广元市经济和信息化局等10部门关于印发《广元市进一步推进工业资源综合利用工作实施方案》的通知

　　各县(区)、广元经济技术开发区经济和信息化、发展改革、科技、自然资源、生态环境、住房城乡建设、商务、税务、金融主管部门：

　　现将《广元市进一步推进工业资源综合利用工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　广元市经济和信息化局

　　广元市发展和改革委员会

　　广元市科学技术局

　　广元市自然资源局

　　广元市生态环境局

　　广元市住房和城乡建设局

　　广元市商务局

　　国家税务总局广元市税务局

　　广元市金融工作局

　　中国人民银行广元市分行

　　2024年2月21日

　　广元市进一步推进工业资源综合利用工作实 施 方 案

　　“十四五”是加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的窗口期。深入推进工业资源综合利用，对推动工业绿色转型和高质量发展，维系产业链供应链安全稳定，助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。根据《“十四五”工业绿色发展规划》(工信部规〔2021〕178号)、《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》(工信部联节〔2022〕9号)、《四川省“十四五”工业绿色发展规划》(川经信环资〔2022〕114号)、《四川省进一步推进工业资源综合利用工作方案(2023-2025)》(川经信环资﹝2023﹞156号)等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，全面贯彻党的二十大和省委十二届三次、四次全会，市委八届六次、七次、八次全会精神，深入落实中央、省、市关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系重大决策部署，以工业资源循环高效利用为目标，以推动工业资源规模化、高值化综合利用为重要抓手，深入推进综合利用技术创新、模式创新，促进工业资源协同利用，培育扶持工艺水平先进、上下游带动力强的循环利用、综合利用标杆性企业、园区，推动全市工业经济绿色高质量发展。

　　(二)主要目标

　　到2025年，工业资源综合利用能力显著提升，工业固废利用规模进一步扩大，再生资源综合利用产业链进一步完善。力争含铁尾矿和锰渣实现有效利用。新能源汽车废旧动力蓄电池回收体系基本建立并实现规范化运转。工业资源综合利用途径进一步拓展，高附加值产品体系日益丰富，产业集聚集群效益显著增强，工业资源综合利用产业高质量发展格局基本形成。

　　二、重点任务

　　(一)加强源头管控。要根据《产业结构调整指导目录》《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》有关规定，建立重点工业固废生产台账，加速推动化工、有色、建材等重点领域的落后生产工艺设备退出。要加大《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》中的先进适用技术推广应用力度，重点推广煤炭共伴生资源加工与综合利用及煤炭清洁高效洗选利用等技术，降低煤矸石等固体废物产量。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委按职责分工负责，以下均需各县(区)人民政府、广元经济技术开发区管委会负责，不再列出)

　　(二)强化产业协同。积极推动矿产、冶金、化工、建材等产业协同耦合发展，持续提升绿色建材、装配式建筑等产业对工业固废的消纳能力，支持公路养护工程优先采用旧料再生等四新技术。鼓励利用瀑落式回转窑、墙材隧道窑等工业窑炉探索多固废协同利用模式。支持生活垃圾焚烧飞灰脱氯固钙资源化、水泥窑协同处置飞灰等试点示范。鼓励建材行业、循环利用行业的头部企业、行业协会、科研机构等搭建产学研用平台，加快构建工业固废高掺量、高附加值制备绿色建材产品研发体系。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市商务局按职责分工负责)

　　(三)提升应用水平。加强国家技术转移西南中心广元分中心、中南大学技术转移(广元)中心等技术转移平台建设，支持再生资源综合利用企业引进、消化和吸收国外先进技术、先进设备和管理模式，加快分拣加工环节的技术升级改造，大力推广精细分拣和深加工技术。结合“进园区、进企业、送服务”活动，组织行业专家、技术骨干实地指导，进一步加快工业资源综合利用先进适用技术装备推广应用，持续提高资源利用效率和水平，推动产业高端化、绿色化、智能化发展。(责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市科技局按职责分工负责)

　　(四)完善产业链条。打造粉煤灰、冶炼废渣等工业固废综合利用领域、资源再生综合利用领域等产业链条，实现工业固废排放、研发、处置利用、产品使用企业之间的畅通衔接。以广元经济技术开发区为核心带，带动青川庄子产业园、剑阁金剑工业园，发展再生铸造铝合金和再生变形铝合金，做大做强西部再生铝贸易中心和中再生云平台，不断完善废有色金属、废塑料等再生资源产业链，做大做强再生资源深加工，开发高值化产品体系。力争2025年，全市工业资源综合利用量突破300万吨。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市商务局按职责分工负责)

　　(五)培育市场主体。借助青川阜成、TCL海能在技术研发、资金、人才、市场等方面优势，引进一批经济实力强、技术先进的综合利用企业，培育一批技术含量高、经济效益好、市场前景大的大宗固废综合利用骨干企业。重点有序发展建筑垃圾、工业废渣等领域再生资源综合利用产业，加快佳兴铝业、国盛环保等再生资源综合利用企业尽早释放产能，支持项目运用先进的废铝分选、预处理技术和熔炼技术，以废杂铝为原料生产再生铝产品。鼓励有条件的企业建设“无废企业”，力争2025年，全市资源综合利用企业突破50户。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市商务局按职责分工负责)

　　(六)推动数字赋能。鼓励企业以降低固体废物排放量为导向，利用大数据、云计算等新兴技术，优化工艺产品设计，大力发展智能制造，提升工业资源精细化、智能化、程序化管理水平。以企业数字化、智能化改造为基础，推进智慧园区建设及园区循环化改造，通过数字化手段加强园区内废弃物产消精细化管理及供需对接，提高资源配置效率。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委按职责分工负责)

　　三、保障措施

　　(一)加强工作组织协调。市经济和信息化局会同市级有关部门定期召开联席会议，会商研究推进工业资源综合利用有关工作。各地要依据辖区内工业固废种类及特点，细化工作措施，建立责任明确、协调有序的工作协调机制，强化政策联动，加强工作信息互通共享，确保各项重点任务同步推进、形成合力。

　　(二)加强财政金融支持。鼓励企业积极开展安全环保节能综合诊断和改造，优先推荐按诊断建议开展改造并符合条件的申报省级工业发展专项资金。落实税费政策精准推送机制，进一步便利税费办理，按规定落实好资源综合利用增值税、企业所得税和环境保护税等优惠政策。加大绿色信贷支持力度，引导银行机构持续加大对资源综合利用、固废减量等绿色项目的信贷投入，不断提升绿色信贷规模。深入推进绿色金融创新，引导金融机构推出“碳减排”挂钩贷款，激励企业绿色转型。鼓励有条件的金融机构开展绿色支行创建和环境信息披露工作。

　　(三)强化政策协同增效。积极开展资源综合利用类建材产品应用、技术推广试点示范，优先支持符合标准的综合利用产品申请绿色建材产品认证。严格落实绿色采购制度，加大政府绿色采购力度。积极鼓励建设单位、设计单位优先采用综合利用类建材，鼓励市政及道路工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造项目等政府投资建设项目使用综合利用类建材。针对生产综合利用类建材产品和应用综合利用类建材的房屋市政设施及道路工程项目，在规划许可、环评、节能审查、项目施工等方面予以支持。

　　(四)加大宣传推广力度。积极组织综合利用建材产品展览展示、供需对接等活动，提高工业固废综合利用高附加值产品市场接受度，激发市场主体活力。广泛宣传工业资源综合利用先进经验、成功案例，提振投资信心。充分发挥各类媒体作用，宣传推广循环经济发展理念，营造全社会积极参与的良好氛围。