市政府关于印发2024年度民生服务“十百千”行动实施方案的通知

　　各市(县)、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　现将《2024年度民生服务“十百千”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　无锡市人民政府

　　2024年2月27日

　　(此件公开发布)

　　2024年度民生服务“十百千”行动实施方案

　　为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，进一步健全民生工作推进体系，市政府决定，继续实施民生服务“十百千”行动，更大力度、更高质量办好为民办实事项目、“微幸福”民生工程和“市长在线·民声留言板” 事项，以实际行动强化为民服务、兑现民生承诺，现制定如下实施方案。

　　一、高质量实施十项人代会票决产生的重点民生实事项目

　　各地各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢以人民为中心的发展思想，贯彻落实《中共无锡市委办公室印发〈关于推行民生实事项目人大代表票决制的实施意见〉的通知》(锡委办发〔2021〕63号)，认真执行无锡市第十七届人民代表大会第三次会议票决结果，高标准实施宜居环境更新工程、一老一幼关爱工程、供水设施改造工程、交通出行提升工程、生态环境优化工程、公共安全保障工程、医疗设施提升工程、城市品质提升工程、教育扩面提质工程、文体惠民利民工程等十项重点民生实事项目(共43个具体项目)，以强烈的责任感和使命感把民生实事办实办好办出成效，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　(一)提高政治站位。办好民生实事涉及群众切身利益，是政府对人民的庄严承诺。各地各有关部门要切实提高思想认识，将按时全面完成各项民生实事作为重要政治任务抓紧抓实;要实施清单式管理、项目化推进、闭环化落实，坚决把惠民生的事办实、暖民心的事办好。重点民生实事项目原则上半年度完成全年目标的60%、11月底前全面完成年度目标任务，力争项目实施情况年底全部评价为满意。

　　(二)压实工作责任。各牵头单位要抓好工作统筹，抓紧细化分解任务，明确责任分工，做到可落实、可检查、可考核，有力有序有效推动项目实施。涉及具体量化指标、需属地实施的，原则上应将工作任务量按季度、月份分解到相应板块，并报市发展改革委备案。涉及多个部门的事项，要建立密切配合、通力合作的联动机制，加强沟通协调。

　　(三)加强要素保障。坚持“民生优先”，积极做好民生实事要素保障工作，精简项目审批手续和流程，推动实事项目能早则早、能快尽快。遵循“资金跟着项目走”原则，坚持事权和支出责任相统一，通过优化预算安排、用好专项债、强化资金统筹等方式，加强重点民生领域财力保障。坚持“花钱必问效、无效必问责”，持续跟踪、密切关注资金的支出进度和使用效果，切实提高资金使用效益。

　　(四)自觉接受监督。各地各有关部门要自觉主动接受人大的民主监督，积极主动配合市人大常委会定期组织开展的“四个一”监督工作(“一月一联系”“一季一督查”“半年一报告+询问”“全年一评议”)，及时完成反馈问题整改，推动项目实施更加科学、更加精准、更富成效。

　　二、高质量实施百个以上为民办实事具体项目

　　为民办实事项目是市委、市政府的一项重要民生工作举措。为推动“民生七有”在新的起点实现新的提升，今年集中力量继续安排实施10大类50项112个为民办实事项目(含人大票决的43个重点民生实事项目)，更好满足群众需求、提升民生福祉。

　　(一)强化工作落实。各地各有关部门要紧扣年度目标任务，严格按照责任分工，早动员、早部署、早行动，全力以赴加快推进，把为民办实事项目真正办好办实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。各牵头单位主要负责同志要亲自谋划、靠前指挥，分管负责同志常抓不懈，业务处室安排专人负责、狠抓任务落实。各配合单位要积极履职、加强配合，有效形成工作合力，共同推动各项工作任务落地见效。原则上半年度完成全年任务的60%，11月底前全面完成年度目标任务。

　　(二)提升实施质效。注重规范化、精细化、长效化管理，严格把控工程类项目品质和施工进度，全力打造经得起历史和群众检验的精品工程、标杆工程。强化实效导向，加强民生政策衔接配套，杜绝形式主义、避免“一刀切”。加强对实事项目后续管理工作，努力做到全过程跟进、全方位服务、全要素保障、全社会参与。坚持把群众满意不满意作为评价为民办实事工作成效的根本标准，引导全民参与监督工作，开门办实事，确保项目推进过程中更好体现民愿、实现民意。

