昆山市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，省委第二巡视组于2023年6月29日至8月31日对昆山市开展了巡视，并于10月10日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改组织领导情况

　　巡视意见反馈以来，昆山市委坚持以总书记 思想为指导，深入学习贯彻落实总书记 关于巡视工作重要论述，坚决把省委巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为推动改革、促进发展的契机，加强组织领导，强化统筹协调，落实主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的举措，把巡视“后半篇文章”抓紧抓实抓出成效，努力为全市经济社会高质量发展提供更加有力到位的政治保证。

　　一是深化思想认识，切实增强落实巡视整改的政治自觉行动自觉。先后召开专题会议、市委常委会会议，研究部署巡视整改责任分工、方案制定。及时将省委巡视反馈意见以党内文件形式印发，直面问题、照单全收，深入思考、仔细研判，着力发现和纠治工作偏差。专题召开市委常委会民主生活会，深入开展批评与自我批评，主动认领问题、剖析产生原因，进一步明确整改方向和措施，带头抓好整改、落实责任。

　　二是注重层层压实，有力有序推进巡视整改措施落地落实落细。成立巡视整改工作领导小组，由市委书记担任组长，市长和其他市委常委担任副组长，各牵头单位、参与单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室实行专班化运作。集体研究问题，明确整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确牵头领导、牵头单位、参与单位;同步制定巡察工作、选人用人、意识形态工作责任制等3个专项检查整改方案。市委书记带头落实第一责任人责任，对巡视整改负总责，领办突出难点问题整改，市委常委分别履行“一岗双责”，推动巡视整改走深走实。

　　三是完善整改机制，建立健全全市一盘棋的巡视整改工作格局。建立市委常委会统筹抓总、牵头领导靠前指挥、牵头单位协调推进、参与单位各负其责的整改机制，切实增强整改工作合力。市委常委会先后召开3次会议研究调度巡视整改进展、审议集中整改进展情况报告，巡视整改工作领导小组办公室先后5次调度工作情况。各牵头单位、参与单位根据职责分工、加强沟通协作，具体承担巡视整改任务，扎实推进具体措施的整改落实。

　　二、整改进展情况及主要成效

　　1.关于“产业结构优化升级不快”问题的整改。

　　(1)建设现代化产业体系。加强政策引导，制定出台《加快建设制造强市实施方案》，制定完善现代产业体系、增强自主创新能力等八大重点任务，加快构筑“2+6+X”产业布局。推动新兴产业起势成势，清陶新能源获上汽集团27亿元重仓投资，贝拉医疗等88个新产业项目落户。举办国内外知名车企与关键零部件企业系列对接会，推动新能源汽车产业链供应链高效协同，汽车零部件产业产值超1500亿元。前瞻布局未来产业，启用云昆大厦元宇宙产业园，五一视界等32家知名企业入驻，引进微软工业元宇宙应用中心等一批项目;加快建设航天时代飞鹏总部等平台载体，航天宏图商业遥感通信导航融合卫星等多个产业项目签约落地。做大做强主导产业，2023年电子信息、装备制造规上工业产值达6969亿元、2625.9亿元。全市规上工业总产值完成11432.7亿元，同比增长4.5%。

　　(2)加快产业创新突破。制定实施《昆山市特色专业创新园区发展行动计划(2023~2025年)》，张浦德国工业园成为全国首个专精特新产业示范园区，40个授牌特色专业创新园区入驻企业1146家、实现产值1306亿元。战略性新兴产业产值占规上工业比重提升至近60%。成立“嘉昆太新能源汽车产业联盟”，推动我市汽车零部件企业积极融入汽车产业链。支持企业创新创优，围绕先进制造业集群和重点产业链，深化完善自主品牌大企业与领军企业先进技术研究院建设，新增44家省级、58家苏州市级企业技术中心，数量位列苏州第一。蝉联全国工业经济百强县(市)、创新百强县(市)榜首。

　　(3)推动生命健康产业高质量发展。全力推动生命健康产业集群向产业化、规模化、集群化方向发展，建成启用昆山生命健康产业园小核酸基地二期载体，伊素美生物医疗科技等企业入驻，总投资超过30亿元的泽璟生物、华测生物等一批重点产业化项目完成厂房建设。加快推动基地企业产出，生命健康产业园集聚企业140多家、从业人员近2000人、总估值超300亿元，泽璟制药1个1类新药和1个2类新药获批上市，博创同康1个3类医疗器械获批上市，博力迈1个3类医疗器械和1个2类医疗器械获批上市，12个2类医疗器械及8个医疗器械获CE认证。规划建设中韩医美产业园区，已入驻韩国爱恩斯生物科技、鸣谦微生物等企业12家。加强政策支持引导，组织申报2023年昆山市生物医药科技创新政策性资助项目，支持项目超40项，下达资金近4000万元。

　　2.关于“产业链韧性仍需加强”问题的整改。

　　(4)聚力强链补链延链。大力实施智改数转行动，投资超81亿元，完成智改数转项目1308个，新增绿色工厂6家，昆山沪光入选国家智能制造示范工厂揭榜单位、立臻科技入选国家智能制造优秀场景，新增17个省级智能车间，入选国家级5G工厂名录4家，省级5G工厂1家、省级工业互联网标杆工厂2家。新引进HPE(慧与)、甲骨文、金山云等数字经济头部企业，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到23.3%。超前谋划、提升服务、优化环境，鼓励引导龙头企业围绕产业链供应链上下游垂直整合，总投资超18亿美元的友达光电二期建成投产，百亿级立臻科技智能终端项目投产达效、当年新增产值超千亿元，世硕继仁宝之后成为昆山第二家产值破千亿的台资企业。推动电子信息加工制造企业从OEM代工向OEM、ODM、EMS相结合的生产模式转变，成功创建国家级工业设计中心1家，新增国家级服务型制造示范企业1家，新增3家省级工业设计中心、4家省级服务型制造示范企业(平台)。

　　(5)延展对外贸易价值链。出台“稳外贸7条”“促进跨境贸易便利化12条”，进出口总额实现逆势增长，总量达1078.9亿美元、增长4.4%，以人民币计价增长10.3%，均位列苏州第一，占苏州比重提升至31%、全省比重提升至14.5%。保税维修企业实现研发、制造、维修的全产业链集聚，保税维修进出口超10亿美元，高新技术产品进出口占比提升至74.7%。组织参展第134届广交会，展位数较上届增长55.8%。新增省级外资总部和功能性机构5家、省级工程技术研究中心29家。鼓励外企通过利润再投资等方式增资扩产，全年实际使用外资16.6亿美元，完成年度目标的151%，其中未分配利润再投资3.8亿美元、占比22.3%。

　　(6)持续招引重大项目。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，新增立臻控股、山金智慧供应链等500强公司投资项目11个，签约亿元以上项目121个、计划总投资844.9亿元。太古可口可乐、协鑫光电储能等一批重大项目签约落户，乐美包装、东山精密等一批存量企业增资扩产。投资促进公司、产业资本中心、科技招商公司三大专业化招商平台集中发力，为昆山引进了一批高质量的产业项目、基金项目和人才科创项目。赴北京、福建、深圳等先进地区与头部企业对接交流，组织40支招商团组赴欧洲、日韩、新西兰等国家和地区开展招商洽谈，昆泰克Hollander、丰厨产业园、德凯检测等优质项目成功签约。组织开展各类投促活动57场，举办2023昆山市(深圳)招商推介会、总投资305.2亿元的38个重大项目签约落地。

　　(7)优化重大项目服务。引进50亿级项目3个，7个项目纳入2024年省重点工业项目，上报2024年度省重大工业项目12个。加强协调联动，对列入重大项目清单的项目在土地、资金、能耗、审批等方面优先予以保障，成功推动东山精密等2个省重大储备项目提前开工。加强亿元以上签约项目常态化跟踪落实，做好重点企业走访调研，召开项目协调会17次，协调相关项目超50个。

