市人民政府办公厅贵安新区办公室印发关于推动2024年一季度贵阳贵安经济工作实现“开门红”的若干政策措施的通知

　　各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位,贵安新区各部门、单位,直管区各乡镇、街道:

　　经市政府、贵安新区管委会同意,现将《关于推动2024年一季度贵阳贵安经济工作实现“开门红”的若干政策措施》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

　　贵阳市人民政府办公厅 贵州贵安新区办公室

　　2024年2月7日

　　关于推动2024年一季度贵阳贵安经济工作

　　实现“开门红”的若干政策措施

　　为全面落实市委经济工作会议精神、市政府工作报告各项安排部署,巩固和增强经济回升向好态势,实现一季度经济发展“开门红”,为完成全年目标任务打下坚实基础,以“强省会”实绩更好支撑和服务全省高质量发展,制定如下政策措施。

　　一、促进工业稳定增长

　　1.加快企业节后复工复产。组织开展企业春节假期生产及节后复工复产摸底调查,指导企业提前组织好春节前后生产安排,推动具备复产条件的规模以上工业企业节后加快复工复产,确保2月18日可正常生产的企业复工复产率达到50%以上,2月25日前复工复产率达100%。(责任单位:市工业和信息化局,贵安新区工业和信息化局,各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕,以下均需各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕落实,不再列出)

　　2.鼓励企业春节期间连续生产。扎实做好春节期间重点企业原材料、用能等要素供给。落实好省级春节期间峰谷电价政策,2月1日至2月29日11:00—13:00时段调整为平时段、13:00—15:00时段调整为谷时段,用电价格分别按平、谷时段电价执行。用好省级春节期间企业用电奖励政策,对2024年2月1日至2月29日期间用电量达到2024年1月用电量70%以上的规模以上工业企业(电解铝、化工、大数据等长周期运行行业除外),按0.1元/度对超出电量给予用电奖补,单家企业奖补资金最高不超过30万元。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、贵阳供电局,贵安新区经济发展局、工业和信息化局、贵安供电局)

　　3.激励企业加大产能释放。对一季度完成工业总产值达到一定规模且增长达到一定幅度的重点工业企业库企业,给予一定的鼓励措施。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局,贵安新区工业和信息化局、财政金融工作局)

　　4.争取新能源电池材料产业多出力。用好建设新能源动力电池及材料研发生产基地相关支持措施,带动新能源电池材料产业企业产能加快释放,推动新能源电池及材料产业稳定出力。(责任单位:市工业和信息化局,贵安新区工业和信息化局)

　　5.加快打造“电动贵阳”。全面落实新能源货车使用ETC在域内高速公路通行费8.5折优惠政策,优化新能源汽车公共停车场停车收费优惠政策,支持新能源汽车行业重点企业产能释放。(责任单位:市工业和信息化局、市交委、市发展改革委,贵安新区工业和信息化局、公路局、经济发展局)

　　6.推动资源精深加工产业加快发展。推动贵州磷化年产40万吨湿法净化磷酸等项目加快释放产能,引导重点铝及铝加工企业开足马力生产,加快贵铝3万吨铝箔项目投产。(责任单位:市工业和信息化局,贵安新区工业和信息化局)

　　7.聚力发展先进装备制造业。全面落实允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额政策,推动先进装备制造业重点企业稳定生产。(责任单位:市税务局、市工业和信息化局,贵安新区税务局、工业和信息化局)

　　8.推动优势特色产业恢复增长。紧盯中成药、化学药、医疗器械“两药一械”,大力培育医药“大单品”;支持饮品、休闲食品、调味品、预制菜“三品一菜”等领域重点企业发展。(责任单位:市工业和信息化局,贵安新区工业和信息化局)

　　9.稳定烟草行业增长。积极争取卷烟生产计划,持续优化卷烟生产结构,加大优质卷烟产品供给。(责任单位:市工业和信息化局,贵安新区工业和信息化局)

　　10.助推困难企业恢复生产。对非节日因素停产的企业认真梳理停产减产原因,对存在复产和增产可能的企业实行“一企一策”,切实帮助企业解决生产困难和问题。(责任单位:市工业和信息化局,贵安新区工业和信息化局)

　　二、推动项目加快建设

　　11.鼓励建设项目不停工早复工。制定《贵阳市2024年重大工程项目一季度“开门红”和节后复工工作方案》,推进236个省重大工程项目尽快复工,2月18日项目复工率达到50%以上,2月25日项目复工率达到100%。对2月9日至2月17日不停工的省级重大工程和重点项目,按项目施工现场的上岗人员数量给予项目业主一定的鼓励措施。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市交委、市水务局、市城市更新事务中心、市粮食和物资储备局、市文化和旅游局、市大数据局、市教育局、市卫生健康局,贵安新区经济发展局、财政金融工作局、工业和信息化局、城乡建设局、统筹城乡发展局、大数据和科技创新局、公路局、社会事业管理局)