　　(三)加强督促检查。各责任单位要积极配合做好信息报送工作，各牵头单位每月汇总研究项目进展情况，月底前报送至市发展改革委，要确保进展情况和数据报送及时、准确、有效。市政府督查室会同市发展改革委要加大督促检查力度，压实各方责任，定期调度、通报项目实施情况，推动项目全面落实。为民办实事项目纳入高质量发展考核体系，各项工作任务落实情况与单位考核奖惩挂钩。

　　三、高质量实施千件以上“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项

　　“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”是政府畅通民意诉求、密切联系群众、转变工作作风、提升服务水平的创新举措。各地各部门要站稳坚持人民至上的根本立场，完善工作机制，落细具体举措，全年办理“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项1600件以上，其中“微幸福”市级重点督办事项588件以上，“市长在线·民声留言板”市级重点督办事项150件以上，尽心尽力帮助群众解决好“急难愁盼”问题，推动全市民生事业迈上新台阶、实现新作为。

　　(一)强化责任担当。各地各部门要厚植“万家忧乐在心头”的民生情怀，及时受理、依法办理，确保市民诉求“事事有回音，件件有答复”。要牢固树立“一盘棋”思想，健全协同联动机制，加强地区间、部门间的信息互通和工作衔接，相互配合、协同发力，共同推动解决跨地区、多部门的问题，确保诉求事项有序推进、取得实效。

　　(二)加强事项办理。加强市区两级“微幸福”民生工程项目库建设，分级分类推进实施，落实“三个一批”分类要求，推动形成重点督办事项清单，从“小切口”入手解决一批群众身边的操心事、烦心事。落实常态化协调解决“市长在线·民声留言板”群众诉求事项工作机制，不定期开展“市长与市民面对面”交流解难活动，满足群众合理诉求。在解决具体问题的同时，要做到系统梳理、举一反三，积极主动研究形成切实可行的解决办法，务求“回应一个诉求、化解一类问题、提升一个领域”，将一批高质量的意见建议纳入决策和工作范畴，实现源头施治、打好政策“补丁”。

　　(三)落实全面监督。优化“受理—办理—反馈—监督”闭环化管理机制，稳妥高效解决群众诉求，持续提升市民群众安全感满意度。通过定期检查、不定期抽查、实地走访等多种方式，加强对重点督办事项办理情况和质量的跟踪察看，定期形成专报。完善民意诉求办理工作考核评价机制，对措施得力、推进迅速、效果明显的单位将予以通报激励。加强可视化追踪信息平台建设，实现办理可追踪、过程公开化、结果可评价，推动市民诉求真办结、真解决。充分发挥媒体的舆论监督作用，认真倾听群众心声，随时了解群众满意度，正视问题、改进不足。

　　四、组织保障

　　(一)健全推进落实机制。落实民生服务专班工作机制，常态化运行“微幸福”民生工程工作专班、“市长在线·民声留言板”事项工作专班和为民办实事项目工作专班。相关专班分别由市政府办公室和市发展改革委牵头，负责统筹推进、督查调度等日常工作。专班成员单位分别由“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项办理单位和为民办实事项目责任单位组成，负责实际推进落实。进一步完善群众诉求事项向为民办实事项目转化机制，在高效办好一件事的基础上，争取实现“办好一件事”到“办好一类事”的转变，努力打造人民满意的幸福美好城市。

　　(二)强化督查考核工作。落实“月跟踪、季调度、定期督查、年底考评”工作制度，做好全过程跟踪督办闭环管理，保障民生服务“十百千”行动扎实推进。将项目实施和事项办理情况作为“季季评”真抓实干奖(民生实事类)推荐的重要依据，优先考虑承担任务重、推进效果好的单位。强化人大评议意见的结果应用，人大年终综合评议结果与年度为民办实事项目完成情况总体评估挂钩。

　　(三)全力营造浓厚氛围。做好宣传引导，积极开展政策解读和民生服务“十百千”行动成效宣传，让群众看得见、摸得着、可感知，切实提高群众知晓率和满意度。突出示范引领，对项目推进成效明显、事项办理效果突出的地区和部门，及时宣传推广经验做法，树立先进典型模范，传递正能量。认真做好年度“民心工程奖”、“微幸福”民生工程奖和“市长在线·民声留言板”优秀案例评选，候选范围优先考虑民生服务“十百千”行动中完成效果突出、市民群众满意的项目和单位。

