重庆市发展和改革委员会关于公开征求《重庆市深入推进快递包装绿色转型行动实施方案（征求意见稿）》意见的公告

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进我市快递包装绿色转型，根据《国家发展改革委等部门关于印发〈深入推进快递包装绿色转型行动方案〉的通知》(发改环资〔2023〕1595号)要求，我委会同市级有关部门起草了《重庆市深入推进快递包装绿色转型行动实施方案(征求意见稿)》，现面向社会公开征求意见和建议。欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见建议，请于2024年3月28日18:00前通过信件或邮件等方式反馈。感谢您的参与和支持!

　　通信地址：重庆市渝北区洪湖西路16号(重庆市发展和改革委员会502室资环处)

　　电子邮箱：cqsfzggwzhc@126.com

　　附件：重庆市深入推进快递包装绿色转型行动实施方案(征求意见稿)

　　重庆市发展和改革委员会

　　2024年3月19日

　　附件

　　重庆市深入推进快递包装绿色转型行动实施方案

　　(征求意见稿)

　　为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入推进全市快递包装绿色转型，根据《国家发展改革委等部门关于印发〈深入推进快递包装绿色转型行动方案〉的通知》(发改环资〔2023〕1595号)要求，结合重庆实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，强化快递包装绿色治理，聚焦重点领域和突出问题，有步骤、分阶段综合施策，加大力度扎实推进快递包装减量化，加快培育可循环快递包装新模式，持续推进废旧快递包装回收利用，提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平，促进电商、快递行业高质量发展，为发展方式绿色转型提供支撑。

　　到2025年底，全市快递绿色包装政策体系进一步健全，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，全市同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。

　　二、主要行动

　　(一)快递包装减量化专项指导行动。组织电商、快递行业开展快递包装相关法律法规政策培训。组织大型品牌电商企业、开展自营业务的电商平台企业和寄递企业及时进行快递包装问题自查自改，重点针对包装层数过多、空隙率过大、大箱小用、缠绕胶带过多等问题，采取有效措施提升管理水平，并将自查和改进情况报告行业主管部门。行业主管部门建立主动服务、靠前指导机制，深入重点货仓、大型发货点、电子商务园区、快递物流园区等地调研指导，帮助相关企业及时发现商品寄递环节包装问题，督促相关企业优化商品寄递环节包装规则标准，提高包装与寄递物的匹配度，优先使用简约包装，防止过度包装。

　　(二)电商平台企业引领行动。指导电商平台企业就其自营业务完善快递包装减量化规则，并按年度制定快递包装减量化目标任务。指导电商平台企业与平台内大型品牌电商企业、快递企业协同发力，在食品、日用品等重点消费品中选择一批销售排名靠前的适当商品，推广电商快递原装直发、产地直采、聚单直发等模式，积极应用满足快递物流配送需求的商品包装，减少商品在寄递环节的二次包装。督促电商平台企业严格执行一次性塑料制品使用、回收报告制度。鼓励电商平台企业在同城配送生鲜等适当品类使用可循环包装。鼓励电商平台企业联合平台内品牌电商企业发出倡议，号召更多电商企业推广原装直发，推动电商领域快递包装绿色转型。发布全市电商领域快递包装减量化典型案例。

　　(三)快递包装供应链绿色升级行动。督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装的强制性标准生产商品。督促指导电商企业等商品销售者不销售过度包装商品。指导支持电商、快递企业建立快递包装产品合格供应商制度，逐步扩大合格供应商包装产品采购和使用比例，推动包装生产企业开展包装减量化设计。快递企业重庆区域总部要加强对分支机构、加盟企业采购使用包装产品的管理，以包装标准化、循环化、减量化、无害化为导向，建立采购使用包装产品的引导和约束机制。组织开展快递包装绿色产品认证，鼓励包装生产企业积极参与认证，推动增加快递包装绿色产品供给。

