关于印发《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法》的通知

　　各市、区商务局，各市级进出口公平贸易工作站：

　　为积极应对日益趋紧的外经贸发展环境，充分发挥进出口公平贸易工作站作用，帮助企业、行业提升风险防范和应对能力，形成与省级进出口公平贸易工作站梯度互补、分级培育的管理格局，根据《省商务厅关于印发江苏省进出口公平贸易工作站管理办法的通知》(苏商公平〔2022〕445号)文件精神，我局修订了《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法(暂行)》(商公平〔2018〕141号)，形成了《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法》。经局党组讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　各市、区商务主管部门要加强对辖区内工作站的指导和管理。各工作站要创新工作举措，拓宽工作外延，充分发挥自身优势，提升对企业、产业和政府部门的服务能力，助力全市公平贸易工作更好地开展。

　　苏州市商务局

　　2023年11月30日

　　苏州市进出口公平贸易工作站管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范苏州市级进出口公平贸易工作站(以下简称“工作站”)建设和管理，进一步发挥工作站作用，形成与省级进出口公平贸易工作站梯度互补、分级培育的管理格局，扎实推进我市公平贸易工作，根据《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》(中发〔2019〕48号)、《商务部办公厅关于健全预警和法律服务体系、开展贸易调整援助工作的通知》(商办救济〔2020〕209号)和《省商务厅关于印发江苏省进出口公平贸易工作站管理办法的通知》(苏商公平〔2022〕445号)相关规定，结合苏州市工作实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称工作站，是指依托全市行业商协会、龙头企业、科研院所和专业服务机构等设立的进出口公平贸易公共服务平台。

　　第三条 苏州市商务局负责工作站的规划、认定、考评、业务指导和政策支持。各市、区商务主管部门负责辖区内工作站的日常管理。

　　第二章 工作职责

　　第四条 工作站主要开展贸易摩擦、贸易救济、贸易壁垒及出口管制的预警监测、跟踪反馈、业务培训、法律和信息咨询服务;推动贸易合规能力建设;开展行业调研、行业协调、对外交流等;配合开展贸易政策审议、贸易协定宣传、贸易调整援助等工作。

　　第五条 工作站主要承担以下工作任务:

　　(一)跟踪监测行业市场变化趋势、经贸政策及法规动态，做好重点国别(区域)行业预警和风险研判。

　　(二)关注企业遭遇贸易摩擦、贸易壁垒、出口管制及受影响情况，及时预警并提供专业服务，组织协调企业开展应对，参与贸易救济调查发起、无损害抗辩、听证和游说等工作，及时总结应对经验，提出意见和建议。

　　(三)适时运用贸易救济措施维护国内产业安全;跟踪、总结、评估贸易救济措施对行业(企业)发展及产业政策影响。

　　(四)举办或组织参加贸易摩擦、贸易救济、出口管制等公平贸易相关业务培训。

　　(五)维护信息平台，开展法规政策宣传、国际贸易规则解读，提供信息咨询服务。

　　(六)组织协调业内企业遵守行业规范，促进有序竞争，提升产业竞争力。

　　(七)配合做好贸易政策措施研究和评议、贸易调整援助、合规能力建设等工作。

　　(八)完成各级商务主管部门交办的公平贸易工作，重大事项及时报告苏州市商务局。

　　第三章 申请及确认

　　第六条 申请承办工作站的主体(以下简称“申请主体”)，必须具备如下条件:

　　(一)行业要求。同类行业原则上设立一个工作站，根据需要可设立综合性工作站。工作站主要设立在以下行业：

　　1、传统优势行业：易遭遇国外同质化竞争，贸易摩擦风险较高;

　　2、幼稚产业：易受不公平的进口冲击，需要成长保护期;

　　3、战略性新兴产业：核心技术、重要设备、关键原材料或零部件依赖进口，易受国外出口管制打压。

　　(二)主体资格。工作站重点依托行业商协会、龙头企业、科研院所和专业服务机构等设立。

　　1、行业商协会：在本行业具有较强的影响力，关注行业发展，桥梁纽带和智库作用发挥较好;

　　2、龙头企业：产能或进出口总额在全国名列前茅，且在行业内具有较强的公共服务意愿和号召力;

