怒江州人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知

　　各县、市人民政府，州直各委、办、局：

　　为贯彻落实《云南省人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知》(云政发〔2024〕5号)精神，有序推进我州第四次全国文物普查工作，现将有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识

　　各县市、州级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于文化遗产的重要指示批示精神，认真落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”工作要求，全力推进怒江州全国第四次文物普查工作，确保普查结果全面客观反映我州不可移动文物资源现状。

　　要按照全省统一部署，建立全州不可移动文物资源目录、数据库，实现文物资源资产动态管理。严格按照不可移动文物认定公布机制，规范执行文物认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系。完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。培养锻炼专业人员，提高文物保护队伍专业能力素质，增强全社会文物保护意识。

　　二、准确把握文物普查的工作重点

　　(一)普查范围。普查主要涉及全州行政区内的地上、地下、水下的不可移动文物。包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他，共六个类别。对我州已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查内容主要包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等，并对第三次全国文物普查认定、登记的我州不可移动文物进行复查以及开展不可移动文物调查工作。

　　(二)时间安排。此次文物普查从2024年1月启动，分准备工作、实地调查、认定公布3个阶段。

　　1.准备工作阶段(2024年1月—4月)。建立州、县、市级普查机构，组建普查队伍，统筹安排普查工作经费，积极组织参加上级培训。

　　2.实地调查阶段(2024年5月—2025年5月)。以县、市为基本单元，在全州范围内实地开展文物调查。

　　3.认定公布阶段(2025年6月—2026年6月)。依法认定、登记并公布不可移动文物，建立我州不可移动文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查成果。及时将重要的不可移动文物申报、核定公布为相应级别的文物保护单位。

　　三、强化文物普查的工作措施

　　(一)加强组织领导。成立怒江州第四次全国文物普查领导小组，领导小组不作为州人民政府议事协调机构，任务完成后自行撤销。领导小组成员单位由州级有关部门组成，办公室设在州文物局，负责普查工作的日常组织和协调。领导小组成员单位要各司其职、各负其责，做好职责范围内的工作。各县市人民政府是本地区文物普查工作的责任主体，按照州级组织架构，成立县、市普查机构。文物行政部门要压实责任，具体组织实施普查工作，确保按时高质量完成普查任务。

　　(二)做好经费保障。州、县、市文物普查工作所需经费由同级政府列入本级年度财政预算，保障普查工作顺利开展。各级普查机构要按照国家财政制度规定，加强普查经费管理，专款专用，确保资金使用规范、安全、有效。普查机构根据工作需要，可聘用或从有关单位商调符合条件的人员参加文物普查工作，聘用人员劳务费在普查经费中列支，由聘用单位及时拨付，商调人员在原单位的岗位保留，工资、福利及其他待遇不降低。

　　(三)严格监督管理。按照全国、全省普查工作要求规范普查流程，严肃普查纪律，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。所有普查成果应全部留档，确保普查全过程可追溯管理。在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，要依法调查处理，严肃追究责任，并及时将违法违纪线索移送有关部门处理。

　　(四)加大宣传引导力度。积极发动本地媒体、协调相关部门对第四次全国文物普查工作进行宣传报道，广泛深入宣传文物普查工作。生动反映文物资源普查过程和成果，加强与群众沟通，积极回应社会关切的热点问题，引导广大人民群众依法配合普查，营造支持普查、支持文化遗产保护的浓厚氛围。

　　怒江州人民政府

　　2024年3月22日

　　(本文有删减)