中共浙江省农业农村厅党组关于乡村振兴领域专项巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年5月12日至7月15日，省委专项巡视组对省农业农村厅党组开展了乡村振兴领域专项巡视。2023年10月20日，省委巡视组向省农业农村厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　省农业农村厅党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，坚持把抓好巡视整改作为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神、加快打造乡村振兴浙江样板的实际行动，作为巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的具体实践，扎实推进巡视整改各项工作。一是加强领导、落实责任。成立由厅党组书记任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，抽调专人建立巡视整改工作专班。系统梳理省委专项巡视反馈意见的5方面16个问题，细化制定整改措施78项，每一项措施均明确责任领导、责任处室和整改时限，形成“四张清单”。二是以上率先、整体联动。厅党组书记积极履行“第一责任人”责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次主持召开党组会议、专题会议，听取巡视整改工作汇报。厅班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题、承担责任，扎实推进问题整改。厅巡视整改工作专班加强巡视整改的督办提醒和全程监督，及时调度通报进展情况，做到完成一项、销号一项。三是举一反三、建章立制。组织开展村级集体经济收入核算核查、粮食生产功能区整治优化“回头看”等专项行动，着力查补问题短板，提升面上工作质量。在立行立改的同时，制修订各类政策制度17个，其中新制定15个，推动实现整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域。

　　在巡视整改工作中，建立完善制度17项。

　　一、关于“牵头推进乡村振兴领域存在差距”问题的整改情况

　　(一)深学细悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。特别是围绕学习领悟习近平总书记对“千万工程”的重 要批示精神，系统梳理《习近平总书记在浙江“三农”足迹》，举办“千万工程”20年经验成果图片展，提升改造东阳、安吉“千万工程”展示馆，在全省农业农村系统开展“千万工程20年”演讲、征文、摄影等比赛活动，深刻感悟思想伟力，加深对“三农”重中之重战略定位的认识。

　　(二)强化牵头抓总、统筹协调。修订省委农村工作领导小组(省乡村振兴领导小组)工作规则，制定省委农村工作领导小组(省乡村振兴领导小组)成员单位职责分工，定期开展农业农村经济形势分析，调度通报“三农”重点工作任务推进情况。制定《浙江省乡村振兴责任制实施细则》，压实各级抓乡村振兴责任。组织开展乡村振兴最佳创新实践案例评选。

　　(三)统筹推动重点工作任务落实。制定省委农村工作领导小组成员单位年度推进乡村全面振兴重点工作任务清单、学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述暨持续擦亮浙江“三农”金名片年度任务清单。制定乡村振兴战略实绩考核指标体系和评分办法，组织开展乡村振兴战略实绩考核。持续深入推进省级现代农业园区“百千”工程，制定监测评价办法。推动完成新创建省级高标准农村生活垃圾分类示范村3000个。

　　二、关于“粮食生产基础仍不稳固”问题的整改情况

　　(一)提升粮食综合生产能力。严格落实粮食安全党政同责，持续实施省级规模粮油补贴等粮食生产扶持政策。启动粮油等主要作物大面积单产提升行动，实施粮油绿色高产高效行动，开展抛荒耕地和冬闲田综合整治利用，推行省市县三级农业农村部门负责人包片指导督促粮食生产工作制度。2023年，全省粮食播种面积1537万亩、总产127.8亿斤、亩产415.6公斤，均创近8年新高，其中夏粮亩产增量和早稻面积增量居全国第一。

　　(二)加强农田建设管理。制定《逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施意见》，明确到2035年把1652万亩永久基本农田全部建成高标准农田。制定《浙江省高标准农田建设工程设施管护实施办法(试行)》，开展农田建设和工程质量两个“百日攻坚”。应用“三区三线”划定成果，将全省2019年以来的高标准农田图斑与新划定的生态保护红线套合分析，对已被划入生态保护红线的高标准农田进行调整。深入实施土壤健康行动，规范有序推进农业标准地改革。

　　(三)加强粮食生产功能区管护。制定《关于推进粮食生产功能区“百千”工程的实施意见》，建立完善储备制度，加强储备区建设和现有粮食生产功能区提升。实施粮食生产功能区改造提升行动，重点对建设标准偏低、设施不配套、年久失修、地力贫瘠、粮食产能不达标的粮食生产功能区进行改造提升。组织开展粮食生产功能区整治优化情况“回头看”，以“四不两直”方式开展抽查核实，督促落实问题整改。

　　三、关于“推进产业振兴成效不够明显”问题的整改情况

　　(一)深化农业“双强”行动。启动农业关键核心技术攻关，制定攻关实施方案和管理办法。调整优化《农业“双强”项目管理细则》，建立农业“双强”项目“3+4”评审机制。全面启动丘陵山区适用小型机械推广应用先导区建设，实施农机装备研发制造推广应用一体化项目，协同云南、贵州制定《协同建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区的合作框架协议》。加强种业企业培育，建设省级种业育繁推一体化联合创新平台11个，启用浙江省奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室。