　　3.关于“本土民营企业发展壮大不够”问题的整改。

　　(8)健全民营经济发展体制机制。召开4次专题座谈会，形成《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，进一步健全民营企业参与政策制定评估机制流程。发挥“1+N”工作机制作用，举办“政企互动、携手共进”四季沙龙(秋季)暨第四期银企汇小微企业专场等活动。积极搭建政企沟通平台，定期开展挂钩走访、驻点服务等联系活动，召开“倾听企业心声共谋发展良策”民营企业家座谈会。成立昆台工商业者联合会，精心举办昆如意·会客厅企业沙龙，通过一揽子解难题、疏堵点、稳预期措施，有效提振了民营企业发展信心，规上民营工业企业产值突破5000亿元、增长31%。首次发布“鹿城同心光彩同行”光彩事业品牌，举办首批公益项目启动仪式，为优秀民营企业家颁发“光彩之星奖”和“光彩事业突出贡献奖”。

　　(9)多措并举支持民营企业做大做强。壮大培育本土头部民营企业队伍，对首次上榜“中国制造业民营企业500强”“中国民营企业500强”的民营企业以及已在榜并取得重大位次突破的企业，给予一次性资金奖励。开展辅导会超8场，为超200家省级专精特新企业提供能力诊断报告。先后组织60余家民营企业参加中国国际工业博览会、慕尼黑电子展等10场展示展销活动。优化土地供给政策，优先保障增资扩产及拟上市民营企业用地需求。

　　(10)擦亮“昆如意”营商服务品牌。建立营商环境体验官制度，召开五次全体会议，答复问题29个，满意率100%，营商环境体验官工作形成有效闭环。推行包容审慎监管执法、统一行政裁量权基准，按照《省政府办公厅关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》等文件要求，细化制定基层“免罚轻罚”清单，先后推出区镇综合执法涉企“免罚轻罚”清单1.0、2.0、3.0版。

　　4.关于“科技研发投入力度还不够大”问题的整改。

　　(11)壮大企业创新矩阵。建立高新技术企业培育库，优化高新技术企业奖补政策，加大高新技术企业复审通过奖补力度。推动创新型企业链式培育，壮大创新型企业集群，认定高企1199家、有效数3072家，申报数、认定数、净增数、有效数均位居苏州大市第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业35家，78家企业入选省级瞪羚企业，18家企业入选省级独角兽(潜在)企业，新增科创板上市企业1家，总数达9家。

　　(12)加大企业研发投入。大力推进高水平企业研发机构建设，新增省院士工作站3家，位居苏州首位;新增省工程技术研究中心29家、苏州市新型研发机构1家、苏州市重点实验室3家。围绕研发投入重点监测企业，建立工作专班制度、“一对一”挂钩联系机制，精准对接企业开展科技服务。畅通科技产业金融良性循环，昆山金改区5项资本项目外汇管理试点扩面增量，设立天使投资基金二期，综合风险池新增贷款153.8亿元、增长26.7%。入选首批省级绿色金融创新改革试验区。昆山开发区获评中国产学研合作创新示范基地。组织研发投入归集方法指导专题培训，建立周报、日报监测制度，组织92家研发投入重点监测企业、97家基础研究重点监测企业完成研发数据填报，2023年全市全社会研发投入占比预计达3.8%。

　　5.关于“科技创新平台建设仍需加强”问题的整改。

　　(13)提升科创载体服务能级。出台《昆山市科创载体高质量发展三年行动规划》，全力构筑一体化、链式化、专业化、平台化、资本化、国际化的高水平科创载体集群。加强国家级载体申报指导服务，中国科技开发院花桥创新孵化器、西交大花桥科技企业孵化器等3家载体获批国家级孵化器。新获认定省级孵化器6家，推荐11家众创空间申报省级科创孵化载体，3家孵化器、3家众创空间获得苏州市级科创孵化载体认定。

　　(14)提高科创载体运营管理水平。借鉴上海紫竹高新区等先进地区高质量孵化器建设经验，修订《昆山科创载体绩效评价管理办法》，加强对高企培育、双创人才产出等关键指标的权重倾斜，组织28家省级以上科创载体参加省级绩效评价。充分发挥孵化器协会作用，开展“走进阿里体验湖畔创业研学中心”游学、人才科创项目投融资路演等活动12场，组织创业孵化从业骨干近60人参加江苏省创业孵化从业人员培训班，为科创孵化载体搭建业务交流与资源共享平台。

　　(15)深化产学研合作。修订《昆山市祖冲之攻关计划优秀攻关项目评审方案》，表彰2022年度昆山市祖冲之攻关计划“挂帅揭榜”重大攻关项目52项;2023年实施重大攻关项目101项，带动企业新增投入23.8亿元。积极推动校企产学研深度融合，组织企业赴清华大学等高校院所开展对接活动140场，对接专家教授895位，达成合作意向106个，签订协议60项。

　　(16)加强花桥创新平台引进培育力度。加强与大院大所合作对接，推动产学研深度融合，加快导入高水平科研资源，武汉大学(花桥)数字技术创新中心、昆山西交人工智能创新中心启动运营，新增花桥青澜数字经济双创空间等2个科创平台。加快创新资源集聚，苏州泽择科技等17个人才科创项目落户花桥，中国科技开发院花桥创新孵化器、西交大花桥科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，实现花桥国家级孵化器“零”的突破。

　　6.关于“创新工作申报成效不明显”问题的整改。

　　(17)全力申创重大创新平台。集中资源全力推动三大创新中心申创，支持中科可控、中科晶上持续做大做强。中科可控获批筹建国家人工智能开放创新平台，国家软硬件协同计算技术创新中心申建材料已报送至国家科技部。加快推动迈胜医疗完成首台套质子设备的交付验收，继续推动中科晶上启动创建国家级工业级5G产业互联网创新中心。深时数字地球国际大科学计划获国务院批复立项、总部落户昆山。

　　(18)畅通科技成果转化渠道。积极打造科技成果转化校地合作新范式，联合共建西安交通大学国家技术转移中心长三角概念验证中心、北京大学首个概念验证中心。发布2023年市科技计划(第二批)项目指南，设立“揭榜挂帅”重点研发计划专项，发布14项榜单需求，受理11家揭榜企业申报材料。建立省成果项目培育库，迈胜医疗等3家企业获省科技成果转化专项，获省资助经费2600万元，立项数创近年新高;4家企业获苏州市重大科技成果转化立项公示，立项数并列苏州第一。

　　(19)壮大创新联合体规模。制定实施《昆山市创新联合体建设实施意见》。发挥龙头企业牵引作用，推荐国力、华天等30家龙头企业申报苏州市创新联合体，5家企业立项，13家企业培育，立项和培育数量分别位列苏州市第二、第三。做大项目蓄水池，全市组建各级各类创新联合体共23家，其中电子信息领域11家、装备制造领域6家、先进材料领域4家、生物医药领域2家，共集聚上下游企业108家、高校和科研机构60家。

　　7.关于“高层次人才引育不够”问题的整改。

　　(20)加大政策支持力度。升级出台高层次教育、卫生、社会工作人才计划实施细则，修订“头雁人才”项目股权投资实施办法，制定关于打造台胞就业创业“首选地”、关于支持女性科技人才发展的若干措施，在昆山双创人才计划中增设元宇宙等产业专项。深化人才评价制度改革，联合中国人事科学研究院开展人才评价制度改革课题研究，相关研究报告被国务院发展研究中心《调查研究报告》采用。充分向用人主体授权，三一重机自主开展高级职称评审和建立省海外高层次人才居住证受理及初审窗口获省人社厅批复同意。