　　(四)可循环快递包装推广行动。持续扩大同城邮件快件循环包装使用比例。结合重庆市“无废城市”示范创建活动，将可循环快递包装试点纳入“无废城市细胞”创建活动，支持鼓励试点企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，设置可循环快递包装回收设施。鼓励试点企业联合电商企业建立积分奖励、绿色信用、押金制、承诺制等激励约束机制，引导个人消费者自主返还可循环快递包装。鼓励电商平台企业充分发挥作用，在部分种类的订单生成页面为消费者提供可循环快递包装选项。鼓励在同城生鲜配送、连锁商超散货物流等场景中推广应用可循环可折叠式配送包装。各区县人民政府要结合实际规划建设快递共配终端和可循环快递包装回收设施。

　　(五)快递包装回收利用和处置行动。鼓励快递企业通过免费提供复用纸箱、提供寄递资费优惠等方式促进快递包装回收和重复使用。持续推进生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，在大型住宅小区、商业楼宇、城市老旧小区改造工程中规划设置快递包装废弃物回收装置，促进快递包装废弃物及时规范收集处置。深入推进生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”，进一步提升废纸箱等再生资源回收利用率。

　　(六)快递包装监管执法行动。加大快递包装治理的监督执法力度，深化“双随机、一公开”监管，结合邮政业用品用具“双名录”监管，每年组织开展1次快递揽件包装抽样送检和快递派件包装抽查工作，强化刚性约束。将快递包装相关标准实施情况纳入电商和快递行业管理，加强督促引导和约谈提醒。对违反相关法律法规和强制性标准的行为，依法依规进行查处。开展快递包装违法违规典型案例曝光，强化警示效果。督促指导快递企业落实快递包装和操作规范相关管理制度，将快递包装标准化、循环化、减量化、无害化等要求纳入收件服务协议，加强对从业人员培训。畅通公众投诉举报通道，及时查处快递包装违法违规行为线索，依法督促相关企业整改。

　　(七)快递包装绿色转型主题宣传行动。通过报纸、广播电视、新媒体等渠道，加大快递包装法律法规标准政策宣传力度，提升政策公众知晓度，营造良好舆论氛围。指导行业协会充分发挥行业自律作用，通过出台行业自律倡议、签署快递包装绿色转型自律承诺书等形式，引导企业强化主体责任。开展快递包装绿色转型典型经验和工作成效征集，及时总结宣传推广经验成效。在全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、世界地球日、世界环境日等重要时间节点，加大对快递包装标准化、循环化、减量化、无害化理念宣传力度。鼓励电商平台以购物节为依托开展快递包装绿色转型宣传活动，引导入驻商家推进快递包装减量化，鼓励公众主动参与废旧快递包装回收。

　　三、保障措施

　　(八)加强部门协同。各有关部门、各区县人民政府要通过现有部门预算资金支持开展覆盖快递包装生产、使用和回收处置全流程的统计分析、执法和监管能力建设。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合、通力合作，2025年底对本行动方案实施情况进行总结评估。市发展改革委统筹利用预算内投资等渠道加大对可循环快递包装规模化应用试点等的资金支持。市邮政管理局、市商务委等部门要做好组织部署，分解细化目标任务，确保工作取得实效。检察机关依法对快递包装领域违法违规行为履行公益诉讼法律监督职能。

　　(九)加强法规政策宣贯。积极宣贯《快递市场管理办法》《重庆市邮政条例》关于快递包装绿色治理等制度相关条款。严格落实《快递限制过度包装》《快递包装重金属与特定物质限量》等国家强制性标准，加强标准政策宣贯。

　　(十)压实地方责任。市级有关部门要落实主管部门管理责任，各区县人民政府要落实属地责任，加强对快递包装绿色转型工作的组织领导，完善工作机制，细化任务举措，采取有力措施抓好工作落实，按年度对本行动方案实施情况进行跟踪评估，及时发现和解决实施中的问题。各区(县)人民政府要加大对执法人员、装备、经费等方面保障力度，要加大对快递包装回收设施建设的支持力度。