　　(二)壮大新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，进一步培育壮大农业产业化组织。推进农民合作社示范社建设，新创建国家农民合作社示范社36家。深入实施农业龙头企业倍增行动，农业龙头企业总数达到5084家，新认定省级骨干农业龙头企业85家。积极组织我省农业龙头企业参加全国农业企业500强评选。

　　(三)推动乡村产业成链集群发展。实施“百链千亿”行动，累计建成超10亿元农业全产业链92条、总产值2800亿元。启动农产品加工业“百千”工程，制定省级农产品加工基地(园区)认定标准，公布首批30家省级农产品加工基地(园区)名单。举办“浙里田园”休闲农业精品线路系列推介活动，推荐余姚市、永嘉县、嵊泗县成功申报2023年全国休闲农业重点县。开展新一轮等级农家乐认定工作，引导农家乐规范发展。

　　四、关于“迭代深化新时代‘千万工程’尚需继续发力”问题的整改情况

　　(一)强化对“千万工程”的统筹协调。启动《浙江省“千万工程”条例》起草工作，计划将成立一个“千万工程”工作协调小组、定期表彰一批“千万工程”先进集体和个人等工作推进机制写入《条例》，从立法层面强化对“千万工程”的统筹协调。发挥“千万工程”工作协作小组作用，统筹协调各有关成员单位，推动“千万工程”走深走实并再次推向全国。全国学习运用“千万工程”经验现场推进会在我省召开。

　　(二)迭代升级宜居宜业和美乡村。制定《浙江省和美乡村建设导引和认定办法(试行)》，实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，和美乡村覆盖率25.5%。制定《浙江省农村生活垃圾分类处理应急预案》，起草《浙江省农村生活垃圾分类处理专项规划》。

　　五、关于“推进乡村共同富裕还存在不平衡不充分的问题”问题的整改情况

　　(一)推动农民持续稳定增收。持续抓好强村富民乡村集成改革，制定《关于促进农民持续稳定增收的若干意见》，提出促进农民“增收十招”。实行年度农民建房计划管理，保障农民合理建房需求。扎实推进闲置农房激活，新增盘活4.93万宗闲置农房，新增盘活价值31.75亿元。2023年，全省农村居民人均可支配收入40311元，增长7.3%，继续位居全国各省区第一。

　　(二)推动集体经济发展壮大。制定《关于促进强村公司健康发展的指导意见(试行)》，推动强村公司规范运营、健康发展。制定《浙江省乡村点亮行动实施方案(试行)》，激发乡村内生发展活力。争取农业农村部支持，批复同意我省开展全国农村产权流转交易规范化整省试点。开展全省村级集体经济收入核算核查，编制《全省农村集体经济组织会计科目表》，规范农村集体经济组织会计行为。2023年，全省村级集体经济经营性收入50万元以上行政村占比达到56%。

　　(三)推动农民农村“扩中”“提低”。持续深化先富带后富“三同步”行动、低收入农户集成帮扶计划，推动山区海岛加快发展。2023年，全省低收入农户人均可支配收入21440元，增长13.4%，低收入农户人均可支配收入与农村居民人均可支配收入倍差缩小至1.88，山区26县农村居民人均可支配收入与全省倍差缩小至1.26。

　　下一步，省农业农村厅党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进“三农”事业持续健康发展。一是牢记“国之大者”，坚决扛起乡村振兴政治责任。严格落实“第一议题”制度，反复深入领悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻领会把握新发展阶段“三农”工作的战略定位，进一步增强做好新时代“三农”工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是坚持常抓不懈，以钉钉子精神持续做好巡视“后半篇文章”。坚持目标不变、标准不降、措施不松、力度不减，对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，确保整改不到位绝不罢手、不彻底绝不收兵;对已完成的整改任务，着力巩固拓展已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。三是聚焦“三大跑道”，加快打造乡村振兴浙江样板。纵深推进农业“双强”行动，做大做强乡村“土特产”，奋力在塑造农业发展新优势上走在前列。持续深化新时代“千万工程”，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和平”新画卷，奋力在实现中国式乡村现代化上再建新功。深化强村富民乡村集成改革，加快农村“扩中”“提低”，奋力在促进农民农村共同富裕上先行示范。四是强化铁军建设，一以贯之推进全面从严治党。坚持勤廉并重，持续深化“三整训一评价”，旗帜鲜明地激励干部担当作为，让“干事且干净、干净加干事、干事能成事”成为鲜明特质，以政治忠诚、业务精通、作风优良、纪律严明的优秀队伍续写“三农”新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571—86757606;邮政信箱：杭州市上城区凤起东路29号省农业农村厅办公室(信封上请注明“对中共浙江省农业农村厅党组关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱：zjnyt@agri.gov.cn。

　　中共浙江省农业农村厅党组

　　2024年4月8日