关于《南通市推动工业领域设备更新实施方案》的政策解读

　　6月5日，经市人民政府同意，市工信局、发改委、财政局、人行南通市分行、税务局、市场监管局、国家金融监管总局南通监管分局等七部门联合印发了《南通市推动工业领域设备更新实施方案》(以下简称《实施方案》)。

　　一、出台背景

　　3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，工信部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》;5月，省政府印发《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，省工信厅等七部门印发《江苏省推动工业领域设备更新实施方案》、市政府印发《南通市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，对推动大规模设备更新和消费品以旧换新做出了全面部署。为贯彻落实国家和省、市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，切实推动我市工业领域设备更新，进一步扩大工业有效投资，加快形成新质生产力，市工信局等7部门联合印发《实施方案》。

　　二、主要内容

　　《实施方案》包括总体要求、重点任务和保障措施三个部分。

　　(一)总体要求

　　以总书记 思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和总书记 对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，围绕推进新型工业化、发展新质生产力，以大规模设备更新为抓手，以数字化转型和绿色化升级为重点，以有效需求牵引供给，以高质量供给创造需求，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为打造中国现代工业名城、构建现代化产业体系提供有力支撑。

　　到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%左右，每年组织实施设备更新相关的技术改造项目600个以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%，

　　推动规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖;重点行业先进产能比重大幅提升，重点用能行业能效基准水平以下产能基本退出，主要用能设备能效基本达到节能水平。

　　(二)重点任务

　　《实施方案》围绕发展目标，提出实施先进设备更新、智改数转网联赋能、绿色低碳转型、本质安全水平提升四项行动。

　　1.实施先进设备更新行动。一是加快提升设备供给能力，强化与上海、苏南等地产业群链协同，扩大成套设备生产规模，促进先进设备供需对接，鼓励企业开展关键核心技术攻关，加强首台(套)重大技术装备研发创新和推广应用。二是加快替代落后低效设备，对船舶海工、纺织、化纤等行业，加快更新超期服役的落后低效设备。三是加快升级高端先进设备，对光伏、集成电路、动力电池等行业，更新升级一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。四是加快更新试验检测设备，聚焦电子信息、化工、医药等重点行业，更新一批先进试验检测设备，提升工程化和产业化能力。

　　2.实施智改数转网联赋能行动。一是加速设备数字化改造，支持企业购置工控设备、工业机器人、数控机床和智能检测装备，加快推动设备联网和生产环节数字化改造。二是推进设备智能化升级，引导企业围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化数字化改造，加速向“智能车间—智能工厂—标杆企业”跃迁升级。三是深化设备网络化联接，持续加大企业外网建设力度，推动企业内网升级改造，加快工业互联网标识解析应用推广。

　　3.实施绿色低碳转型行动。一是提升重点行业绿色化水平，鼓励企业应用绿色工艺技术装备和高效环保设施，创建一批能效“领跑者”企业。二是升级重点用能设备能效，聚焦锅炉、电机、变压器等重点用能设备，加快更新换代和改造提升。三是大力推行绿色制造，提升工业资源节约集约利用水平，加快构建绿色制造体系，推进“(近)零碳”工厂建设。

　　4.实施本质安全水平提升行动。一是推动老旧装置更新改造，推动化工、钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、铝镁金属粉尘企业加快实施老旧装置更新和工艺改造;推动民爆行业“自动化减人、机器人替人”，完成无人化生产线改造。二是推广应用先进安全应急装备，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等改造升级与配备。

　　(三)保障措施

　　为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《实施方案》提出了四方面保障措施。

　　1.加强组织协调推进。充分发挥市制造强市建设领导小组办公室的统筹协调作用，市工信局牵头联合市各有关部门、各县(市、区)，建立联合推进机制。

　　2.加大财税金融支持。统筹各级相关专项资金，综合运用财政奖补、贷款贴息等多种政策工具，加大对设备更新的支持力度。鼓励金融机构设立设备更新专项贷款。落实设备更新相关税收支持政策。

　　3.强化先进标准引领。落实国家、省节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性国家和地方标准，做好工业节能与绿色标准化工作。

　　4.完善要素保障支撑。加强企业技术改造项目要素资源保障，优化技术改造项目手续办理流程，加大高素质技术人才引进培养力度。