　　12.分级推进实施重点项目。制定2024年市重大工程项目推进计划,加快项目前期工作。按照“省、市、县”分类梳理推进重点项目要求,明确市级100个重点项目清单、每个区(市、县、开发区)50个重点项目清单,专班化推进项目建设、解决困难问题。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市交委、市水务局、市城市更新事务中心、市文化和旅游局、市大数据局、市教育局、市卫生健康局,贵安新区经济发展局、工业和信息化局、城乡建设局、统筹城乡发展局、公路局、大数据和科技创新局、社会事业管理局)

　　13.推动项目加快建设形成更多实物工作量。制定一季度新开工项目清单,优化项目开工时序,新开工市重大工程项目50个以上,推动项目建设形成更多实物工作量。(责任单位:市发展改革委,贵安新区经济发展局)

　　14.发挥政府资金引导带动作用。用好2023年增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资,推动交通基础设施、农林水利、社会事业、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力等领域重大项目建设。适度超前谋划储备项目,分级分领域持续储备一批国家支持保障类和可提级论证类项目,健全项目储备总库和系列专项子库,推动达到立项、可研深度,做大做实储备规模。(责任单位:市发展改革委、市财政局,贵安新区经济发展局、财政金融工作局)

　　15.强化项目投资正向激励。对一季度新增的总投资达到一定规模的投资项目,以及一季度投资产值达到一定规模的重大工程和重点项目,给予一定的鼓励措施;设立扩大有效投资奖励办法,对完成一季度固定资产投资预期目标的区(市、县、开发区),分档一次性给予不超过100万元的市级前期费奖励。(责任单位:市发展改革委、市财政局,贵安新区经济发展局、财政金融工作局)

　　16.全力扩大产业投资。加快推动开阳中伟年产18万吨磷系正极材料、航发精铸贵安生产基地、弗迪二期年产15Gwh动力电池、比亚迪高压线束生产线等在建项目建设,新开工经开区关键零部件配套产业基地、乌当区惠诚特色食品生态园等一批重点项目,推动聚力生开阳项目、息烽年产4万吨磷酸铁锂项目生态园等项目入库。加快清镇现代精品农业全产业链、贵州省全民健身中心(一期)等农旅在建项目建设进度,落地开工开阳中药材全产业链、花溪城南十字街酒店等重点项目。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市农业农村局、市文化和旅游局、市体育局、市林业局,贵安新区经济发展局、工业和信息化局、城乡建设局、统筹城乡发展局、社会事业管理局)

　　17.全力激活房地产投资。实施好《贵阳市促进建筑业企业高质量发展若干措施》《贵阳市引导建筑业企业高质量发展资金管理工作指引》,在一季度对2023年达到一定规模的建筑业企业领导班子、入库企业及新增入库产值达标企业、总承包资质晋升企业等进行奖励。抢抓“春节”房地产市场“小阳春”机遇,梳理房地产开发投资项目融资需求清单,组织召开房企项目银企对接会。加快推进“保交楼”项目建设,启动3600套配售型保障房建设,城中村改造开工5000户,建设安置房2000套,推出避暑地产试点项目。(责任单位:市住房城乡建设局、市财政局、市税务局、市发展改革委,贵安新区城乡建设局、财政金融工作局、税务局、经济发展局)

　　18.全力稳定基础设施投资。交通方面,加快轨道交通S1线、有轨电车T2线、贵阳至黄平高速公路延伸段等重点在建项目建设。水利方面,持续推进息烽两岔河水库等重点工程项目建设,高质量推进国债资金支持的水利工程项目建设。新型基础设施方面,持续推进在建大型数据中心建设,加快推动数算互联算力基地建设设备采购。(责任单位:市发展改革委、市交委、市大数据局、市水务局,贵安新区经济发展局、公路局、大数据和科技创新局、社会事业管理局)

　　19.全力加大民生投资力度。加快贵州希望实验学校、观山湖第一高级中学迁建项目进度,新建、改扩建幼儿园17个、义务教育学校15个。加快中龄大健康生命养护中心、观山湖区医院等重点项目建设,推动贵阳市中医药服务体系建设项目尽快开工。(责任单位:市教育局、市卫生健康局,贵安新区社会事业管理局)

　　20.激发民间资本投资活力。建立重点民间投资项目库,建立市级重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等“三张项目清单”。推动一批项目纳入全国重点民间投资项目库和民间资本推介项目平台,通过投贷联动机制常态化向民间资本和金融机构推介。落实政府和社会资本合作新机制,鼓励和支持社会资本参与高速公路、污水处理和污水管网等领域项目建设。(责任单位:市发展改革委,贵安新区经济发展局)

