关于印发《陕西省工业遗产管理办法（试行）》的通知

　　各设区市工业和信息化局，杨凌示范区工业和商务局：

　　现将《陕西省工业遗产管理办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　陕西省工业和信息化厅

　　2024年2月28日

　　(此件公开发布)(规范性文件：4-16〔2024〕1号)

　　陕西省工业遗产管理办法(试行)

　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护传承的重要指示精神，加强陕西省工业遗产管理，弘扬工业精神，发展工业文化，提升陕西工业软实力，根据《国家工业遗产管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条开展工业遗产认定及相关管理工作，适用本办法。

　　第三条本办法所称陕西省工业遗产，是指在陕西工业长期发展进程中形成的，具有较高的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值，经省工业和信息化厅认定的工业遗存。

　　陕西省工业遗产核心物项是指代表陕西省工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存。物质遗存包括厂房、车间、作坊、矿区等生产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物和机器设备、生产工具、办公用具、产品、档案等;非物质遗存包括生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。

　　工业遗产包括经工业和信息化部认定的国家工业遗产和经省工业和信息化厅认定的陕西省工业遗产。

　　第四条开展工业遗产保护利用管理工作，应当发挥遗产所有权人的主体作用，坚持政府引导、社会参与，保护优先、合理利用，动态传承、可持续发展的原则。

　　第五条省工业和信息化厅负责陕西省工业遗产认定等管理工作，协助工业和信息化部对省内的国家工业遗产的保护利用工作进行监督管理，指导各市(区)工业和信息化主管部门和遗产所有权人开展工业遗产保护利用工作。

　　各市(区)工业和信息化主管部门负责组织本行政区域内陕西省工业遗产的申报、推荐工作，协助省工业和信息化厅对陕西省工业遗产保护利用工作进行监督管理。

　　第六条鼓励和支持公民、法人和其他组织通过科研、科普、教育、捐赠、公益活动、设立基金等多种方式参与陕西省工业遗产保护利用工作。

　　第七条鼓励和支持黄河沿线城市、革命老区和老工业城市通过国家文化公园、工业遗址公园、爱国主义教育基地建设和老工业城市搬迁改造等方式系统性参与陕西省工业遗产保护利用。

　　第二章认定条件和程序

　　第八条申请陕西省工业遗产，需工业特色鲜明，遗产价值突出，保存状况良好，管理水平较高，满足陕西省工业遗产评价指标(附件1)要求，并具备以下条件：

　　(一)产权明晰;

　　(二)已制定工业遗产保护利用规划、管理制度和工作措施。

　　第九条省工业和信息化厅原则上每年组织一次陕西省工业遗产认定工作。由遗产所有权人提出申请，经所在地县(市、区)人民政府同意，通过各市(区)工业和信息化主管部门初审后报省工业和信息化厅。

　　遗产项目涉及多个所有权人的，应当协商一致后联合提出申请。

　　第十条陕西省工业遗产申报遵循自愿原则，由遗产所有权人填报申请书(附件2)，提交书面申请，并对申请材料的真实性、完整性负责。

　　陕西省工业遗产的核心物项原则上不作调减。调增的由遗产所有权人填写陕西省工业遗产核心物项增补备案表(附件3)，通过各市(区)工业和信息化主管部门审核后报省工业和信息化厅备案。

　　第十一条省工业和信息化厅组织专家对申请项目进行评审和现场核查，经审查合格并公示后，公布陕西省工业遗产名单并授牌。省工业和信息化厅将从陕西省工业遗产中择优推荐国家工业遗产。

　　第三章保护管理

　　第十二条陕西省工业遗产所有权人应当在遗产区域内醒目位置设立标志，内容包括遗产的名称、标识、认定机构名称、认定时间和相关说明。陕西省工业遗产标识由省工业和信息化厅发布。

　　第十三条陕西省工业遗产所有权人应当在遗产区域内设立相应的展陈设施，宣传遗产重要价值、保护理念、历史人文、科技工艺、景观风貌和品牌内涵等。

　　第十四条鼓励各市(区)人民政府将工业遗产的保护利用工作纳入相关规划，通过专项资金(基金)等方式，支持遗产保护专题研究和活化利用项目实施。

　　鼓励各市(区)工业和信息化主管部门对工业遗产保护利用工作做出重要贡献的单位和个人，给予奖补和表彰。

　　第十五条陕西省工业遗产所有权人应当设置专门部门或由专人监测遗产的保存状况，划定保护范围，采取有效保护措施，保持遗产格局、结构、样式和风貌特征，确保核心物项不被破坏。遗产格局、结构、样式和风貌特征出现较大改变的应当及时恢复，核心物项如有损毁的应当及时修复。有关情况应当在20个工作日内通过各市(区)工业和信息化主管部门向省工业和信息化厅报告。

