云浮市人民政府办公室关于印发云浮市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知（云府办函〔2024〕31号）

　　云府办函〔2024〕31号

　　各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《云浮市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市市场监管局反映。

　　云浮市人民政府办公室

　　2024年4月22日

　　云浮市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案

　　为深入贯彻中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议精神，落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，根据广东省人民政府办公厅《关于印发广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》要求，按照市政府工作部署，实施新一轮标准提升行动，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，结合产业发展实际，支持企事业单位等积极主导或参与制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，严格执行国家、省新制定标准要求，组织做好强制性标准宣贯和培训，强化标准实施应用，助力各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等消费品以旧换新，加大高质量产品供给，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，促进消费升级，推动经济高质量发展。

　　坚持标准引领、有序提升，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，推动落实“四个一批”，即组织制定一批我市制修订标准清单并开展相关标准研制、宣传贯彻一批急需急用标准、组织实施一批涉民生领域强制性标准、监督检查一批涉安全环保卫生等领域先进标准，通过配套政策协同发力，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，扎实推动标准提升行动落地见效。

　　二、重点工作任务

　　(一)以标准升级带动消费品升级。推动实施《加强消费品标准化建设行动方案》《广东省推动智能家电标准化发展三年行动方案(2023—2025年)》，贯彻落实国家、省对大宗消费品标准升级要求，支持涉及氢燃料电池汽车、电动自行车及电池、智能家居、不锈钢(铝制)餐厨具、石材及陶瓷制品等绿色建材、元器件及液晶显示器等消费电子等产品更新换代和以旧换新等领域的标准制修订项目。鼓励企业申报开展智能制造标准应用试点项目建设。(市科技局、市工业和信息化局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(二)强化质量安全标准提升。根据消费品质量安全监管目录要求，严格质量安全监管。严格执行燃气软管、切断阀等燃气用具等产品强制性标准。宣传和实施电梯主要零部件报废标准，督促更新存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的电梯，支持提取住宅专项维修资金用于老旧电梯更新改造，提高居民生活质量。加大气瓶安全专项整治力度，监督充装单位严格执行燃气气瓶报废规定。引导大型游乐设施经营者，对超设计使用年限大型游乐设施实施更新，提升设备安全。结合云浮优势特色产业，加大对无核黄皮等地理标志产品、牛大力等南药和熟鸡等预制菜的标准研制力度，顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，构建食品领域高质量发展体系。(市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(三)优化升级节能标准体系。严格落实能耗限额、产品及设备能效强制性国家标准要求。优化提升大气、水污染物等排放控制水平，配合省级推进生态环境、安全等领域强制性地方标准制修订。推动我市企事业单位开展钢铁、矿物、化工、轻纺、电子等方面标准研制，严格执行应用锅炉、电机、泵、冷水机组、数据存贮设备等重点用能设备的能效标准，推广应用更新的检测方法标准。组织实施《水产养殖尾水排放标准》《畜禽养殖业污染物排放标准》等强制性地方标准。支持研制园区绿色低碳标准，引导申报开展绿色园区低碳标准化试点示范项目建设。鼓励采用国家标准《合规管理体系要求及使用指南》等推荐性标准，助力企业提升合规管理水平。组织实施《广东省节能标准化工作行动方案》《广东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》等提出的碳达峰碳中和相关标准，健全节能标准化管理机制，推动能耗排放标准实施。落实《广东省碳达峰碳中和标准体系规划与路线图(2023—2030年)》，引导企事业单位等积极主导或参与制定碳测量、碳核算、碳评价等领域相关标准。(市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(四)加强回收循环利用标准建设。落实国家、省对材料和零部件易回收、易拆解、易再生或可回收、可循环利用等绿色设计标准要求。提升企业标准化能力水平，鼓励企事业单位、行业协会主导或参与清洁生产、循环利用、能耗等领域标准制修订。推动制修订一批涉及废旧家电、二手电子产品、报废汽车等产品设备和材料零部件回收利用的团体标准和企业标准。落实二手电子产品可用程度分级标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。严格落实强制性国家标准，督促企业落实以旧换新、绿色低碳等相关标准主体责任。(市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(五)稳步推进标准等制度型开放。推动中国标准海外应用。引导云浮出口外贸企业开展重点领域我国标准与相关国际标准比对分析，加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。支持我市企事业单位、科研机构积极参与国际标准制修订。积极融入粤港澳大湾区标准合作，提高“湾区标准”参与度，加大石材、不锈钢和铝制品、预制菜、南药等优势产业领域的标准研制，以“湾区标准”引领产业提质升级。宣传和推广“湾区认证”制度，参与“湾区认证”项目实施，促进高品质产品和服务在大湾区流通。(市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市工商联、市贸促会、云浮海关、罗定海关等按职责分工负责)