　　附件：1.人代会票决产生的重点民生实事项目目标任务

　　2.为民办实事项目目标任务书

　　附件1

　　人代会票决产生的重点民生实事项目

　　目标任务书

　　一、宜居环境更新工程。完成老旧小区改造424万平方米，完成既有住宅加装电梯400台。(责任单位：市住房城乡建设局、市城建发展集团)

　　二、一老一幼关爱工程。新建及提升改建镇级综合性养老服务中心11家，打造示范性街道(镇)区域性助餐服务中心10家，新建及提升改建社区助餐点50家，新增家庭病床1000张，新增儿童友好试点社区30个、普惠托育机构20家，开设“七彩公益安心托班”“爱心暑托班”600个。〔责任单位：市民政局、市卫生健康委、市医保局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　三、供水设施改造工程。完成市区二次供水设施改造项目100个、多层住宅屋顶水箱取消改造项目350个、老旧自来水管网改造50公里。(责任单位：市市政园林局、市市政集团，各区人民政府、无锡经开区管委会)

　　四、交通出行提升工程。开通试运营无锡至江阴城际轨道交通工程，开工建设无锡至宜兴城际轨道交通二期工程，建成凤翔快速路(规划北外环—江阴界)，完成市区两级智慧停车平台融合组网，200个社会性公共收费停车场开通“先离场后付费”功能。(责任单位：市城管局、市建管中心、市地铁集团、市城建发展集团)

　　五、生态环境优化工程。启动实施蠡湖景区金城湾区域综合整治提升项目，完成6公里骑行道、跑步道、漫步道“三道”整治提升，北尖公园净水厂试运行，建成投运惠联餐厨废弃物处置扩建项目，完成200个自然村生活污水治理提升改造工程。(责任单位：市生态环境局、市市政园林局、市城管局、市国联集团、市市政集团、市文旅集团)

　　六、公共安全保障工程。新建市政消火栓1000个，新建消防救援站12个，新增和改造1万个集中式智能非机动车充电位，开展市售食用农产品快检150万批次以上。〔责任单位：市市政园林局、市市场监管局、市消防救援支队、市城建发展集团，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　七、医疗设施提升工程。建成江南大学附属医院国家创伤区域医疗中心(原烧伤楼)，建成7家公建公营护理院，全面启动市(县)区全民癌症防控行动，完成癌症早期筛查12万人次。(责任单位：市卫生健康委、市城建发展集团)

　　八、城市品质提升工程。完成25座桥下空间、30条背街小巷品质提升改造，新增“席地而坐”城市客厅40个，新改建和优化提升休憩座椅2000个，完成古运河(东门段)滨水空间景观焕新提升和淘沙巷B地块焕新提升，完成太湖广场生态园更新项目。〔责任单位：市城管局、市市政园林局、市城建发展集团，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　九、教育扩面提质工程。开工新建义务教育学校14所、幼儿园9所，开工新建高中3所、改扩建高中5所，新增中小学、幼儿园周边“家长等候区域”160个，打造“‘锡·青’夜课堂”，推出200个夜课堂阵地、400门次课程。(责任单位：市教育局牵头，市委宣传部、市文广旅游局、市总工会、团市委按职责分工负责)

　　十、文体惠民利民工程。打造10个以上亲民惠民运河长江文化空间，建成2个;实施“百宅百院”活化利用工程30个，举办惠民文艺演出不少于300场次，开设全民艺术普及公益培训90个班次，更新和新建公共室外健身场地设施600套(个)以上。〔责任单位：市委宣传部、市文广旅游局、市体育局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　附件2

　　为民办实事项目目标任务书

　　一、生态环境方面

　　1.开展京杭大运河(无锡段)整治提升工程，打造680条美丽幸福河湖，完成太堡墩闸站改造工程。(责任单位：市水利局)

　　2.完成锡澄运河江阴段疏浚工程。(责任单位：市交通运输局)

　　3.启动实施蠡湖景区金城湾区域综合整治提升项目，完成6公里骑行道、跑步道、漫步道“三道”整治提升。(责任单位：市文旅集团)

　　4.北尖公园净水厂试运行，完成太湖新城污水处理厂三期扩建工程主体建设。(责任单位：市市政园林局、市市政集团)

　　5.建成投运惠联餐厨废弃物处置扩建项目。(责任单位：市城管局、市国联集团)