　　三、拓展消费增长潜能

　　21.文商教体旅联动吸引游客流量。围绕“六爽”聚人气增流量,办好龙年首秀贵阳原创歌曲首发、黔籍艺人回乡偶抒等八场主题“路边音乐会”,打造“溶洞+音乐会”新玩法。举办2024年“龙行大运 火力全开”掼蛋王挑战赛、“云顶杯”滑雪公开赛、“乡村F1”汽车场地越野赛、灯会庙市等系列活动。组织开展一季度赏花季、“温泉+”等主题活动,实施“惠”游贵阳贵安系列措施,持续提升贵阳贵安城市形象和城市热度,2月29日前来筑游客可享受景区景点“一多两减三免”优惠政策。(责任单位:市文化和旅游局、市商务局、市体育局,贵安新区投资促进局、社会事业管理局)

　　22.策划开展联动促销活动。突出烟火味、人情味、文化味,开展“黔货辞旧岁·新春享优惠”2024新春年货节、“黔来进货 礼遇生活”国际购物节、“龙年大集”全城年货盛宴等促销活动。打造多媒体宣传矩阵开展全方位、地毯式宣传,全力将省内居民消费吸引到贵阳贵安。落实省级酒菜、酒商联动和消费券促进消费等政策,引导全市商圈、商场、商街推出打折、满减及其他优惠促销,推出市属机关和事业单位内部停车场免费开放停车优惠,各大影院每日推出观影优惠场次和活动,发放体育健身惠民券,全市符合体育场馆开放条件的822所中小学校实行寒假期间免费开放。(责任单位:市委宣传部、市商务局、市交委、市直机关事务局、市体育局、市教育局,贵安新区投资促进局、社会事业管理局)

　　23.保持住宿餐饮消费快速增长。落实省级民宿奖补资金兑现政策,策划温泉+住宿、购物+住宿等联动营销活动。办好筑城广场“年夜饭展销会”,策划推出“冰雪+美食”系列活动,加快太平路特色街区、合肥路美食街改造提升,举办贵州烙锅美食街开街暨烙锅美食文化节,支持酸汤、烙锅等特色生态黔菜品牌“走出去”。(责任单位:市商务局、市文化和旅游局、市财政局,贵安新区投资促进局、财政金融工作局)

　　24.促进大宗消费稳定增长。用好省级酒车联动政策,策划开展汽车、家电“以旧换新”。全面落实新能源汽车车辆购置税减免、购置挂车减半征收车辆购置税等政策,引导在筑金融机构加大消费金融支持。抢抓春节外出务工经商者返乡和外地游客集聚贵阳贵安的时机,组织房地产企业开展商品房促销活动。(责任单位:市商务局、市金融办、市住房城乡建设局、市税务局,贵安新区投资促进局、财政金融工作局、城乡建设局、税务局)

　　25.提升电商消费贡献。实施电商“十百千万”行动,推动京东等电商平台扩大贵州商品展销,联动自媒体“大V”开展贵州商品直播卖货。(责任单位:市商务局,贵安新区投资促进局)

　　26.优化服务管理。紧盯节点加强监测调度,及时研判市场实时动态,准确掌握游客数量、市场需求及价格波动等情况,着力做好交通、住宿、食品安全等重要保障工作,有效排查应对各类安全风险隐患,极力营造良好市场消费环境,不断提升游客满意度和体验感。(责任单位:市文化和旅游局、市交委、市市场监管局、市发展改革委,贵安新区社会事业管理局、公路局、市场监管局、经济发展局)

　　四、激发市场主体活力

　　27.开展产业大招商。以产业链招商、标房招商、基金招商、市场资源招商、建筑业招商、“三外”招商、以商招商等作为精准招商主攻点;充分发挥数博会招商功能,突出“一软一硬”招商;紧盯央企制造业、工业制造业、总部经济突出现代化产业体系招商,推动建链强链延链补链;强化商协会招商、驻外招商、“招商易”招商,拓宽招商渠道。新引进产业项目到位资金192亿元。(责任单位:市投资促进局、市工业和信息化局,贵安新区投资促进局、工业和信息化局)

　　28.全面落实税费减免政策。对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过200万元的部分,减半征收个人所得税;对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。对金融机构向小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税;对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策和阶段性降低工伤保险费率政策。(责任单位:市税务局、市财政局、市人力资源和社会保障局,贵安新区税务局、财政金融工作局、社会事业管理局)

　　29.加大企业主体培育力度。落实《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022—2025年)》,对2024年一季度新投产达到一定规模的工业企业、新增达到一定规模的服务业和批零住餐企业,分别给予每户一次性奖励20万元、10万元、10万元。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市财政局,贵安新区经济发展局、工业和信息化局、投资促进局、社会事业管理局、财政金融工作局)

