为全面提升城市副中心社会治理数字化智能化水平，构建社会治理新格局，推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的难点堵点问题，健全共建共治共享的社会治理制度，决定面向社会公开征集《北京市通州区社会治理大脑建设项目一期》建设方案，充分借助社会资源和技术力量，拓展项目建设思路，增强建设方案的先进性、科学性、安全性和可扩展性。现将有关事项公告如下：
一、总体要求
建设方案要体现设计的前瞻性、技术的先进性、建设的可行性和经济性。
（一）技术产品应符合城市副中心定位，满足《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期智慧城市规划》相关要求，采用先进适用技术，符合具有自主知识产权，具备创新性、合理性、可行性、可复制推广性的标准原则。
（二）方案需依托城市副中心既有建设成果，以人感、物感、数感为基础，以业务融合为支撑，实现技术赋能提升治理手段、优化处置流程、改进管理机制。通过深入剖析各类问题规律、预测案件发展趋势达到析因寻靶，辅助提供决策依据；在此基础上持续丰富治理手段，搭建高频共性难题治理场景，形成全链路、数字化的治理体系。
（三）方案要求描述详实、重点突出、表述准确、逻辑性强、具有较强可读性（尽可能结合图、表等形式），提供WORD文档。
二、业务需求
对于相关运行系统或产品，以智能技术为支撑，以社会治理场景应用为突破口，切实提升城市副中心社会治理智能化水平，具体要求如下：
（一）社会治理数据要素汇聚
数据是推动城市数字化转型的核心要素，需要将人、地、物、事、组织等治理要素全覆盖，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、便民服务到位，突出以数据为导向的社会治理运行与管理。需要建设社会治理数据一体化服务应用，将人口、房屋、法人、事件、通讯等社会管理要素与统一地址关联融合，实现“人入户”“户进房”“楼进格”“商落地”“事通报”，为基层提供便捷易用的数据采集工具，建立相关的数据安全及保密机制，通过提供浏览、检索、更新等功能，将各类基础数据和融合后的数据根据所定义的权限对各部门、社会进行共享开放。构建服务部门、横向到边、纵向到底的数据服务体系，使各级管理者能够随时、随地、及时、便捷地掌握所需的社会治理相关的各项信息，构建城市级数据要素资产，为数据驱动的社会治理模式创新提供数据原材料。
（二）多渠道民意信息融合
社会治理大脑融合接诉即办、网格化管理、吹哨报到、主动治理等业务，将分散在各部门、各行业的民生服务数据进行统一归集和治理，通过统一入口，为市民提供一站式、一键式、按需实现、个性化的便民服务，以社会治理发展的问题和需求为牵引，拓展为民为企服务渠道，通过市民企业参与、网格员上报、志愿者建议、舆情智能感知等方式，丰富民意采集和交互的途径和手段。建设全区基础移动服务应用，扩展市民提供民意诉求上报渠道，接入便民服务、各类预约服务、通知公告查询、积分商城、个人办事等事项，提升主动治理，推动诉求降量。建设市民服务端，作为民政互动的有效载体，实现市民咨询掌上查、市民诉求掌上办、市民服务掌上约。建设商户服务端将提供证照掌上查，政策掌上阅，整改掌上盯，风险掌上评等服务功能。建设舆情智能感知应用，利用先进技术监测和分析热点舆情和民意，及时捕捉治理热点和突发事件，实现舆情监控、预警、深度分析和报告输出，及时捕捉分析网络传播动向，及时提供预警信息和应对措施建议，帮助决策者快速作出反应，减轻风险带来的影响，增强社会治理的预见性和主动性。
（三）治理协同服务提升