　　(21)拓宽人才引进渠道。举办清华大学昆山周、东南大学·昆山日等引才活动，创新开展昆山人才科创城市行——走进北京、武汉、西安等系列活动。成功举办第七届昆山创业周，签约项目177个，投资总额135亿元，集聚创新创业博士192人。开展国家级人才项目申报攻坚行动，新增国家级重大人才工程专家20人，新增数实现“翻番式”增长。新增省双创人才(团队)24个，位居苏州大市第二名。获评姑苏领军人才47人。昆山杜克大学博士入选2023年度人社部高层次留学人才回国资助试点项目，实现昆山该项目“零”的突破。昆山获评2023年度全国最佳引才城市。

　　(22)建强青年人才队伍。举办创新创业大赛青年赛、“昆山杯”清华大学创业大赛，开展武汉高校引才专列昆山行、东南学子昆山行、“校园苏州日”校企对接合肥高校专场活动。组织清华大学、南京大学等12所高校近百名实践学生来昆开展“名校+名企+优生”联合课题攻关，共参与标准制定5项，完成科研项目42项。实施博士后聚集行动，2023年新增国家博士后科研工作站3家，新进站博士后46人。将青年人才驿站拓展至18家，为近600名青年人才提供免费住宿，吸引近200人在昆就业。

　　8.关于“城市发展综合功能较弱”问题的整改。

　　(23)优化城市功能布局和中心体系。“三区三线”通过审查并正式启用。国土空间总体规划形成成果草案、完成公众意见征询，并经市委常委会会议审议和市人大常委会会议审议，目前已按照省主管部门最新要求，完善成果数据库并汇交苏州市自然资源和规划局。

　　(24)推进重点区域规划建设。成立领导小组，组建工作专班，完成青阳港两岸城市设计、青阳港滨水公共空间概念方案、阳澄湖两岸科创中心系统性规划、大渔湖区域城市设计等规划设计成果。京沪铁路昆山段提质改造工程方案取得阶段性成果。推进片区征地拆迁，青阳港片区内累计完成征收企业46家、收回土地1624亩，完成征收民房231户、建筑面积4万平方米。系统推进环玉湖、正仪老街、石牌创新活力区等重点区域更新，阳澄湖两岸科创中心研发总部二期项目封顶、鑫欣科创产业园开业。

　　(25)全面提升城市功能品质。统筹推进城市有机更新，完成老城区更新规划研究成果，打造“两水四岸，两路一轨”的空间构架，串联娄江和“张家港—仓基河—小虞河”两条水脉，强化前进路、人民路的城市主轴地位。围绕轨道交通沿线推进城市更新，有序推进祖冲之路站、玉山广场站、城市广场站等轨交站点TOD综合开发建设，苏州轨交11号线和前进路实现地上、地下全线贯通，城市东西向轴线全面重塑。打造高品质环城滨江景观带慢行体系，完成环城滨江绿道(一期)项目，打造连接城市与自然的共享绿带。精心做好亭林园传统文化集聚区保护传承，河心岛“双桥”建成通行，大西门商业街、留晖公园开街、开市、开园。新建口袋公园50个、“昆小薇”项目60个，“昆山之链”首链工程缘甸段慢行环线、庙泾河中央水廊二期建成开放。美化桥下消极空间，建成鹿城大桥南、北侧及萧林大桥西侧等桥下游园，用微更新“打开”城市新空间。创新城市空间全域治理新模式，首个“物业城市”试点项目落地。用好“沉睡”空间资源，打造桥下特色空间11个。新增“席地而坐”城市客厅14个、美丽街区2个。

　　(26)打造高品质综合交通体系。突出规划引领，多层次轨道交通协同规划完成征求意见稿，城市交通发展战略规划完成专家评审。加速推进跨区域道路建设，震川西路对接苏州市区娄江快速路、强胜路对接312国道项目加快建设，前进路对接太仓市城蓬线顺利通车，东光路对接太仓市良辅路、相石路对接常熟市任蒋线加快推进。不断织密交通路网体系，外环节点快速化主线即将贯通，中环快速路闭环运行，前进路主干道全线恢复通车，同丰路桥、沪宁高速公路桥等焕新通车，青阳北路改造全面完工。全面提升铁路昆山枢纽效能，完成第一阶段交通改善提升，调整巡游出租车上客区、增加停车位150个，陆家浜铁路货场建设完成总工程量的44%。

　　9.关于“民生保障跟不上发展节奏”问题的整改。

　　(27)推动优质教育普惠均衡。实施校际均衡提升行动，探索跨学段联合办学模式，组建成立24个教育集团，助力优质师资、课程、资源丰富供给、高效配置、集约利用、辐射带动。加快合作办学步伐，上海师范大学附属昆山良渚实验学校投用，费俊龙初级中学与南京师范大学基础教育创新试点项目签约，积极引入优质高校资源，加快缩小校际办学质量差距。实施师资引育并举行动，推进名校长、名专家、名教师“三名”培养工程，新增省苏教名家1人、省教学名师2人、正高级教师9人，成立名师、名校长工作室35个，赴高校招聘签约高层次人才191人，2023年全市交流轮岗教师占符合轮岗条件教师总数比例达60%、同比增长9个百分点。

　　(28)丰富教育资源供给。开展生源变化情况监测，实施学位供给扩容行动，优化学位资源配置方案，瑾晖实验小学等17个学校项目投用，新增学位1.9万个。深入实施关爱青少年生命健康“润心”行动，实现131所中小学校全部配备专职心理教师。严格控制起始年级招生规模，稳妥推进大校大班额专项化解行动。从严控制民办义务教育学校招生计划，严禁超计划招生，停止1所民办学校招收新生，缩减8个校区招生规模。优化完善新市民子女积分入学政策，释放更多公办学位供随迁子女就读，2023年新市民公办学校积分终审通过8121人、同比增加2.3个百分点。

　　(29)推动医疗服务扩容提质。东部医疗中心及震川、亭林社区中心成功启用，市二院搬迁至市一院原址，3家新成立的社区卫生服务中心运行顺利，资源布局持续优化。实施重点专科建设三年行动计划，新增苏州市重点专科17个。实施《昆山市高层次卫生人才计划实施细则(试行)》，6人入选“姑苏卫生人才计划”资助对象，实现省中医药领军人才县域“零”的突破，2023年累计引进博士15名，位列全省同类城市前列。组建中医康复、医养结合、家校联动等特色家医团队，加快推进家庭医生服务模式转型升级，重点人群签约率达89%。

　　(30)统筹推进养老服务体系建设。实施“老有助餐”暖民心工程，新增日间照料中心(助餐点)10家，新评定星级日间照料中心32家，5家获评苏州市五级社区居家养老服务设施，首家面向社区居民开放的“悦龄食堂”试运营。新增区域性养老服务中心2家、实现区镇全覆盖。完成1255户适老化家庭改造，激发市场参与活力，提升养老供给品质。

　　(31)扎实做好安置房建设工作。合理制定征迁计划，加快推动安置房建设，推动多渠道多方式安置，减少超期过渡，逐步减少欠房问题。朝阳荟生活广场、蓬曦园瓦浦新村等2个安置小区完成交付，结合部分区镇采用存量房分配、货币安置等形式，全市累计减少在外过渡667户，减少欠房913套，减少零安置欠房五年以上156户。

　　10.关于“探索基层治理新路径办法不多”问题的整改。

　　(32)深入推进昆山旅游度假区和锦淀周一体化发展。成立权责清单梳理工作组，系统化梳理存在问题，正在分别按经济发展、规划建设、财政管理、文旅发展等方面整理权责清单，对存在交叉管理职能的事项进行逐条逐项明确，最大程度减少区镇权责模糊地带。

