保护环境

　　1.加强知识产权保护力度。依托“知识产权联席会议”制度， 形成法院、检察院、公安、海关、农业农村、文体、市场监管等多部门联动的协作机制，加强跨部门跨区域的执法协作。强化民事司法保护体系，依法适用惩罚性赔偿。强化案件执行措施，建 立完善市场主体诚信档案“黑名单”制度，健全失信联合惩戒机制。

　　2.开展执法专项行动。深入推进“蓝天”行动、 “铁拳”行动、 阳澄湖大闸蟹专项整治行动等知识产权保护专项执法行动，针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的知识产权重点领域、区域、商品开展重点整治。成立阳澄湖大闸蟹市场监管工作专班，通过综合运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、 走访约谈以及执法稽查等多种形式，切实规范和维护阳澄湖大闸蟹市场经营秩序，营造放心消费环境，及时发现和查处违法违规行为，积极处置各类矛盾和问题，擦亮阳澄湖大闸蟹品牌。完善新业态新领域保护制度，持续严厉打击专利、商标、版权、地理标志等各类侵权假冒行为。加强知识产权执法人员配备和职业化专业化建设，组织执法人员参与各类知识产权业务培训、竞赛活动。

　　3.加强社会共治能力建设。进一步深化知识产权纠纷诉调对接机制，设立知识产权人民调解委员会，主动提前介入知识产权侵权纠纷案件，引导双方当事人选择非诉方式解决纠纷。丰富知识产权案件类型，办理“要案” 、“好案”，形成一批各级典型精品案例。

　　4.建立重点企业知识产权保护直通车制度。依托苏州市知识产权保护中心相城分中心，加强对战略性新兴产业、支柱产业重点企业和“专精特新”企业知识产权保护工作指导，提升企业知识产权管理、维权、风险防范、海外知识产权纠纷应对等方面的能力。有序推进符合条件的街区、行业开展“正版正货”承诺工作， 积极引导重点行业市场开展国家级知识产权保护规范化市场培育 工作。

　　(五)提升知识产权公共服务水平

　　1.实施知识产权数字化服务能力提升工程。加强区内知识产权领域信息化、智能化基础设施建设。支持区内有条件的机构积极申报建设国家、省级知识产权信息服务网点，推动知识产权信息公共服务便利化、普及化、精准化。

　　2.打造县域知识产权公共服务样板。 依托苏州(相城)知识产权公共服务中心，建立“线上+线下”相结合的知识产权公共服务平台，在知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条中为企业提供高效便捷的一站式服务，促进创新主体知识产权授权更快速、运用更高效、维权更便捷、保护更全面。

　　3.搭建知识产权服务多元化生态体系。积极引进培育专业化、 规范化、规模化的知识产权服务机构，丰富市场化服务产品，打造知识产权服务品牌。积极推动知识产权服务业集聚区建设，形成覆盖专利、商标、版权等知识产权的多元化服务体系，提升区域知识产权服务供给水平和服务能力。加强知识产权代理机构监管。

　　(六)营造浓厚知识产权文化氛围

　　1.加强知识产权文化宣传。持续开展“4·26 知识产权宣传周” 公益宣传和政策宣讲活动，增强全社会尊重和保护知识产权意识。 发挥苏州(相城)知识产权公共服务中心和苏州市知识产权保护中心相城分中心专业平台优势，开辟新媒体宣传渠道、运用贴近大众的社会公用宣传载体，不断充实面向社会公众的知识产权宣传与科普形式，扩大知识产权工作舆论宣传的覆盖面。

　　2.开展知识产权人才培养。将知识产权人才工作纳入全区人才工作体系中，实施知识产权人才计划，打造长三角区域知识产权人才集聚高地。通过政策引导、培训宣贯，依托苏州(相城) 知识产权公共服务中心和苏州市知识产权保护中心相城分中心， 培养一批具有知识产权战略眼光和开拓精神的企业家和高水平的企业知识产权人才队伍。有序推进中小学知识产权教育试点工作。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。全面加强党对知识产权工作的领导， 区委区政府定期就江苏省知识产权建设示范(县域)工作召开会议，听取汇报，指导知识产权工作。

　　(二)加强干部培育。加强知识产权行政保护和司法保护队伍专业化建设，加强知识产权调解、仲裁、维权援助、海外纠纷 应对等人才队伍建设。将《知识产权强国建设纲要( 2021-2035年)》《江苏省知识产权强省建设纲要(2021-2035 年)》《江苏省 知识产权促进和保护条例》学习纳入相城区干部培训内容。

　　(三)加大经费投入。加大知识产权专项资金投入，重点支持高价值专利培育布局、知识产权保护维权、专利导航分析、知识产权运营交易、知识产权强企培育、知识产权服务机构引育、 知识产权人才培养、知识产权质押融资等工作，全面推动创建江苏省知识产权建设示范(县域)工作。

　　(四)实施目标考核。将知识产权经费投入、知识产权产出质量、知识产权保护效果、知识产权运用效益以及其他相关工作形成量化指标，作为对各镇(街道、区)及各相关部门的年度考核的重要内容。定期监督检查通报各项工作开展情况，及时协调解决存在的问题，确保各项工作任务落到实处。