关于印发《2024年深化营商环境突破年行动方案》的通知

　　各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位：

　　现将《陕西省市场监督管理局2024年深化营商环境突破年行动方案》印发给你们，请认真学习并根据职责分工精心组织实施，按要求定期报送工作进展情况。

　　工作推进中好的经验做法或案例，请随时上报。

　　陕西省市场监督管理局

　　2024年3月27日

　　陕西省市场监督管理局

　　2024年深化营商环境突破年行动方案

　　2024年，省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，按照省委十四届五次全会暨省委经济工作会议和全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会安排部署，为进一步激发主体活力、提高监管效能、提振市场信心，发挥市场监管职能作用，打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效“三张名片”，坚持大抓改革、大抓服务、大抓效能，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定本方案。

　　一、深化准入准营改革行动

　　1.持续优化企业开办服务，深化“一件事一次办”集成改革。探索实施个体工商户设立、企业信息变更登记、企业注销登记、开办餐饮店“一件事一次办”。

　　2.深化“证照分离”改革，高效推进“证照联办”，探索将经营主体登记和市场监管领域许可事项办理纳入联办事项，积极推动“准入即准营”工作。

　　3.拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，持续降低企业制度性交易成本。

　　4.规范集成注册行为，明确集中登记地认定和管理，引导集中登记地经营主体守法经营。

　　5.优化“三品一械”广告审批，缩短办结时效，及时推送审批数据，提升广告审批规范化水平。

　　6.深化食品经营许可证改革，对在我省取得食品经营连锁总部许可证的企业，其直营连锁门店在办理食品经营许可时，探索推行免于现场核查，当日作出许可决定。

　　二、加强监管执法增效行动

　　7.探索推进服务型执法。探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，推行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。

　　8.牵头推进跨部门综合监管，全面建立省市县三级跨部门综合监管事项清单，实施动态更新管理。探索建立综合监管“一业一册”告知制度。推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。

　　9.完善信用评价和分级分类监管机制，实行差异化监管措施。强化企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，提升监管效能。

　　10.深入开展民生领域“铁拳”行动，围绕校园食品安全、食品非法添加、涉老幼用品等民生重点问题，严厉查办一批性质恶劣的违法案件。

　　11.强化涉企收费专项执法，大力查处涉企违规收费行为，持续推动各项降费政策落到实处。

　　12.开展知识产权执法专项行动，加强商业秘密保护创新试点工作。

　　13.优化经营者集中反垄断审查试点，提高审查效能和质量。

　　14.开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动，依法纠正指定交易、限制商品要素自由流通、阻碍异地经营、妨碍公平竞争等行为，坚决破除地方保护和市场分割。

　　15.聚焦转供电环节违规加价行为，持续加大整治力度，有效降低数字基础设施综合运营成本。

　　16.开展网络市场监管专项行动，着力整治网络禁限售、直播营销乱象、刷单炒信等网络市场突出问题。

　　三、开展企业服务提升行动

　　17.加快推进“信陕贷”项目建设，建立经营主体增信评价体系，提升个体工商户金融可得性、普惠性。

　　18.全面推进个体工商户分型分类精准帮扶，制定分型分类标准，建立分型分类名录库，加大选优和拔尖培养力度。

　　19.推动解决“个转企”直接登记难点堵点问题，支持个体工商户转型升级企业。

　　20.持续推进质量基础设施“一站式”服务，深入开展“一站式”服务提升行动。

　　21.持续推进民营经济标准创新工作，开展民营企业标准建设“百千行动”，为我省民营企业免费提供标准化技术支撑。

　　22.研究制定《科技成果评估服务规范》《专利申请前评估规范》，发挥标准助力加速释放科技领域创新活力。

　　23.开展网络交易主体质量提升帮扶，推广网络交易监管与示范区典型模式，开展“三个一批”创建活动。

　　24.开设“办不成事窗口”，对申请人无法办理的疑难问题事项设置专门“汇诊”窗口，把“办不成”事项变成“怎么办”事项。

　　25.持续开展“监管护棉”三年质量提升行动，促进我省棉花质量稳中向好。

　　四、探索市场协同共治行动

　　26.监管合规引导，制订食品、工业产品、广告、互联网经营等行业合规指引(包括反垄断、价格等行为合规指引)，引导企业完善内部管理流程和加强自我监督。

　　27.全面开展地方标准清理工作，组织对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应改尽改、应废尽废。

　　28.纵深推进“一圈两区”和丝路沿线西北省区市场监管执法协作机制，有序有效落实执法协作协议内容，探索建立政企联动执法协作新模式，共同营造良好的区域市场环境。

　　29.在新材料、新能源、节能减排、环境保护等新兴产业领域聚集的园区设立计量服务站，联合重点产业链“链主”企业建立计量测试实验室，全力打通计量服务企业“最后一百米”。

　　30.常态化开展市监“三问厅”活动，协调解决经营主体的困难问题，了解掌握市场监管领域普遍性问题，听取经营主体意见建议，向经营主体求计问策。