　　(33)提升“12345”热线服务质效。建立月度联席会议制度，深化“检察监督”+“社会治理综合指挥”联动机制，召开公益诉讼联席会议6次。组织培训150余人次，提升成员单位平台功能操作水平、诉求沟通回复能力。优化政情民意分析系统功能，有效提升对12345热线大数据的分析研判、预警预测能力，为市委市政府科学决策提供数据支撑。

　　(34)加强矛盾纠纷排查调处。深化三级矛调中心建设，市级、11个区(镇)、347个村(社区)矛调中心完成建设并运行，打造“一站式”服务平台，全市各级矛调中心累计受理调处矛盾纠纷2.9万件。完成昆山市社会矛盾风险智治平台建设，汇聚司法、信访、12345等数据150余万条，为风险研判、化解矛盾提供支持。持续开展矛调中心宣传和矛盾排查，发放宣传资料10余万册，开展专项及联合宣传活动300余次，组织“千村万企、千家万户”入户走访宣传74万余户次。引入医疗纠纷调解委员会，成立“新”锋调解工作室、家事公众评判庭，创新人民调解“塔盘”模式，落实村(社区)法律顾问每月进网格8小时、每季度开展法治讲座，提高矛盾纠纷多元协同处置能力。

　　(35)加强新建社区党组织建设。开展新成立社区书记配备工作专项调度，通过“县乡共管”流程选配7名社区书记;加强新成立社区筹备组成员前置把关审核，确保筹备组主要负责人符合社区书记任职条件。指导新成立社区同步成立社区“大党委”，按照“三必备两优先”原则配备兼职委员，落实市镇两级机关国企党组织结对挂钩。持续实施基层典型示范培塑“2030”计划，举办“昆玉头雁·书记开讲”活动8场、“头雁竞飞”汇报讲演活动2场。

　　(36)有序实施社区规模集中优化调整。统筹考虑公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等因素，严格按照“宜留则留、宜并则并、宜改则改”的原则，扎实做好划小治理单元、优化社区规模等工作。完成4个常住人口2万人以上3万人以下的城市社区，以及24个常住人口5000户、1.5万人口以上的城市社区优化调整工作。

　　(37)强化党建引领集宿区治理。将党建引领集宿区治理工作成效纳入党建考核体系，压实区镇党(工)委和相关职能部门党组(党委)责任。深入开展“党建服务进集宿区”行动，在集宿区门岗、楼道等点位设立党员先锋岗、党员责任区1800余个，成立行动支部510余个，引导1500多名党员亮身份、见行动、作贡献。召开党建带群建工作推进会，遴选提升13个“党建引领集宿区治理”和“集宿区党建带群建工作”示范点。

　　(38)积极构建集宿区社区化管理体系。积极探索将集宿区社区化管理工作纳入基层社会治理体系，制定实施《昆山市加强职工集宿区社区化管理实施方案》，打造24家集宿区社区化管理示范点，形成一批引领有力、管理有序、服务优良的示范型集宿区。

　　11.关于“乡村振兴推进不力”问题的整改。

　　(39)深化乡村振兴示范片区建设。优化农村空间统筹协调和农业产业布局，稻菽丰稔等5个跨镇域片区规划编制已完成，覆盖行政村111个，覆盖率100%，实现片区规划编制全覆盖。按照年度编制计划，将全市80个城镇开发边界外保留类行政村全部纳入编制任务，目前已完成全部实用性村庄规划编制。

　　(40)拓宽富民增收渠道。建设更多符合产业发展规划的优质载体项目，全市集体经济经营性载体完成竣工项目15个，总投资约5.2亿元。引导各部门和区镇加大优质项目投入，设立“昆澄投资基金”，2家村集体和8家村级联合发展实体募集资金1亿元。推出昆农惠—资金管理服务项目，通过协定存款、通知存款等盘活闲置资金，实现增加年收入1600万元。加强锦溪镇三联村等8个乡村振兴重点帮扶村发展，明确8个结对单位和12个结对企业，择优遴选一批优秀年轻干部到重点帮促村任职第一书记，形成“多对一”结对共建机制，2023年8个重点帮促村村均集体经营性收入达474万元。出台《2023年度区镇农业农村目标考核实施细则》，明确市级层面对村级联合发展实体进行考核，引导村级联合发展实体加强经营管理，提高收益，增强反哺农村的能力。组织参与13场帮扶地区及苏州、昆山本地农产品展销活动，带动现场销售150万元，供销社系统2023年实现消费帮扶销售额1282万元。

　　(41)建强农业示范区。围绕“1+3”产业体系，持续加大优质农业项目引进力度，落地农业项目3个、在谈项目2个。做强农业品牌，获得各项认定及荣誉39个，其中完成发明专利授权7项，申报植物新品种权7个，申报农业品种(牌)7个，注册农业商标14个。加快推进示范创建，华绚园艺成功创建“全国巾帼现代农业科技示范基地”、被列入第三批江苏省特色优势种苗中心，成功申报家庭农场3家，续文华家庭农场入选苏州市“十佳”家庭农场。

　　12.关于“融入长三角一体化、上海大都市圈举措不够扎实”问题的整改。

　　(42)全面服务长三角一体化发展战略。国家超级计算昆山中心、虹桥—昆山—相城产业合作、嘉昆太协同创新圈等事项纳入国家发改委《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》。举办2023嘉昆太协同创新核心圈轮值会议，发布党建引领共促、产业链供应链共融、科技创新共同体共筑、基础设施共建、公共服务共享等嘉昆太一体化“五大行动”。打通沪昆对接道路9条、苏昆对接道路8条、常熟太仓对接道路7条，区域交通互联互通格局基本形成。与上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善等地签订《青昆吴嘉深化联合管护工作协议》等协议，扎实推进跨界河湖协同共治。获评长三角G60科创走廊首批产城融合发展示范区。旅度区被国务院正式列入长三角生态绿色一体化发展示范区协调区。

　　(43)勇于探路示范。系统谋划“城市亮起来”“产业链起来”“资源活起来”“功能强起来”“治理实起来”各项工作，完成《做强花桥国际商务区战略研究报告》，发布《加快建设一流国际商务区实施方案》。成立花桥—陆家协同发展领导小组，梳理12项共建项目，举办“花开一陆”党建共建、“花陆联动”书记思享汇等特色活动。

　　(44)打造苏州临沪CBD。坚持规划引领，结合发展实际编制完成花桥时尚城市客厅城市设计。中央公园导入青年消费等功能，建成音乐广场、步道广场，持续推进中央公园公共空间景观提升。加快推进核心区高品质现代商务楼宇建设，研祥国际金融中心工程进度90%，NSK总部二期项目工程进度40%。

　　(45)做强数字经济、总部经济、研发经济三大产业。引进山东黄金、恩斯克汽车零部件等重点项目。组团参访第六届中国国际进口博览会，深入对接参展企业50余家。高标准打造晨风时尚创意产业园、梦世界两岸数字文娱产业园等8个特色专业创新园区，举办2023全球纺织碳中和国际峰会，CY极致单品集合店、晨风工厂店开业，获评苏州市文化产业示范园区。

　　(46)深化“鹤亭桥”城镇圈建设。签订《嘉定安亭、昆山花桥交界区域规划建设合作协议》，新胜大桥和跨吴淞江大桥建成通车。依托“亭桥鹤”共建机制，引进每日博士益生菌总部项目。成立“亭桥鹤”党的二十大精神宣讲联盟，举办三地党建引领楼宇营商环境优化交流会等活动，联合嘉定、青浦成立国内首家跨省域服务产业发展的“融合法庭”，推动跨区域一体化发展。

