《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》解读

　　《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》(以下简称《实施方案》)已经省政府同意正式印发实施，现就《实施方案》有关内容解读如下。

　　一、《实施方案》出台的背景是什么?

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。省委、省政府高度重视，黄坤明书记主持召开省委常委会，王伟中省长主持召开省政府党组会议、省长专题工作会议，研究我省贯彻落实工作。按照省委、省政府部署要求，省发展改革委牵头起草《实施方案》。

　　二、《实施方案》主要思路和考虑是什么?

　　《实施方案》坚持把握发展机遇，发挥我省制造业、人口和消费优势，结合制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设等重点工作，聚焦进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。主要考虑如下。

　　一是聚焦打好政策组合拳，构建“1+N”政策体系。坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，完善财政、税收、金融等政策，发挥标准牵引带动作用，强化用能、用地、路权等要素支撑保障，更好调动市场主体和消费者积极性，形成更新换代规模效应。

　　二是聚焦大规模设备更新，赋能产业高质量发展。我省工业企业数量超86万家、规上工业企业超7.1万家，还有数量众多的高层建筑、学校和医疗机构，各类设备更新需求多、潜力大。以设备更新推进产业升级、实现节能降碳、减少安全隐患，将为经济社会高质量发展注入新动力。

　　三是聚焦消费品以旧换新，培育更多消费增长点。我省消费规模超过4万亿元，手机、家电、汽车等消费品产量均居全国首位。充分发挥制造大省、消费大省在供给端和需求端的突出优势，统筹好生产和消费、供给和需求，推动更多广东创新技术、优质产品、先进设备服务全国。

　　四是聚焦全链条循环利用，打造“以旧换新”循环利用闭环。我省二手车交易量276.2万辆、报废汽车规范回收拆解量38.7万辆，推动全链条回收循环利用意义重大。强化精细管理和有效回收，支持“换新+回收”“互联网+循环利用”等模式创新，培育一批龙头企业，做好回收循环利用这篇大文章。

　　三、《实施方案》提出了哪些目标?

　　《实施方案》提出了到2027年的具体目标。

　　到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%;报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆，废弃电子电器年回收拆解处理量达1000万台(套)，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

　　四、《实施方案》主要内容有哪些?

　　《实施方案》共六部分24条内容及附件。

　　第一部分工作目标。细化提出我省到2027年需完成的设备投资规模、重点行业主要用能设备能效水平、报废汽车年规范回收拆解量、废弃电器电子产品回收拆解量等具体目标。

　　第二部分实施大规模设备更新行动。聚焦工业、能源、农业、建筑、市政、交通、教育、文旅、医疗等重点领域开展大规模设备更新。

　　第三部分实施新一轮消费品以旧换新行动。大力开展汽车、家电产品、家居家装等耐用消费品以旧换新。

　　第四部分实施全链条废弃物循环利用行动。提出完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推进高水平再生利用等举措，加快构建全生命周期的废弃物循环利用体系。

　　第五部分实施标准引领行动。提出强化绿色低碳发展标准支撑、加快产品技术标准更新升级、加强重点领域标准衔接等重点任务，着力完善节能降碳、环保、安全、质量等标准，引领带动技术、产业升级。

　　第六部分强化政策保障。提出加大财政支持力度、落实税收支持政策、优化金融支持、加强要素保障、强化科技支撑等具体要求。

　　附件为重点任务分工表。