解决跨行业、跨领域、跨部门综合性问题和难点，需要提升业务协同支撑一体化能力。充分依托社会治理应用覆盖的4万工作群体，建设社会治理业务服务端，覆盖更广的兼职网格员、兼职监督员、党员、志愿者、社会组织、居民代表等多元主体，建设多元共检、多元共治、多元管理、任务管理、工作日志、活动发布等业务功能，确保“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”，重构“一体化、跨部门、融数据”的业务流程办理模式，形成“实时监控、及时发现、快速处置、协调联动、运转高效、科学评价”的社会治理新模式，打造“一网统筹、多网融合、全面覆盖、共建共享”的社会治理格局，提供掌上业务系统服务，支持掌上接诉即办、吹哨报到、网格巡查、督办调度、决策辅助服务，支持快速发布和快速上线服务，实现从事件发现到处置的自动派单、不同部门之间的联勤联动以及事件处置后的监察与督办提供服务，借助智能化的手段，让权责划分更明确、流程更简化、方式更智能。不断调度组合协同资源，形成新的社会治理服务能力，满足不断变化的用户需求，达到全面感知、全面整合、全面分析、全面共享和全面协同，通过多终端、多模态的交互方式向政府用户提供智慧服务。
（四）专题调度治理场景建设
以社会治理和城市运行中出现的一些精细化场景问题为切入点，解决生活息息相关的实际问题。需要针对社会治理领域的热点问题和居民需求进行精准识别，围绕企业群众反映诉求量大、涉及面广、问题突出的社会治理问题建设专题场景，例如拖欠工资、公园扰民、无照经营、健身设施配套不足、电动自行车充电设施安装与管理等，通过采集汇聚、融合加工、共享开放等数据治理过程和手段整合人感、物感、数感等多源异构数据，解决数据碎片化、数据重复、数据不完整、数据混乱、数据不一致、数据不及时等质量问题，对各类数据进行清洗、集成、变换、规约等标准化处理，以具体业务场景为核心形成市场管理、文化旅游、教育、交通、安全、住房保障、医疗健康等行业主题数据库。围绕具体业务场景解决数据质量的“全面、准确、及时、有效”问题，进行数据统计分析、模型训练、规则推理、标签画像等分析操作，形成治理类社区、每月一题、物业管理等专题数据库。面向海量社会治理数据资源，对选定的专项治理场景进行深入分析，形成知识推理并构建知识网络，以推演事物背后的深层逻辑、形成智能洞察和认知，掌握数据中的规律，为管理者提供相应的辅助决策功能，为政府部门、企业、市民提供相对应的分析服务。优化基于业务场景的数据共享，通过库表交换、文件交换、API接口、消息接口等技术实现方式，对外封装发布成数据服务，满足跨部门、跨领域、跨层级业务协同的数据需求，建设必要的脱敏、加密、水印、消费方服务器IP绑定等安全管控操作，保证数据安全。
（五）决策调度支撑应用建设
为应对社会治理突增、突发、突变事件，聚焦高频人、高频事件、高频点位等重点关注问题，领导可通过社会治理决策调度终端调度来自12345、网格排查、网络舆情监测等多渠道市民反映的充电桩有关问题陡增的自动预警提示，并能呈现各项新发首发问题监控指标正常或偏离的程度；领导可通过移动终端查阅各渠道反映分布、问题集中地域、重点诉求点位，平台通过多元数据分析，识别充电设施建设选址难、充电设施收费标准不统一、充电设施监管不到位等主要问题，根据细分指标继续跟踪监控，实现掌端调度住建委、城管委、街道等部门，结合通州区二三维地图、视频呈现等技术支持视频影像和定位处置进度。通过社会治理大数据对问题归因进行诊断，分析诱发问题的具体因素，实现析因寻靶，对靶施策。引入数字人技术，设计互动性强的数字人角色，为领导决策提供个性化的服务推荐，使领导能够随时、随地、及时、便捷地掌握所需的社会治理相关的各项信息，做到智能感知、督办调度、决策指挥、业务闭环，打造“可用、好用、爱用”服务终端，为快速响应、舆情研判、领导决策、指挥调度等提供技术支撑。
三、其他要求及说明
1.本次征集工作不涉及任何费用，征集成果仅用于对北京市通州区社会治理大脑一期建设方案的论证。
2.征集方案报名截止日期为2024年3月8日。
3.请于2024年4月7日前，完成方案相关原型系统或者产品系统部署（我区统一安排演示环境）并提交技术解决方案电子版，具体事宜联系下方人员。
联系人：马老师 卢老师，69558190
郭老师，18611863438
电子邮箱：mayiming@bjtzh.gov.cn