　　13.关于“服务融入苏州市域一体化层次不高”问题的整改。

　　(47)系统推进区域联动发展。制定《太仓昆山常熟协同区生态循环农业暨农文旅融合发展规划》，太昆常三地高标准建设循环农业产业集群，试点布局七类循环农业发展模式，树立新时期乡村振兴典范，打造市域一体化发展样板。强化与苏州工业园区生物医药产业合作，加快建设界浦河高端装备制造基地。持续深化嘉昆太协同创新核心圈建设，成立“嘉昆太新能源汽车产业联盟”，举办“嘉昆太新能源汽车装备制造产业发展论坛活动”，实现嘉定、昆山、太仓重点企业间的合作和产业链上下游的协作配套，推动新能源汽车装备制造产业协调创新发展。“沪昆轨交联勤联动平安建设”“嘉昆太跨区域通办政务服务事项合作”“嘉昆太毗邻区域城市治理协作”等一批重点项目签约落地。

　　(48)持续优化咖啡全产业链生态。借助进口贸易促进创新示范区的平台优势、昆山综保区的政策优势，“无中生有”构建起集生豆贸易、平台交易、研发烘焙于一体的产业生态体系，集聚了30多家国内外咖啡头部企业，生豆进口、烘焙总量占全国份额分别达55%、60%。加快推进咖啡生豆分拨中心二期项目，项目总投资3.7亿元，建成后预计年增加生豆仓储量6万吨。持续加大产业链招商力度，星巴克中国咖啡创新产业园建成投运，头部咖啡生豆贸易企业瑞士苏可菲纳咖啡贸易项目即将签约落地，瑞幸咖啡预计2024年4月竣工投产。昆山大宗商品交易中心平台投入使用，涵盖咖啡现货交易、仓储、物流、供应链金融和跨境服务等功能，已注册45家会员单位。

　　(49)聚力推动昆太产业协同。昆山开发区与太仓市城厢镇形成《昆太协同发展科技产业园合作共建方案》，产业园规划总面积为1800亩，其中757亩作为先行启动区，推动一批项目洽谈对接。推动三一重机、富士和等企业与太仓市相关企业形成上下游产业链关系。

　　14.关于“区域协同联动步伐缓慢”问题的整改。

　　(50)增强开发区辐射带动作用。举办元宇宙产业园开园仪式，成立长三角元宇宙产业创新联盟，拟邀请泽荃信息、悦启数字科技、澳昆智能机器人等张浦、周市、千灯、陆家“四镇”科技企业加入联盟。围绕元宇宙产业链，拟在云昆大厦内部设立“四镇”创新飞地，借助“四镇”招商资源和力量，引进一批“补充型”项目，项目注册在“四镇”、运作在开发区。

　　(51)明确阳澄湖两岸科创中心总体规划布局。坚持“无规划不建设”，结合昆山高新区和巴城镇“一区一镇”国土空间、产业发展实际，加快推进阳澄湖两岸科创中心核心区规划建设，完成阳澄湖两岸科创中心系统性规划、大渔湖区域城市设计，用好社会资本，协鑫、丘钛等一批重点企业将布局建设高标准的科创综合体。

　　(52)深化昆山高新区—巴城镇全方位合作联动工作机制。运作阳澄湖两岸科创中心规划建设工作领导小组及下设“一办四组”，建立阳澄湖两岸科创中心建设常态化沟通联络机制。开展市容市貌联合整治行动27次，开展农业农村协同执法，集中执法资源、实现管理协同。开设农文旅融合直播合作推广优质农产品，完善区域老年人、妇幼孕产、适龄儿童协同服务。强化两地产业政策协同对接，建立重点产业园区合作机制，依托数字技术应用创新及生态体系建设项目，围绕数字经济领域开展合作。完善高企育成、技术转移等优惠政策，实现昆山高新区和巴城镇高企申报辅导一窗受理。

　　(53)加快昆山高新区—巴城镇协同联动项目建设。统筹推进各类联动项目，阳澄湖两岸科创中心研发总部二期项目完成封顶，鑫欣科创产业园建成开业，博雅路对接红杨路、鹿城路北延、中华园路对接望江路等交通畅联项目正加快实施，已完成和已开工建设项目占比达65%。

　　(54)完善项目化推进机制。形成《昆山开发区和张浦、周市、千灯、陆家镇协同打造产城融合示范区工作方案》，项目化推进“一区四镇”协同打造产城融合示范区，梳理2024年关键领域重点项目15个。“一区四镇”实现市场准入跨区通办，市级财政、跨区镇市政管线等项目审批区镇联动，加快推进项目建设。

　　(55)形成优势产业互补互促发展格局。昆山开发区联合张浦镇、周市镇、陆家镇、千灯镇发起成立新能源汽车产业生态联盟，聚焦新能源汽车电驱、电池、电控“三电”技术，动力电池新材料技术以及自动驾驶等领域形成多维度、多梯度的产业生态。制订《昆山新能源汽车产业生态联盟“链上赋能”行动方案》，持续推进“一区四镇”产业融合，加快切入新能源汽车新赛道。

　　15.关于“助企纾困意识不强”问题的整改。

　　(56)依法加快排水许可证受理审批。专项梳理尚处初审阶段的排水户情况，完成1366家企业排水许可证申请的初审整改工作。完善审批系统模块功能，通过限制同一用户同一项目反复申请等方式，避免出现重复申请、误申报等现象。加强宣传指导监督，组织排水许可审批人员开展培训，通过公众号发布排水许可办理要求及流程。

　　(57)开展转供电违规加价专项整治。召开转供电环节加价清理规范工作会议，开展市属国有企业转供电违规加价自查自纠和集中整治专项行动，16家市属国有企业均已提交自查报告，按照转供电收费政策要求收取电费。开展市属国有企业转供电环节收费检查，期间主动清退多收费用。

　　(58)强化经营性国有资产管理。出台《关于规范市属国有企业资产出租管理的指导意见》，细化明确资产出租经营要求，并对接国有资产数字化交易云平台、苏州产权交易中心等公开拍租平台，推动制度有效落地。

　　(59)推动扶持奖励政策落地生效。优化“昆如意”平台建设，发布政策文件950个、政策解读176个、各级各类政策申报通知(指南)227项。推进“免申即享”类政策扩围增效，发布104项产业创新集群政策“免申即享”清单，惠及企业项目3616项。

　　16.关于“中介机构管理不规范”问题的整改。

　　(60)开展中介机构规范整治。开展人力资源市场秩序专项整治“清朗行动”，摸查人力资源服务机构和用人单位658家，涉人力资源市场主体立案133起，涉虚假出资立案并移送撤销登记33起，涉证址不符列入经营异常名录52起，严厉打击涉劳务诈骗违法犯罪行为、抓获涉案人员32人。持续开展线上人力资源市场秩序规范宣传和线下路面巡查，在全市12个机构集聚区域开展“工作日+周末”检查8607处次，张贴求职风险提醒海报60余处，整治机构门店占道经营、车辆乱停放、散发宣传品等问题600余起。依法依规启动丧失持证条件单位的现场核查、限期改正、行政处理和撤证程序，核减劳务派遣、人力资源服务相关行政许可343张，全市机构存量相较2022年底压降18%。

　　(61)优化人力资源服务保障。试点推行“优职”人力资源市场主体管理系统，入库劳务派遣、职业中介机构116家，记录求职人员信息10.3万条。推行人力资源服务机构“网格化管理+常态化巡查”，动态更新“11+87”的两级机构网格，确保市场规范指令“一键直达、一网覆盖”。落实信用管理，遴选管理规范、服务高效、企业群众满意的优质机构纳入“白名单”管理，在前期27家机构入选基础上，新推荐41家拟入选机构，持续经营优质机构生态圈。