　　6.完成200个自然村生活污水治理提升改造工程。(责任单位：市生态环境局)

　　二、宜居住区方面

　　7.完成老旧小区改造424万平方米，同步完成技防设施建设;改造提升109个老旧小区公共消防设施，确保消火栓完整好用率、消防车通道畅通率、标识到位率达到100%;完成既有住宅加装电梯400台。〔责任单位：市住房城乡建设局、市公安局、市消防救援支队、市城建发展集团，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　8.新开工(筹集)保障性租赁住房不少于1万套(间)，基本建成不少于1000套(间)。〔责任单位：市住房城乡建设局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　9.完成市区二次供水设施改造项目100个、多层住宅屋顶水箱取消改造项目350个、老旧自来水管网改造50公里，开工建设蠡湖未来城高品质供水专管。(责任单位：市市政园林局、市市政集团，各区人民政府、无锡经开区管委会，蠡湖未来城指挥部办公室)

　　10.新增30个儿童友好试点社区，打造5条儿童友好学径示范项目，新增20家普惠托育机构，创建100家儿童友好药店。〔责任单位：市卫生健康委、市市场监管局、市妇联，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　三、城乡面貌方面

　　11.完成25座桥下空间、30条背街小巷品质提升改造，新增“席地而坐”城市客厅40个，新改建和优化提升休憩座椅2000个，培育基础型以上一刻钟便民生活圈15个。〔责任单位：市城管局、市市政园林局、市商务局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　12.完成古运河(东门段)滨水空间景观焕新提升和淘沙巷B地块焕新提升，完成太湖广场生态园更新项目。(责任单位：市城建发展集团)

　　13.完成永乐路(盛新大桥—清扬路)、建筑路(红星路—盛新大桥)品质提升，新改建各类公园、游园、口袋公园50个。〔责任单位：市市政园林局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　14.新改建城市公厕30座、农村公厕60座，市区范围新增70个生活垃圾“四分类”定时定点投放小区。〔责任单位：市城管局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　四、交通出行方面

　　15.开通试运营无锡至江阴城际轨道交通工程，开工建设无锡至宜兴城际轨道交通二期工程。(责任单位：市地铁集团)

　　16.建成高浪路快速化改造二期主线、凤翔快速路(规划北外环—江阴界)。(责任单位：市建管中心)

　　17.新增机动车停车泊位1万个、人防工程社会停车位6000个，机关、企事业单位开放2000个停车泊位进行错时共享。(责任单位：市城管局、市住房城乡建设局、市国动办)

　　18.打造不少于80公里美丽农村路和5条平安放心路，新建候车亭31座，新辟、优化调整公交线路15条，新增2个区域上线便民动态公交服务。(责任单位：市交通运输局、市交通集团)

　　19.有效缓解江南大学附属医院南院区停车拥堵问题，完成江南大学附属医院西门人行天桥建设。(责任单位：市城管局、市卫生健康委、市公安局、市建管中心)

　　五、城市安全方面

　　20.新建市政消火栓1000个，新建消防救援站12个，安装具备报警功能的独立式探测器1万套，推广一键警报装置(大型警报装置)1万套。〔责任单位：市消防救援支队、市市政园林局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　21.新增和改造1万个集中式智能非机动车充电位。(责任单位：市城建发展集团)

　　22.完成20处易拥堵、隐患多交通节点精细化治理和15条隐患突出农村公路治患除险。〔责任单位：市公安局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　23.开展公益性应急救护培训，完成取证培训2.3万人、普及性培训9万人，在公共场所增设30台AED。(责任单位：市红十字会)

　　24.完成无锡市公安局食品药品安全检验实验室升级改造，开展食品安全“你点我检”活动1000批次、市售食用农产品快检150万批次以上。(责任单位：市公安局、市市场监管局)

　　25.培育无锡市放心消费创建示范单位(区域)100个以上，实施计量惠民工程，免费检定市区3000台在用公共电动汽车充电桩、1万台农贸市场在用贸易结算用电子秤、3000把公用加油站点加油枪。(责任单位：市市场监管局)

　　六、教育资源方面

　　26.开工新建义务教育学校14所、幼儿园9所，开工新建高中3所、改扩建高中5所。(责任单位：市教育局)

　　27.新增中小学、幼儿园周边“家长等候区域”160个，新增或优化升级学校定制公交线路30条。(责任单位：市教育局、市交通运输局、市交通集团)

