关于印发《辽宁省人力资源社会保障系统大力整治行政执法突出问题工作方案》的通知

　　各市人力资源和社会保障局、沈抚示范区党建工作部，厅政策法规处、社会保险基金监管局、职业能力建设处、人才开发处、劳动监察局，劳动监察执法服务中心：

　　为贯彻落实省政府《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》及省司法厅《大力整治行政执法突出问题工作方案》部署要求，现将《辽宁省人力资源社会保障系统大力整治行政执法突出问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　2024年3月28日

　　(此件公开发布)

辽宁省人力资源社会保障系统大力整治

行政执法突出问题工作方案

　　为深入学习贯彻总书记法治思想，落实好省政府《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》及省司法厅《大力整治行政执法突出问题工作方案》部署要求，解决全系统行政执法领域存在的突出问题，推进规范公正文明执法，提升行政执法质量和效能，加强行政执法队伍建设，切实保护企业和群众合法权益，结合人社系统工作实际，制定本工作方案。

　　一、整治重点

　　全省各级人社部门要坚持问题导向、目标导向、效果导向，集中整治在实施行政处罚、行政检查、行政许可等行政执法过程中存在的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法和执法不规范、不公正等行政执法问题。重点聚焦以下三类情形：

　　(一)执法不作为。严厉整治不履行或不充分、不全面履行法定职责;执行制度规定不严格、打折扣，发现问题不处理;缺乏执法能力、执法素质，不敢执法、不会执法，对违法行为查处不到位、不及时，执法不公开、不透明，弄虚作假;对群众合法合理诉求推诿扯皮、敷衍应付;处理投诉举报不及时、不到位、不反馈;办理案件超时限;工作失职失察，对下级的监督指导缺失，等等。

　　(二)执法乱作为。重点整治超越法定职权或权限，滥用执法职权，以罚代刑，随意执法、重复执法、任性执法、选择性执法;违反法定程序执法，滥用行政裁量权，同案不同罚、畸轻畸重、过罚失衡，无依据的顶格罚、高额罚;以罚代管，重处罚轻教育;聘用(辅助)人员代替执法，监管“一包了事”;下达或变相下达罚没指标;刁难执法对象，执法态度恶劣，执法行为简单粗暴等等。

　　(三)执法不规范、不公正。重点整治执法程序不规范，适用法律不准确，文书制作不规范，不按规定携带、出示行政执法证件，行政执法着装、言行、举止不文明、不规范等等。

　　二、整治步骤

　　(一)自清自查。省厅各相关部门聚焦行政执法中损害市场主体、人民群众利益和反映强烈的问题，结合工作中掌握的战线工作情况，列出问题清单。各市人社局组织本系统对行政处罚、行政检查、行政许可等行政执法过程中的问题进行自清自查，通过2023年行政执法考核问题反馈、负面舆情、互联网、12345热线、信访、投诉举报、行政败诉案件等渠道广泛收集、查找问题，强化社会参与，充分听取各界群众的问题反馈和意见建议，建立本系统突出问题台账，明确整改措施、时限。

　　(二)整改落实。省厅根据各市局自查问题及投诉举报、调研督查中发现的问题等，汇总形成人社系统问题清单，组织进行纠错整改并适时进行调研督导。各市、省厅各相关部门要举一反三、深刻剖析根源、查找症结，同时加强对下级人社部门整改工作的指导监督，对需要马上改的要立行立改，对一时难以整改的，要制定专门方案逐步整治。通过完善执法制度、办结投诉举报案件、纠正执法过错行为、处理违纪违法问题、公布典型案例、宣传先进典型等，切实解决行政执法过程中存在的突出问题，提升行政执法质效。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。行政执法突出问题整治是提升行政执法质量三年行动的重要工作，是行政执法专项考核的重点内容，省司法厅将对整治工作开展调研、巡查、督导、检查。要提高政治站位、加强组织领导。锚定新时代“六地”目标定位，积极投身“八大攻坚”，把整治工作放在全省振兴发展全局中统筹谋划，各市人社部门主要负责人要履行第一责任人职责，分管领导要履行直接责任人职责，加强工作组织领导;省厅各相关部门主要负责人要靠前指挥，加强对本部门及本站线的指导监督。明确工作联系人，推动工作落实。

　　(二)注重标本兼治。以突出问题整治为契机，构建行政执法规范化长效机制，完善制度建设。狠抓行政执法“三项制度”落实，强化行政执法监督机制与能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，动态调整行政执法清单，依法履职，推进行政执法信息化、智能化，规范行政行为在行政裁量权范围内行使，确保行政执法“一基准四清单”制度有效实施。

　　(三)加强队伍建设。要以政治建设为引领，大力提高行政执法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。不断加强行政执法力量投入，推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支德才兼备的高素质行政执法队伍。

　　(四)注重宣传引导。要充分利用新闻媒体、政府网站等平台，广泛宣传整治工作的主要做法、典型案例、实际成效。

　　请各市、省厅各相关部门于5月10日前报送行政执法突出问题台账(详见“附件1”);每月25日前，报送工作进展台账电子版(附件2);各市于9月20日前报送整治工作总结。各市突出问题整治工作中好的经验做法、典型案例和先进典型要主动报送省厅。

　　联系人：宗自强 孙逊

　　联系电话：024-22955719 024-22955315

　　电子邮箱：fgc_lnrst@ln.gov.cn

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  XX市行政执法突出问题自清自查台账.xls(点击下载)

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  x月行政执法突出问题整治工作推进情况台账.xls(点击下载)

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