　　(62)规范科技服务机构经营行为。指导科技服务业行业协会做好科技服务机构备案工作，筛选动员180家科技服务机构入会，采集机构基本信息，制定机构服务公约，目前已有54家会员单位入会。围绕科技项目申报材料撰写、专利申请、研发费用归集等业务，定期开展培训辅导，规范机构管理，提升机构服务水平。

　　17.关于“‘吃拿卡要’问题较为突出”问题的整改。

　　(63)深化行政审批窗口领域专项治理。推动开展全市政务服务系统窗口作风建设专项治理，督促细化举措，回应群众关切，2023年政务服务好评数190余万条、同比增加160%。开展“践行‘四敢’要求激荡清风正气”廉勤教育活动，面向全市行政审批窗口单位作专题廉政辅导，增强全市行政审批窗口工作人员廉洁自律意识。对《关于进一步强化政务服务窗口廉洁从业建设的监察建议》办理情况进行跟踪督办和质效评估，对市行政审批局由重点监督转为常态监督，持续推动落实以案促改，巩固整改成效。入选“政务服务线上线下融合和向基层延伸”国家试点。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统和工作作风，全面升级“马上办”服务机制，“昆如意”营商服务品牌持续擦亮。

　　(64)加强安全生产领域专项整治。紧盯安全生产领域执法监管人员特别是辅助人员向企业定向推荐第三方机构、“吃拿卡要”等问题，借助大数据手段筛查公职人员或者其近亲属违规参与运营第三方机构、公职人员与第三方服务机构人员异常交往等疑似问题。目前立案查处65人，并向相关部门制发监察建议，督促完善制度，堵塞管理漏洞。

　　18.关于“土地利用管理低效”问题的整改。

　　(65)完善供而未建土地处置工作机制。更新调整市供而未建土地处置领导小组，完善工作机制，召开集体会商会，明确历史未开发地块和新供未开发地块分类处置方式及处置过程中各项违约款项征缴问题。明确处置原则及整改要求，建立34宗闲置土地月报制度，目前已完成处置7宗、面积572亩，其中2宗已开工，2宗已收回，2宗已被国资司法拍卖取得，1宗正在办理开工手续。加强新供未开发地块监管，严格推行项目履约保函(保证金)制度，全面落实闲置预警制度，从“事后查处”为主向“事前防范”转变，防范供而未建土地新增。

　　(66)推进工业用地提质增效。进一步优化工业用地评审，有效落实工业用地准入管理，通过评审项目27个，涉及用地1453亩，支持推动更多优质项目开工建设。高质量推进产业用地更新工作，通过增资技改、提容增效、低效退出等多种方式完成更新5244亩。全面推动产业用地监管闭环，继续推动实行“出让合同+投资发展监管协议”模式，签订出让合同前全部与属地政府签订投资发展监管协议，强化落实监管责任;定期跟踪已出让工业用地投达产情况，优化项目长期评估考核举措;对投资发展监管协议约定的考核具体要求进行调整完善，进一步优化营商环境，完善产业用地全生命周期监管。

　　(67)分类推进历史遗留项目处置。加强市级管控，暂停涉及项目的住宅和商业销售手续，倒逼用地单位尽快确定开发方向。梳理涉及项目用地、规划、建设和销售情况，掌握项目推进难点堵点。加强与用地企业沟通对接，一地一策拟定处置方案，加快历史遗留项目处置工作。张浦镇、周庄镇正在对接项目用地企业并优化完善项目规划方案。

　　19.关于“土地更新步伐不快”问题的整改。

　　(68)统筹实施城市片区更新。出台《昆山市城市更新实施方案》，基本完成《城市更新五年行动计划》方案成果，明确未来五年更新发展目标、原则和行动纲领。划定工业和生产性研发用地保障线成果，形成“产业基地—产业社区—工业区块”三级管控体系，引导产业向保障线内集聚发展。汇总区镇地块情况，掌握地块工作进展，有序推进出让计划。完成城市更新体检评估，省级城市更新试点项目(昆山市高新区工业遗址公园改建工程)工程进度约62%，梳理2024年城市更新项目10个、储备项目2个，中华园社区(老旧小区改造、社区用房更新)等10个项目获评2023年苏州市城市更新优秀项目。

　　(69)丰富拓展土地更新路径。全力做好要素保障，用好城乡建设用地增减挂钩、“三优三保”以及全域综合整治政策，2023年昆山市省、市、县三级重大项目应保尽保。稳步推进落实苏州低效用地再开发试点工作，积极参与政策研究制定，启动低效用地再开发试点项目用地范围、面积、用途和现状使用等梳理摸排。

　　(70)加大土地收储支持力度。建立全市拟收储地块月报追踪制度，持续跟踪28宗地块收储进展，目前收回18宗、面积1398亩。除巡视反馈地块外，2023年收回95宗、面积2119亩。开展2023年工业区改造升级专项资金申报工作，对13个、面积810亩的土地收储项目进行资金扶持，涉及奖补资金4亿元。

　　20.关于“资源消费使用存在不足”问题的整改。

　　(71)加大供水管网改造力度。按照“保供、降漏、提质、增效”工作要求，积极推动公共供水管网漏损规范控制，2023年全市漏损率较2022年有较大下降。积极推进薄弱区镇管网改造工程，建设、改造农村管网19.2公里，新建、改造城市供水管网52公里。常态化开展供水管线巡查，隐患整改完成率100%，检出整改漏点592处，年节约水量2156.5万吨。基本形成供水管网三级分区计量分析体系，建成一级供水分区计量37个，二级供水分区计量25个，小区计量水表1373套，实现对管网末端异常水量的实时监控、严密控漏。

　　(72)激发新能源汽车市场消费活力。出台《2023年昆山冬季消费嘉年华活动方案》，鼓励全市汽车销售企业推出超百项优惠活动，全力提振汽车消费。发动汽车销售企业积极参与江苏省2023年“苏新消费·销售竞赛活动”、苏州市1亿元新能源汽车购置补贴活动，举办第30届惠民车展，全市限上新能源汽车类商品实现零售额25.6亿元，同比增长57.6%，拉动全市限上社零增速1.1个百分点。

　　(73)加强新能源汽车配套设施建设。制定《2023年昆山市绿色充电工程实施方案》，建成运营集充电服务、安全监测、数据统计分析、综合能源运营等功能为一体的“昆能充”新能源充换电公共服务平台，不断完善新能源汽车配套设施，满足新能源汽车使用配套需求。落实对外运营公(专)用充电设施充电费用补贴政策，对新能源汽车充电消费者按照标准进行补贴。实现新能源充换电公共服务平台与“牡丹停”智慧停车系统全面贯通，累计14.2万个泊位、2100个充电设施接入平台，让市民停车有位、充电有桩。

　　21.关于“意识形态安全问题”问题的整改。

　　(74)依法管理宗教事务。召开宗教专项工作会议，明确以宗教“两个专项”工作“回头看”等重点工作为抓手，推动整改工作落地见效。举办基层网格宗教工作能力培训班，对全市村(社区)网格长(员)进行基层网格工作实务操作专题培训。完成相关问题整治“回头看”工作，常态化开展宗教“两个专项”工作及相关整治工作。

　　22.关于“生产安全问题”问题的整改。

　　(75)全力推进“瓶改”工作。强化政策支持，出台《关于进一步推进“瓶改管”“瓶改电”工作的通知》，细化“瓶改”工作目标任务、工作要求。建立“审批发照告知”和“发证前联合勘察”制度，加强新增餐饮商户用能管控，排查餐饮商户5088家，督促整改问题隐患469个，引导2031家新增餐饮商户使用电能或管道天然气，持续压降使用瓶装液化气的风险。优化配套政策，督促各管道燃气企业持续推进分期付款等付费模式，降低餐饮商户一次性支付“瓶改管”费用的压力，全市餐饮场所“瓶改管”“瓶改电”完成4413家。建成“一瓶统管”平台，19.2万个液化气钢瓶全量纳入、全程管控。