　　28.新增30所学校(校园)纳入集团化办学，建设无锡市体教融合项目实践基地(中小学校体育特色项目)20个。(责任单位：市教育局、市体育局)

　　29.打造“‘锡·青’夜课堂”，推出200个夜课堂阵地、400门次课程。(责任单位：市教育局牵头，市委宣传部、市文广旅游局、市总工会、团市委按职责分工负责)

　　七、文体生活方面

　　30.打造10个以上亲民惠民运河长江文化空间，建成2个。(责任单位：市委宣传部)

　　31.实施“百宅百院”活化利用工程30个，新建市级图书馆特色分馆2家。(责任单位：市文广旅游局)

　　32.开展第五届文化场馆月，举办惠民文艺演出不少于300场次，开设全民艺术普及公益培训90个班次。(责任单位：市文广旅游局)

　　33.更新和新建公共室外健身场地设施600套(个)以上;举办“无锡杯”足球联赛、篮球联赛，2024无锡马拉松，锡山宛山湖马拉松，环蠡湖半程马拉松和无锡宜兴阳羡100越野挑战赛;举办无锡市青少年体育竞赛、活动不少于30次。〔责任单位：市体育局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　八、关爱帮扶方面

　　34.城镇新增就业13万人，促进城乡就业困难人员就业再就业2万人，扶持自主创业1.72万人。(责任单位：市人力资源社会保障局)

　　35.优化调整无锡市灾害救助责任保险和城乡常住居民住房财产保险项目，提升居民抵御灾害能力;资助5000个特需群众参加普惠保障。(责任单位：市应急局、市国联集团)

　　36.帮助150名困难职工家庭学生和优秀学生勤工俭学，提供青年见习实习岗位2000个。(责任单位：市总工会)

　　37.建设无障碍示范残疾人之家8个，开展青少年脊柱侧凸筛查和防治，累计服务惠及7万人次。(责任单位：市残联)

　　38.建成6个镇(街道)未成年人保护工作站(关爱之家)，实现困难群众8个救助帮扶事项“一件事”联办，新增法律援助联系点50个，规范化改造750个。(责任单位：市民政局、市司法局、市医保局、市人力资源社会保障局、市教育局、市住房城乡建设局、市城管局)

　　39.建设事实无人抚养儿童“梦想小屋”100间，开设“七彩公益安心托班”“爱心暑托班”600个。(责任单位：市教育局、总工会、团市委)

　　九、卫生养老方面

　　40.新建及提升改建镇级综合性养老服务中心11家，打造示范性街道(镇)区域性助餐服务中心10家，新建及提升改建社区助餐点50家，新增家庭病床1000张。〔责任单位：市民政局、市卫生健康委、市医保局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　41.建成江南大学附属医院国家创伤区域医疗中心(原烧伤楼)，建成7家公建公营护理院。(责任单位：市卫生健康委、市城建发展集团)

　　42.全面启动市(县)区全民癌症防控行动，完成12万人次癌症早期筛查，开设30个新型门诊，新增3家互联网医院，新增4家医院开展“互联网+护理服务”。(责任单位：市卫生健康委)

　　43.开展中医药服务进万家活动，提升基层中医药医疗服务水平，打造60个中医重点专科、60个名老中医工作室及基层工作站，50%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成四级以上中医馆，开展中医药文化传播活动不少于100场次。〔责任单位：市卫生健康委，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　44.市辖区内三级定点医疗机构、符合条件的县(区)二级综合性定点医疗机构均建成“医保服务站”。(责任单位：市医保局、市卫生健康委)

　　十、智慧城市方面

　　45.完成无锡市社情民意速办综合平台一期项目建设。(责任单位：市城运中心)

　　46.完成市区两级智慧停车平台融合组网，200个社会性公共收费停车场开通“先离场后付费”功能。(责任单位：市城管局、市城建发展集团)

　　47.建成26个“太湖e警”公安政务服务线下延伸点。〔责任单位：市公安局，各市(县)区人民政府、无锡经开区管委会〕

　　48.新增机动车抵押(解除抵押)登记业务“线上办”服务。(责任单位：市公安局)

　　49.建设公共停车场库便民智慧洗车点30个。(责任单位：市城管局、市城建发展集团)

　　50.建设4个智慧广电镇(街道)。(责任单位：市文广旅游局)