关于印发《海淀区建设商业航天创新高地行动计划（2024-2028年）》的通知

　　各有关单位：

　　现将《海淀区建设商业航天创新高地行动计划(2024-2028年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　中关村科学城管理委员会

　　2024年5月6日

　　海淀区建设商业航天创新高地行动计划

　　(2024-2028年)

　　为深入贯彻科技强国、航天强国、数字中国战略，全面落实市委市政府关于加快商业航天创新发展的工作部署，抢抓商业航天发展战略机遇，构建海淀区商业航天产业体系，建设商业航天创新高地，加快发展新质生产力，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次对北京重要讲话精神，依托海淀区航天创新资源密集的优势，坚持高位统筹、系统谋划、前瞻布局，以推进高质量发展为主线，聚焦卫星制造、卫星配套、卫星组网、卫星运营、通导遥应用等核心环节，全力实施四大行动，建设具有国际竞争力的商业航天创新高地，为海淀区打造首都新质生产力示范区、北京打造国际科技创新中心提供重要支撑。

　　(二)基本原则

　　规划引领，突出优势。依托人才、科技、数据、场景等特色优势，坚持统筹规划，系统推进，瞄准产业发展高价值环节和重点领域，解决低成本、批量化卫星研制等难题，以高标准规划引领产业高质量发展，抢占商业航天产业发展先机。

　　市场主导，政府引导。遵循产业和市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府引导，做好产业服务支撑，持续深化先行先试，完善支持政策，突破制约产业发展的体制机制障碍。

　　央企带动，协同发展。充分发挥央企引领和带动作用，推动央企民企协同联动，促进大中小企业融通发展，深化资源共享，形成产业集聚效应，推动商业航天产业链优化升级，实现高质量发展。

　　应用牵引，开放合作。积极拓展应用场景，以应用促进技术和产品迭代升级。深度挖掘商业航天数据价值，推动商业航天与经济社会发展深度融合。加强京津冀产业协同，广泛开展国内外交流合作，提升商业航天国际影响力。

　　(三)总体目标

　　到2028年，建成具有国际竞争力的商业航天创新高地，成为航天强国建设的重要战略力量。在卫星星座设计、先进有效载荷、关键部组件等环节突破一批关键核心技术，涌现一批原始创新成果，部署一批具有商业价值的高质量星座。实现“双百双千”目标，建成100万平方米产业空间，培育100家专精特新企业，在轨运行卫星数量超1000颗，商业航天产业规模超1000亿元，“星谷”产业品牌影响力显著提升。

　　二、重点任务

　　(一)战略力量牵引行动

　　1.推动央企央院发挥主力军作用。全力加强服务保障，支持央企央院开展空间更新，为其服务国家战略创造良好条件。鼓励央企央院在科研创新体系构建、高能级创新平台搭建、产业链供应链建设、人才储备、核心资源调度等方面持续释放潜力，加大在商业航天领域的战略布局。

　　2.促进央企民企协同联动。充分发挥航天央企对商业航天产业的战略牵引能力，积极推动央企在商业航天领域强链、补链、固链、延链方面发挥重要作用，推动区内民营企业融入央企供应链体系，促进产业链高效对接，形成商业航天上下游企业融通发展的创新生态格局。

　　3.促进创新成果落地转化。完善央企央院与海淀区创新成果转化合作机制，深入挖掘央企央院科技成果资源，对接产业需求，促进科技成果转化落地。发挥央企央院主导作用，聚焦卫星研制、卫星应用等领域，完善产学研用相结合的科技成果转化体系，推动科技成果开展验证、熟化，快速实现转化和产业化。

　　(二)产业链条提质行动

　　4.提升整星研制能力。支持整星企业建设低成本脉动式卫星生产线，开展整星深度一体化设计、智能化AIT(总装集成测试)等整星集成技术研究，优化模块化、开放式卫星AIT体系构架，提升卫星智能化、标准化、批量化生产水平，加快形成国际领先的整星研制能力。

　　5.打造全型谱配套产品体系。开展高通量通信、高精度导航、高分辨率遥感等有效载荷和毫米波集成天线、发射接收系统、通信芯片等关键技术攻关。巩固卫星综合电子、终端设备等配套产业优势，提升推进器、姿轨控等部组件产品竞争力，补全卫星能源系统零部件短板，打造高可靠、低成本的全型谱配套产品体系。

　　6.构建大规模商业星座体系。支持商业航天企业加快大型星座建设，鼓励差异化发展，形成泛在互联、精准时空、全维感知的商业星座体系。充分发挥海淀区人工智能和商业航天的综合优势，开展高算力密度卫星关键技术攻关，推动算力星座建设。