　　(76)全力压降重点领域火灾事故。深化消安委责任清单、工作例会等工作机制，每月研判火灾形势，每半年分析消防安全形势，组织开展100余次督导检查，发送工作建议函、提示函20余份，推动问题闭环整改300余处。构建完善“1+22+3”大安全工作体系，通过市政府常务会议首项议题议安全制度，对重点领域火灾风险逐一过堂、深度体检、对症开方。上线“应急365”综合管理平台，有效推动消防等重点领域监管“一张网”、治理“闭环化”，逐步推进联合整治和分级分类监管。持续推进消防安全大排查大整治三年行动，整治突出问题隐患1200余处;开展冬季消防安全“百日攻坚”行动，督促整改火灾隐患4.1万余处;将“坚持人民至上生命至上筑牢高层建筑消防安全屏障”作为市人大“一号议案”，率先推动高层建筑消防安全专班化运作、专项化整治，闭环整治65家高层建筑重大事故隐患挂牌项目。摸清全市3.9万余家“九小场所”底数和基础数据，逐家明确消防指导员和消防安全员。确定全市2446家消防安全重点单位，明确属地监管职责和部门行业监管职责，整治隐患5000余处，受案查处600余家。新增电动自行车标准化充电桩1.4万余个，累计建成充电桩6.2万余个。

　　23.关于“网络数据安全问题”问题的整改。

　　(77)持续做细反诈防范宣传。纵深推进“全民心防”工程，全面落实“10个100%”心防机制，不断深化“无诈社区”“无诈学校”“无诈企业”“无诈机关”建设，2023年10月以来，全市电信网络诈骗警情同比下降29.2%，全市反诈防诈知晓率不断提升。深入推进“无诈社区”建设，将“无诈社区”各项建设措施有机融入“精网微格”“平安家园”等网格化治理工程中一体推进，受众超180万。全面推进“无诈校园”建设，确保每学期在校师生实现一轮全覆盖。大力推进“无诈企业”建设，全面推广“企业树状宣防架构”“防线建在产线上”“反诈联盟”等系列做法，组织开展“昆台一家亲”专场反诈宣传活动，2023年7月以来实现涉台胞被骗案件“零发生”。高标准推进“无诈机关”建设，建立各区镇、机关部门被害人全量分析、每周通报机制，对高发案单位“点对点”约谈，对零发案单位计入“无诈机关”创建排名，以反诈“无处不在”努力实现电诈“无处遁形”。

　　(78)持续规范行业系统治理。常态化运作“市级反诈督导组”，制发《行业板块提示建议函》23份，建立问题网点“红黄牌”警告和负责人约谈机制，落实涉卡线索嫌疑人和关联网点“一案双查”，有效压实各方主体责任。搭建“涉诈重点人员管控模型”，落实每周见面、半月核查、常态关注措施，压实劳务中介等涉诈高危行业自主登记、扎口管理责任。研发应用“清源”APP，实现清查整治“在线留痕”、短租人员“自主申报”，累计核查237万人次，查处欺诈APP897个、可疑设备705件。

　　(79)持续升级“两卡”打击效能。坚持以打开路、打防并举，将“两卡”打击治理向纵深推进，2023年10月以来，涉诈电话卡、银行卡线索环比分别下降39.4%、22.1%。联合通信运营商、银行，研发应用预警平台，落实人工话务、上门见面等措施，成功劝阻1100人。建立警银在线联查机制，冻结资金卡1725个，挽损681万元。严把源头开卡关口，研发核查APP，覆盖银行、运营商网点，实时比对涉诈重点人员，切实维护群众合法权益。

　　24.关于“党建工作抓得不紧不实”问题的整改。

　　(80)提升理论学习质效。学习贯彻落实《关于进一步提高党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见》文件精神，开展市委理论学习中心组专题学习会21场，其中交流研讨8场、巡视反馈以来开展专题学习会8场，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，推动总书记 思想在昆山落到实处。

　　(81)完善闭环管理机制。召开专题协调会，按照“层次清晰、功能明确、布局合理”的思路，完成党委(党组)理论学习中心组纪实管理平台整体工作的80%，通过平台使用进一步丰富管理手段，提升研讨质效。

　　(82)加强工作督导考核。组建巡学旁听小组，持续推进党委(党组)理论学习中心组巡学旁听工作，完成对市委教育工委等24家单位的旁听工作，其中省委巡视反馈意见以来完成对17家单位的旁听工作，并结合党建考核中期评估对党委(党组)理论学习中心组建设较为薄弱的单位进行提醒。结合十四届市委第五轮巡察意识形态工作责任制专项检查，对市卫健委等12家单位党委(党组)理论学习中心组建设情况进行检查，督促提升规范化制度化水平。

　　(83)加强信教党员排查和教育引导。聚焦重点领域、重点区域、重点群体，依托村(社区)“四不两直”调研检查、发展党员工作“推磨式”检查、党员年报专项统计，市镇两级联动开展信教党员排查和教育引导。加强党员教育管理，刊发主题党日活动指引12期，打造“昆玉·微视”党员教育特色品牌，在“第一昆山”APP、“昆山先锋+”微信公众号集中展播优秀党员电教片13部，近7万人在线学习观看，持续教育引导党员坚定理想信念，自觉按照党员标准规范言行。

　　25.关于“部分基层干部工作作风涣散”问题的整改。

　　(84)开展“五不”突出问题专项整治。加强日常监督检查，查处“五不”突出问题34起，党纪政务处分37人，对5起“五不”突出问题进行专题通报，通报曝光典型案例12起。根据监督检查、审查调查发现问题，向有关单位制发纪检监察建议23份，提出建议60余项，持续深化以案促改、以案促治。制发《关于做好2024年元旦、春节期间正风肃纪工作的通知》，抓好节日期间作风建设。

　　(85)大力整治群众身边腐败和作风问题。持续推进“1+N”联动治理，深入查纠群众身边腐败和作风问题，党纪政务立案89人，制发纪检监察建议5份，全力挽回经济损失。深入推进群众“点题治理”，组织开展群众满意度测评，同步征集2024年“点题治理”选题。

　　(86)推动监督下沉落地。规范用好基层小微权力“监督一点通”平台，2023年10月以来处办群众投诉598件次，群众满意度99.3%。部署开展纪检监察干部“挂百村联万企”专项行动，聚焦农村“三资”管理、干部作风等方面，下沉一线对基层监督队伍履职进行督导指导，开展走访337人次，推动解决问题37个。

　　26.关于“个别单位盲目决策造成损失”问题的整改。

　　(87)提升科学决策水平。统筹白渔潭地块内原有工程项目及物资运营管理，推动原有绿化提升、水电管网铺设、桥梁修缮等工程继续投入使用，并清点造册、录入平台、全程管理，最大化发挥优质资源价值。分步规范实施白渔潭生态农业产业园项目，切实强化水利设施建设、田容田貌整治、城乡环境改善，目前地块内耕地面积有所增加，水稻产量实现增长。创新举办“丰收节”“稻米品金会”“白渔潭半马跑”等文体活动，丰富高标准农田建设内涵。

　　(88)增强决策的科学性和实用性。优化完善巴城镇“三重一大”事项决策管理办法，强化部门单位联动，发挥法律顾问、人大代表等作用，切实提高科学决策、民主决策和依法决策水平。严格落实《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》，规范沿湖周边资源合理利用、科学配置，3个污水处理厂扩建升级，2个国考断面水质达标，30条幸福河湖完成建设。强化大闸蟹全产业链建设，年产值近40亿元，创净收益超6亿元，同步延展“一粒米”“一串葡萄”特色富民支柱产业链，成功认定全国首批“国家农业产业强镇”，“巴城大闸蟹”被全国名特优新农产品名录收录。