　　第十六条陕西省工业遗产所有权人应当建立完备的遗产档案，记录陕西省工业遗产的核心物项保护、遗存收集、维护修缮、发展利用、资助支持等情况，收藏相关资料并存档。省工业和信息化厅负责建立和完善陕西省工业遗产档案数据库，加强数字化管理，陕西省工业遗产所有权人应当予以配合。

　　第十七条陕西省工业遗产所有权人应于每年12月底前，向省工业和信息化厅提交遗产保护利用工作年度报告。内容包括当年工作总结、下一年工作计划、陕西省工业遗产权属变更和规划调整等情况。

　　第四章利用发展

　　第十八条陕西省工业遗产的利用，应当符合遗产保护与利用规划要求，通过座谈会、实地走访、问卷调查等方式，充分听取社会公众、有关专家的意见，科学决策，保持整体风貌，传承工业文化。

　　第十九条陕西省工业遗产的利用，应当与城市转型发展相结合，注重生态保护、整体保护、周边保护，与自然人文和谐共生。

　　第二十条加强对陕西省工业遗产的宣传报道和传播推广，综合利用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，开展工业文艺作品创作、展览、科普和爱国主义教育等活动，弘扬科学家精神、工匠精神、劳模精神和企业家精神等工业精神，促进工业文化繁荣发展。

　　第二十一条支持有条件的地区和企业依托陕西省工业遗产建设工业博物馆、工业展览馆、工业体验馆，发掘整理各类遗存，完善收藏、保护、研究、展示和教育功能。

　　第二十二条支持利用陕西省工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路。

　　第二十三条鼓励利用陕西省工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等，培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态。

　　第二十四条鼓励利用陕西省工业遗产资源，开展工业文化教育实践，培育工业文化研学实践基地(营地)、爱国主义教育基地、思政课实践教学基地。创新工业文化研学课程设计，开展工业科普教育，培养科学兴趣，掌握工业技能。

　　第二十五条加强专业人才队伍建设，鼓励强化工业遗产保护利用学术研究，加强工业遗产资源调查，开展专业培训及国内外交流合作，培育支持专业服务机构发展，提升工业遗产保护利用水平和能力，扩大社会影响。

　　第五章监督管理

　　第二十六条省工业和信息化厅对陕西省工业遗产保护利用工作进行指导和监督，协助工业和信息化部对省内的国家工业遗产的保护利用工作进行监督管理。对于社会反映集中、面临损毁等问题性质严重的核心物项，省工业和信息化厅组织开展专项监督检查。

　　各市(区)工业和信息化主管部门应当根据省工业和信息化厅要求，组织开展本行政区域内陕西省工业遗产保护情况的监督检查工作，向省工业和信息化厅提交年度工作报告(附件4)，对发现的问题，提出处理建议。

　　第二十七条陕西省工业遗产所有权人应当加强自查，发现核心物项存在安全、损毁等问题隐患的，应当采取有效措施进行整改，并及时向所在市(区)工业和信息化主管部门报告自查整改情况以及与认定条件有关的重大变化(如产权发生变化等)。所在市(区)工业和信息化主管部门甄别核实后，将重大问题报省工业和信息化厅。

　　国家工业遗产核心物项存在安全、损毁等问题隐患的，经省工业和信息化厅甄别核实后，将重大问题报工业和信息化部。

　　第二十八条鼓励社会公众对陕西省工业遗产保护利用工作进行监督，发现陕西省工业遗产保护利用不符合本办法规定的，可以向省工业和信息化厅实名反映。

　　第二十九条陕西省工业遗产实施动态管理。经认定的陕西省工业遗产有效期为五年，每满五年复核一次。

　　省工业和信息化厅根据调查、复核等情况，适时调整陕西省工业遗产名单。

　　第三十条陕西省工业遗产核心物项损毁严重的，省工业和信息化厅将督导其进行整改，并在一年之内组织专家进行评估，一年未整改或整改评估不再符合认定条件的，将其从陕西省工业遗产名单中移出，遗产所有权人及有关方面不得继续使用“陕西省工业遗产”字样和相关标志、标识。

　　国家工业遗产核心物项损毁并无法修复的，由省工业和信息化厅报工业和信息化部处置。

　　第六章附则

　　第三十一条陕西省工业遗产涉及文物、非物质文化遗产、历史建筑、历史文化名城名镇名村的，有关事项按照相关法律法规要求执行。

　　第三十二条鼓励各市(区)工业和信息化主管部门结合本地区实际，参照本办法组织开展市级工业遗产的认定和管理工作。

　　第三十三条本办法由陕西省工业和信息化厅负责解释，自发布之日起实施。