　　7.做强卫星测运控服务。开展面向大型星座的测运控系统研究，支撑卫星测运控平台、微波/激光数据接收站等基础配套设施建设，形成覆盖全球的服务网络和多频段、不同轨道各类卫星系统的测运控服务能力，有效满足大型星座运营需求。

　　(三)应用场景加速行动

　　8.挖掘卫星数据价值。构筑天地一体化的时空信息底座，以人工智能加速驱动卫星数据应用，支持开发垂直领域大模型，建立卫星数据商业化共享机制和运营模式，鼓励搭建多源卫星大数据平台，实现数据资产化，促进数据交易。

　　9.推动卫星赋能城市治理。以城市大脑为牵引，融合人工智能、大数据、5G/6G、物联网等技术，率先实现在建筑安全、生态环保、交通物流、自然灾害等城市治理领域的应用，提升城市治理综合服务能力。

　　10.促进重点行业规模应用。加强卫星与低空经济、金融保险、智能网联汽车等重点行业深度融合，拓展在可穿戴设备、健康养老等消费领域的应用。支持重点企业打造一批行业示范应用案例，推进数实融合，推动行业创新发展与转型升级。

　　(四)科技创新引领行动

　　11.加快通导遥前沿技术创新。重点围绕天基人工智能、卫星即时遥感、手机直连卫星、新一代PNT(定位、导航和授时)体系等关键技术，开展空间环境下太空算力架构、遥感大模型推理应用、星地通信架构、天基/地基导航增强体系研究，推动太空算力规模化部署，建立即时遥感服务能力，推动手机直连卫星应用，提供高精度、全天时、全天候的定位和导航服务。

　　12.探索太空未来技术。支持驻区企业、高校、科研院所积极参与载人空间站、探月工程、火星探测等国家重大工程配套任务，开展深空探索、在轨服务与维护、太空环境监测、往返式航天器等前沿技术攻关。积极探索太空旅游、太空制造、太空科学实验、太空资源开发利用等产品服务形态。

　　(五)创新生态优化行动

　　13.打造“星谷”产业空间品牌。积极拓展商业航天产业发展空间，打造“一城一镇多园”空间布局，提升“星谷”品牌影响力。依托中国航天城地理区位优势，新建集研发制造一体的“卫星小镇”，发展多个特色产业园区。围绕园区运营，支持产业服务机构、协会、联盟开展产业资源对接服务，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。

　　14.构建卫星公共技术平台。聚焦全产业链共性需求，鼓励驻区单位开放基础设施设备，提供空间环境试验、电磁兼容测试、卫星通信宽频试验测试等专业服务，支持搭建快速响应抗辐射试验、卫星3D打印等平台。围绕面临的共性问题，鼓励行业主体联合建设产业创新机构，开展航天领域的交叉应用基础研究。

　　15.加强创新人才引进和培育。牢固确立人才引领发展的战略地位，持续优化人才发展环境，通过“海英人才”等人才计划，吸引国内外商业航天产业领军人才、关键环节紧缺人才及创新创业团队落地。推动商业航天产教融合，推进各层次科学研究人才和工程技术人才有机联动。

　　16.强化多元科技金融服务。围绕商业航天企业不同生命周期阶段，积极拓展融资渠道，创新金融服务模式，充分发挥产业投资基金作用，鼓励金融机构开发专属信贷产品，大力发展卫星融资租赁、科技担保等特色金融产品，打造良性资本生态。

　　17.争取商业航天政策试点落地。推动有条件的企业申请卫星通信基础电信业务经营许可，开展卫星互联网典型试点应用，推动遥感卫星分辨率限制突破。加强与国家、市级有关部门对接，协助企业提高频轨资源申请、项目核准、卫星出口许可等办理效率。

　　三、保障措施

　　(一)加强协同联动

　　完善海淀区商业航天产业推进工作机制，积极争取国家、市级相关部门支持，统筹各方资源，解决商业航天产业重点难点问题，推动重大项目落地见效。

　　(二)强化政策保障

　　加强市区政策联动，针对卫星研制、关键核心零部件及系统、卫星组网及运营等重点环节，给予有针对性的政策支持，引导更多创新资源向商业航天领域集聚。

　　(三)深化区域合作

　　落实全市“南箭北星”产业布局，深化与经开区、丰台等区域的产业协同，推动全市星箭产业链深度融合，发挥全国辐射带动作用，实现互促共赢。

　　(四)加大宣传力度

　　营造宣传氛围，依托国家、市级、区级重点媒体平台，举办专业赛事论坛，及时发布创新成果，提升海淀区在商业航天领域的影响力。