　　30.推动大数据企业加快发展。制定《贵阳贵安关于支持人工智能大模型发展的若干措施(试行)》,配套出台“智算券”管理办法。支持华为云、中国电信等智算中心扩大规模,发放用好首批省级“算力券”,加快构建大数据产业生态。(责任单位:市大数据局,贵安新区大数据和科技创新局)

　　31.提升金融服务质效。引导金融机构服务实体经济,推动更多金融资源服务贵阳市重点产业发展。发挥好贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池作用,引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持。(责任单位:市金融办,贵安新区财政金融工作局)

　　32.抓好服务业企业服务招引。建立50家重点服务业企业联系服务清单,对营业收入亿元以上服务业企业开展“一对一”督导帮扶服务。挖掘道路运输业新的增长点,加大货物代理、物流供应链企业招引,大力发展多式联运。(牵头单位:市发展改革委、市交委,贵安新区经济发展局、公路局)

　　五、稳定农业生产发展

　　33.扎实抓好春耕备耕。抓好油菜田间管理和马铃薯种植,确保49.48万亩油菜安全越冬,完成马铃薯种植任务19.7万亩。提前开展水稻、大豆、玉米等种子采购储备,指导做好农资跨区域调剂调运。提升倒春寒、冰雹、低温冷害等自然灾害应对能力。(责任单位:市农业农村局,贵安新区统筹城乡发展局)

　　34.推进农业重点项目建设。抓好12.7万亩高标准农田项目建设,启动实施“4个10万+100万+5000万”产业项目。(责任单位:市农业农村局、市林业局,贵安新区统筹城乡发展局)

　　35.抓实重要农产品保供稳价。围绕生猪、粮油、蔬菜等民生物资,制定生猪、蔬菜等主要农产品保供方案。加大生猪、家禽出栏力度,扩大蔬菜种植面积。加大“元旦”“春节”期间重要民生商品价格监测预警和监督检查,确保重要民生商品市场供应充足和价格稳定。(责任单位:市农业农村局、市粮食和物资储备局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局,贵安新区统筹城乡发展局、经济发展局、投资促进局、市场监管局)

　　六、扎实保障改善民生

　　36.强化就业服务。全面推行“1131”就业服务,开展“就业援助月”“春风行动”等专场就业活动,促进重点人群就业,确保零就业家庭实现动态“清零”。实施“两节”期间农村劳动力返乡返岗监测,落实好一季度省级出台的返岗一次性交通补助、一次性吸纳就业补贴等政策,确保农村劳动力外出务工规模保持基本稳定。做好农村劳动力有组织输出就业。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市农业农村局,贵安新区社会事业管理局、统筹城乡发展局)

　　37.提高居民收入预期。大力实施促进居民增收三年行动,提升城乡居民“四项收入”。提高居民就业增收潜力,实施“甲秀工匠”“甲秀社工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”培训工程,完成职业技能培训1万人以上。及时足额兑现退休人员基本养老金。在农村基础设施建设上全面推行以工代赈项目实施,确保中央财政预算内以工代赈项目劳务报酬占比提高到30%以上。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市发展改革委,贵安新区社会事业管理局、统筹城乡发展局、经济发展局)

　　38.扎实开展农民工工资清欠。开展根治冬季欠薪专项行动,加强工资支付动态监测和实施管理,确保拖欠农民工工资问题保持动态清零。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局,贵安新区社会事业管理局、城乡建设局)

　　七、强化生产安全统筹

　　39.严防安全生产事故。全面落实国家要求,组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动,坚决整治消除“九小场所”、多业态混合经营场所等的火灾隐患。强化低温雨雪凝冻等极端天气监测预警和会商研判,切实保障交通运输安全。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,紧盯矿山、消防、交通运输、建筑施工、燃气、危化品、烟花爆竹、特种设备、文化旅游和工贸等重点行业领域,强化全链条安全监管,深入开展安全隐患排查整治,常态化开展“打非治违”,坚决遏制重特大事故发生。(责任单位:市安委会,贵安新区安委会各成员单位)

　　40.保持社会大局稳定。做好全国“两会”期间信访维稳工作,扎实做好社会稳定风险防范、春节送温暖走访慰问、弱势群体救助等工作,严防发生冲击社会道德底线事件。(责任单位:市信访局、市民政局,贵安新区社会事业管理局)

　　各地各有关部门要高度重视一季度经济工作,夯实责任分工、细化落实措施、强化过程管理、建立工作台账。各部门要强化本领域经济运行态势监测分析研判,及时回应各地和市场主体诉求,创新出台务实管用新政策、新措施推动问题解决。发展改革部门要强化“开门红”工作统筹,重大问题及时报市人民政府。财政部门要切实落实资金保障,指导各行业主管部门制定政策兑现实施细则并及时兑付资金。督办督查部门要加强对各级各部门推进“开门红”工作情况督查,确保各项任务和措施落到实处。