　　3、科研院所、专业服务机构：在专业领域有丰富的研究成果或优秀业绩，能够提供权威、专业的业务支持。

　　(三)机构设置及人员配备。申请主体必须在我市依法登记，配备或指定专门的工作机构和专(兼)职工作人员，具备完成工作站职责的相应能力。

　　(四)信息平台建设。申请主体必须建立专门的信息平台，发布各类预警信息、公平贸易工作动态、相关政策法规等内容。

　　第七条 申请主体向所在地商务主管部门递交申请及相关材料，各市、区商务主管部门初审合格后按要求及时上报苏州市商务局。

　　第八条 苏州市商务局组织专家组对申请主体进行评估，必要时进行实地核查。苏州市商务局根据评估结果综合全市情况后予以认定。

　　第九条 工作站日常运营费用由申请主体承担。

　　第四章 考核评估

　　第十条 对工作站按照《苏州市进出口公平贸易工作站考核标准》进行日常考核和年终考评，并确定年度考核的总分数和考核等次。

　　第十一条 苏州市商务局和各市、区商务主管部门共同负责工作站的日常考核，根据需要进行实地核查。包括半年度分析报告、日常工作配合和信息平台运行。

　　第十二条 苏州市商务局组织专家组对工作站上一年度工作情况开展年终考评。包括工作站年度工作总结、行业分析及产业竞争力报告或专业领域研究成果报告。

　　第十三条 苏州市商务局根据工作站日常考核和年终考评情况，确定年度考核的总分数和考核等次，考核等次分为优秀、合格和不合格，其中优秀比例不超过30%。

　　第十四条 苏州市商务局按半年度通报各工作站日常考核情况，并在年度考核结束后通报考核结果。

　　第十五条 市级进出口公平贸易工作站获评省级进出口公平贸易工作站后，原市级资格自动取消，不再参与市级考核。

　　第五章 管理与责任

　　第十六条 苏州市商务局和各市、区商务主管部门可采取实地调研、情况督查、委托巡查等多种方式对工作站进行监督管理。

　　第十七条 工作站实行动态管理，考核结果优秀和合格的，给予财政资金分档支持;考核不合格的，取消工作站资格。因情势变更或承办主体不再适合承担工作站职责的，经专家组讨论研究予以撤销。

　　第十八条 工作站应建立日常工作台账制度，如实反映公平贸易工作开展情况，建立文字、影像等资料档案，以备查证。

　　第十九条 工作站应遵守国家财政资金管理规定，自觉接受苏州市商务局组织的资金绩效评价及财政、审计等相关部门的检查。

　　第二十条 工作站应恪守职责，利用自身优势，统筹各方资源，根据职责开展工作，不得擅自以工作站名义从事任何与其职责无关的活动。对存在不符合本办法规定的行为，或造成不良影响的，苏州市商务局有权取消工作站资格，并根据相关规定追回已拨付财政资金，追究相关组织和个人责任。

　　第二十一条 工作站应遵守保密规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得发布未经核实的信息，不得侵犯他人知识产权。

　　第六章 附则

　　第二十二条 本办法由苏州市商务局负责解释。

　　第二十三条 本办法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法(暂行)》(商公平〔2018〕141号)自本办法生效之日起废止。

　　附件：苏州市进出口公平贸易工作站考核标准

　　苏州市进出口公平贸易工作站考核标准

　　根据《苏州市进出口公平贸易工作站管理办法》，对“苏州市进出口公平贸易工作站”实行日常考核和年终考评相结合的年度考核制度。

　　一、日常考评

　　属地商务部门、市级商务部门负责工作站的日常考核，根据需要进行实地核查。包括半年度分析报告、日常工作配合和信息平台运行。

　　(一)半年度分析报告：按半年度报送行业变化趋势，重点市场进出口动态监测、分析、研究的情况，或专业领域的研究成果、服务实效;以及公平贸易工作开展情况和下半年度工作安排(包括贸易摩擦、贸易救济、贸易壁垒及出口管制的预警监测、跟踪反馈、业务培训、法律和信息咨询服务;推动贸易合规能力建设;开展行业调研、行业协调、对外交流等)。

　　半年度分析报告要求具有原创性。根据质量酌情计分，最高20分。

　　(二)日常工作配合：完成国家、省、市、属地商务主管部门交办的案件应对、调研分析、会议培训等工作。

　　根据工作配合情况酌情计分，最高25分。

　　(三)信息平台运行：工作站定期在信息平台发布公平贸易预警信息、工作开展动态、法规政策宣传、国际贸易规则解析等。

　　根据信息发布情况酌情计分，最高5分。

　　二、年终考评

　　苏州市商务局组织专家组对工作站上一年度工作情况开展年终考评。包括工作站年度工作总结、行业分析及产业竞争力报告。

　　(一)年度工作总结：内容包括全年公平贸易工作完成情况、案件应对经验及效果评估、开展出口管制合规体系建设、专业领域指导和培训，工作亮点、存在的困难和问题及下一年度工作计划。

　　根据质量酌情计分，最高20分。

　　(二)行业、产业、专业领域分析研究报告：对重点关注行业或产品受贸易摩擦、贸易壁垒、出口管制或经济制裁等外部环境变化影响的分析，产业竞争力评价及提升产业竞争力、安全自主可控能力的意见和建议。

　　行业、产业、专业领域分析研究报告要求具有原创性。根据质量酌情计分，最高30分。

　　三、年度考核得分计算办法

　　日常考评成绩和年终考评成绩各占年度考核总分的50%，总分为100分。年度考核等次分为优秀、合格和不合格，总分排名前30%为优秀，其余总分60分以上为合格，低于60分为不合格。