　　(六)促进提高企业标准化能力。提升企业安全应急标准水平。推动开展企业标准“领跑者”活动。开展标准创新型企业梯度培育，培育一批以标准引领高质量发展的先导型、创新型行业标杆企业。加强对主导或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准等制修订的资金扶持。鼓励企业对照国际标准和国外先进标准，持续开展对标达标活动。加强对新制修订标准的宣传培训，严格落实强制性标准，发挥行业标杆企业的示范作用。(市发展改革局、市工业和信息化局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(七)提升企业质量管理水平。支持企业建立先进质量管理体系，从研发设计、生产制造、检验检测等全过程加强质量管控，持续提升全生命周期质量水平。推动企业应用新技术、新设备、新材料、新工艺，深化机器视觉、人工智能等技术应用，以企业生产技术的整体提升，带动消费品品质提升。聚焦质量技术创新、质量管理水平提升、质量品牌竞争力增强等方面，选树一批精益求精、质量卓越的行业领军企业，充分发挥质量标杆示范引领作用。(市发展改革局、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(八)推动产品质量安全提升。持续开展城镇燃气安全、电动自行车及电池产品质量安全、人造石材产业链产品质量提升等专项行动，深入推进重点产品区域产业集群质量整治。依托“粤品通”质量技术服务平台，开展“提质、助优、强链”行动。推动消费品实施质量分级管理，推动产品向高端品质方向发展，实现产品优质优价，促进消费提质升级。贯彻落实绿色产品认证制度，推广采用绿色产品，开展绿色建材、绿色家电下乡等活动。推动主流电商平台建立“质量安全共治、优质产品优先”合作机制。(市科技局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(九)强化标准执法监管。开展燃气用具、电动自行车质量安全执法检查，依法严厉打击生产、销售不符合国家强制性标准电动自行车的违法行为，推动我市销售的燃气用具、电动自行车及配件符合国家标准要求，督促销售单位严格落实产品质量安全主体责任。探索在燃气用具、电动自行车及电池、电线电缆等重点产品建立质量安全追溯机制。持续推进电梯安全筑底三年行动，切实落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用。开展重点用能单位能源计量审查，推动能源计量与碳计量工作衔接，探索开展重点排放单位碳计量审查，引导重点用能单位和重点排放单位合理配备能源计量器具和碳排放计量器具。开展能效、水效标识和供热、供能等计量器具计量监督检查。(市公安局、市住房城乡建设局、市应急管理局、市市场监管局等按职责分工负责)

　　(十)营造放心消费环境。持续开展放心消费“双承诺”活动，鼓励承诺单位积极响应参与“以旧换新”活动。宣传引导消费者关注了解“以旧换新”政策。开展消费投诉信息公示，推动经营者落实消费维权主体责任，积极从源头化解消费纠纷。规范投诉举报处理流程，依法及时处置消费者在“以旧换新”活动遇到的消费纠纷。(市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市消费者权益保障中心等按职责分工负责)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。进一步强化市全面实施标准化战略领导小组的统筹协调作用，调度工作推进情况，及时研究解决问题，市市场监管局牵头会同各成员单位推进工作任务落实。各地要结合工作实际，细化工作任务，明确工作目标，支持标准制修订工作，切实推动标准落地见效。

　　(二)强化资金支持。对标中央及省相关规定，结合我市实际情况，强化标准与财政支持等政策措施的协同，统筹用好各类资金。进一步完善资金使用管理机制，加强资金监管，确保专款专用。鼓励各相关部门统筹各类资金用于支持本项工作。

　　(三)监督标准实施。积极开展监测评估标准实施成效和问题，加大力度普及强制性标准要求，推进强制性标准实施情况统计分析工作，强化产品质量监督抽查，加强相关缺陷消费品召回监督管理。

　　(四)加大宣贯力度。充分利用质量月、节能宣传周、低碳日、“3·15”国际消费者权益日、“5·10”中国品牌日、“10·14”世界标准日等活动，通过电视、广播、报纸、网站、微信等媒体，多渠道、多维度加大标准提升工作宣传力度。加强标准宣贯，扩大社会影响，营造以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。

　　附件：云浮市拟主导或参与制修订标准清单

　　附件

　　云浮市拟主导或参与制修订标准清单