　　27.关于“党员干部教育管理不到位”问题的整改。

　　(89)分层分类强化纪律教育。做实正向示范教育，开展“敢字当头干为先廉勤务实扬清风”巡回宣讲活动5场，受众党员干部达4700名。开展专题教育活动，聚焦财会人员、行政辅助人员和教育系统、医疗系统、政务窗口等重点领域、关键岗位、重点人员，分批次开展廉政专题辅导13场，赴各单位进行“菜单式”专题授课18场。深化经常性纪律教育，组织各派驻纪检监察组向驻在单位开展“谈纪说廉”系列讲座107场次，举办市属企事业单位“廉企大讲坛”。

　　(90)聚焦“关键少数”精准发力。开展全市领导干部廉政辅导报告会，强化对“关键少数”纪律教育。常态化开展“鹿城厚爱”干部专项谈心谈话活动，由市委、市政府主要领导与区镇、市级部门和国有企业“一把手”开展谈心谈话，积极构建“一级抓一级、层层抓落实”工作格局。以《提醒函》形式督促周庄镇等及时召开专题民主生活会，扎实做好以案促改工作。

　　(91)深化反面案例警示教育。突出典型警示教育，选取2023年查处的违纪违法典型案例专门制作警示教育片，向156家单位提供往年专题警示教育片借阅服务，发挥身边事教育身边人作用。推进常态化警示教育，全市廉勤教育阵地接待党员干部176批次6000人次参观学习，“清廉昆山”微信公众号和“鹿城清风”网站发布纪法知识、警示案例及审查调查等信息260余篇。

　　(92)加强领导干部政治能力训练。聚焦“关键少数”，组织省级以上开发区部分班子成员，市级机关部门、乡镇、国有企业主要领导共73名学员，分别赴中央党校、中浦院举办第7、第8期领导干部研修班，进一步加强主要领导政治能力训练，提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。严格落实领导干部学分制考核，全面梳理汇总全市1129名市管干部2023年学分制考核情况，及时予以提醒。严格执行“逢提必考”制度，实施6批次121人次任前考试。在昆山干部网络学院开设“法律法规”课程专栏，更新相关精品课程42门，方便市管干部在线学习。

　　(93)聚焦年轻干部强化教育引导。举办2023年新录用公务员初任培训班，结合理论教学和现场实践，为初任公务员搭建成长平台。邀请市纪委相关负责同志向88名初任公务员进行廉政专题授课。赴盐城市委党校举办首期“昆新锋”年轻干部集训营第二阶段教学任务，加强年轻干部政治理论教育和党性教育。实施年轻干部教育培训“昆鹏”计划，举办年轻干部“半月谈”“微论坛”9期，组织百余名年轻干部交流研讨、互学互鉴、比学赶超，进一步帮助年轻干部强能力、优作风。

　　28.关于“监督执纪存在薄弱环节”问题的整改。

　　(94)提高案件查办效率。全面起底目前在办问题线索，严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等环节规范进行处置，分门别类梳理超期问题线索办理情况，坚决做到快查快办。建立巡视移交问题线索台账，做到情况清、底数明，定期更新汇总办理结果。

　　(95)加强纪检监察干部队伍建设。结合国企纪委换届，坚持把政治标准放在首位，严明干部选任标准，注重加强干部考察、规范调入程序、执行回避制度，严防“带病调入”“带病提拔”。坚持正面引导和反面警示相结合，持续组织纪检监察干部赴陈云纪念馆、苏州市廉政教育馆等地开展党性教育、警示教育活动，安排31名纪检监察干部赴法院参加袁亚平案“庭审观摩”活动，强化干部知敬畏、守底线的思想意识。全员编发《纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律知识点汇编》，通过线上线下测试方式检验学习成效。全覆盖分层分类组织开展“鹿城厚爱”纪检监察干部谈心谈话和廉政家访活动，召开干部家属代表座谈会，及时指出存在问题不足，提出意见建议。

　　29.关于“国有企业内控机制缺失”问题的整改。

　　(96)规范议事规则。印发《关于梳理子企业“三重一大”事项决策制度情况的通知》，摸排各市属国有企业子企业“三重一大”制度建设情况，明确工作要求。加快推动制度建设，要求符合条件的子企业在2024年2月底前出台“三重一大制度”，截至2023年12月底，超80%子企业已完成。启动实施专项审计，要求企业于2024年开展“三重一大”等重要制度落实情况专项审计。

　　(97)健全内控机制。组织各市属国有企业开展风险防控体系运行评价。强化考核引导督促，将风险防控工作纳入2023年度市属国有企业高质量考核方案，推动企业不断优化内控管理，防范企业经营管理风险。

　　30.关于“层级冗杂监管缺失”问题的整改。

　　(98)压减国有企业管理层级。召开专题会议，组织开展国有企业下属子企业统计摸排工作。推动压缩管理层级，督促子企业通过清算注销、管理层级上收等方式完成清理工作。完善动态监管机制，定期梳理实控及以上企业基本情况，及时掌握企业管理层级变化，切实防范层级冗杂监管缺失风险。

　　31.关于“推动整改的紧迫性不强”问题的整改。

　　(99)稳妥推进垃圾焚烧厂项目建设。变更独占性生活垃圾处理特许经营权，调整项目为特许经营(BOT)模式推进。完成项目招标、特许经营协议签订等工作，取得建筑施工许可证，启动配套用房桩基施工。组建项目规划建设专班，全过程指导项目报批建设，平稳有序推进项目建设。

　　(100)加快推动“渔家灯火”环保督察反馈问题销号。成立并实体化运作市镇两级阳澄湖水源地保护工作领导小组，统筹推进餐船收购清理工作。经资料审核和现场复核，“渔家灯火”环保督察反馈问题销号相关资料已报送至苏州市督察整改办。

　　32.关于“标本兼治成效不明显”问题的整改。

　　(101)建立长效机制。召开专项整改工作推进会，细致做好具体问题梳理。出台《关于做好2024年政府采购预算编制和执行工作的通知》，围绕巡视反馈的政府采购主体责任、采购合同签订及履约验收等问题，进一步明确工作要求。

　　三、下一步工作打算

　　虽然在集中整改期间取得了阶段性工作成效，但我们也清醒地认识到，对标省委和苏州市委要求、对照群众期待仍有一定差距。我们将进一步提高政治站位，坚决扛稳主体责任，将巡视整改作为重大政治任务一抓到底，确保整改成效让省委放心、让巡视组认可、让干部群众满意。

　　一是更加注重理论武装，推动思想认识入脑入心。学懂弄通做实总书记 思想，认真学习贯彻总书记 关于巡视工作重要论述，始终在政治上、思想上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，扎实做好巡视“后半篇文章”，为走在前、做示范提供坚强保证。

　　二是更加注重问题导向，推动巡视整改见底见效。严格对照巡视整改方案和“三张清单”，坚持实事求是、分类处置，对已经整改完成事项不放手、不松劲，通过“回头看”等形式，确保改到位、不反弹;对按照计划持续整改事项，进一步明确“路线图”“时间表”，定期调度情况，逐项整改落实，进行销号管理，确保如期完成各项巡视整改任务。

　　三是更加注重制度建设，推动成果转化常态长效。坚持举一反三、标本兼治，紧密结合“当下改”和“长久立”，自觉把巡视整改融入全市日常工作、融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，认真研究整改过程中的好做法、好经验、好案例，并以制度机制的形式予以固化，进一步实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-50197879，电子邮箱：zgksswxcb@163.com。

　　中共昆山市委员会

　　2024年3月15日