《蚌埠市推动消费品以旧换新行动实施方案》政策解读

　　2024年5月28日，蚌埠市消费品以旧换新和消费促进工作专班办公室印发了《关于印发<蚌埠市推动消费品以旧换新行动实施方案>的通知》(蚌商外〔2024〕54 号)，以下简称《实施方案》。现将《实施方案》主要内容解读如下：

　　一、决策背景和依据

　　2024年3月27日，商务部等14部门联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》，明确要求：在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。2024年5月8日，由安徽省商务厅等16部门联合印发《安徽省推动消费品以旧换新行动实施方案》。为贯彻落实中央和省文件部署要求，鼓励和推动消费品以旧换新，促进消费增长，更好满足人民群众美好生活需要，实现全市经济社会高质量发展。结合蚌埠市实际，成立了蚌埠市消费品以旧换新和消费促进工作专班，并由专班办公室制定了《蚌埠市推动消费品以旧换新行动实施方案》。

　　二、制定意义和总体考虑

　　消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是拉动经济发展的重要引擎，也是满足人民群众美好生活需要的助推器。今年来，国家和省里密集出台关于消费品以旧换新相关政策方案和实施细则，着力推动汽车、家电、家居等消费品以旧换新，加大在产业发展、回收体系建设等方面的投入，以期进一步增强促消费成果，助力经济社会持续恢复和发展。同时，部分县区、汽车、家电、家居及相关行业企业、消费者等反馈，汽车等消费品以旧换新有利于消费者淘汰老旧商品，使用更加绿色、环保、安全的新商品，且配合使用消费券既有利于汽车、家电、家居等消费品行业发展，又能让消费者获得更多的实惠。

　　三、研判和起草过程

　　(一)起草初稿。市商务外事局参照、学习借鉴安徽省整体方案和合肥、芜湖等市相关经验，起草了方案初稿。

　　(二)征求意见。5月19日，我局牵头起草了《蚌埠市推动消费品以旧换新实施方案(征求意见稿)》和《蚌埠市推动消费品以旧换新行动实施细则(征求意见稿)》。在文件起草过程中，市商务外事局向市财政局、市工业和信息化局等单位、三县六区政府(管委会)征求意见，收到1条修改建议，采纳1条。

　　(三)合法性审查。市商务外事局研究形成《蚌埠市推动消费品以旧换新实施方案》，《方案》先后通过了合法性审查和公平竞争审查。

　　(四)集体审议。5月28日，经审议同意，按照文件印发流程，以蚌埠市消费品以旧换新和消费促进工作专班办公室(蚌埠市商务和外事局代章)名义印发《蚌埠市推动消费品以旧换新实施方案》。

　　四、工作目标

　　结合蚌埠市实际，在全省工作目标的基础上，制定了加快淘汰国三及以下排放标准乘用车、提升高效节能家电市场占有率，以及报废汽车回收量、废旧家电回收量、二手车年交易量增速与全省增速目标持平或略高于的工作目标。

　　五、主要内容

　　主要内容围绕蚌埠市开展汽车以旧换新和推动家电(家装厨卫)以旧换新惠民政策、回收体系建设等方面进行说明。

　　(一)惠民政策

　　1.汽车以旧换新。一是贯彻落实国家汽车以旧换新补贴：自2024年4月24日至12月31日，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日(含当日)前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车的，补贴1万元;报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买 2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴 7000元。二是推动购车优惠政策联动。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理确定新能源汽车等保险费率。

　　2.家电(家装厨卫)以旧换新。从“政府、金融机构、企业”三个层面推出惠民政策。一是政府层面。采取发放消费券(消费补贴)等方式，对个人消费者购买绿色智能家电，原则上按销售价格10%进行补贴。二是机构层面。鼓励金融机构推出绿色智能家电消费金融产品，合理开发优惠利率，推出灵活分期等特色融资产品。三是企业层面。支持家电销售企业(平台企业)整合生产、售后、回收等上下游资源，开展叠加让利活动，并提供家电送新、收旧、拆装“一站式”服务。

　　(二)回收体系建设。主要从加快完善报废车回收拆解体系、促进二手车放心便利交易、培育壮大二手车经营主体、强化汽车领域标准牵引、促进家电回收产业发展、培育壮大家电(家装厨卫)回收市场主体、发挥家电标准引领支撑、提升家电售后服务水平、畅通二手商品流通渠道、提升便民服务水平等方面开展。

　　六、创新举措

　　结合了当前全国和全省消费品以旧换新政策以及我市汽车、家电、家居等行业发展实际，将以旧换新工作与全市开展的“徽动消费‘蚌’发精彩”消费促进工作紧密结合企业，产生1+1>2的联合效应，推动全市消费市场有序发展。

　　七、保障措施和下一步考虑

　　一是强化组织领导。在市政府的领导下，市商务外事局、市财政局、市工业和信息化局牵头市发展改革委等16个市直部门，建立了蚌埠市消费品以旧换新和消费促进工作专班，会同开展消费品以旧换新工作，及时研究解决相关问题。二是加强要素保障。明确了市财政部门保障补贴资金，宣传等部门配合加强政策宣传，提升政策知晓面。

　　解读机关：蚌埠市商务和外事局

　　解 读 人：流通业发展和市场运行科徐胜军

　　联系方式：0552-2153575