《关于推动轻工纺织产业高质量发展的意见》政策解读

近日，自治区人民政府办公厅印发了《关于推动轻工纺织产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），现将相关内容解读如下。

一、制定背景

轻工纺织产业是自治区第十三次党代会确定的“六新”产业之一，以食品制造等轻工业和生物医药、现代纺织为重点。为加快推动产业实现高质量发展，充分发挥在扩大消费、稳定就业、促进增收等方面的基础性、保障性作用，自治区工业和信息化厅按照自治区人民政府2023年度重大行政决策安排，起草制定了《关于推动轻工纺织产业高质量发展的意见》。

二、提出了产业发展的总体要求和奋斗目标

《意见》第一部分总体要求中，明确了推动产业发展的指导思想和六条基本原则，并设定了打造千亿产值产业的“1556”发展战略目标，即打造1个千亿产业、培育5个百亿行业、建设5个生产基地、壮大6个产业集群。

三、提出了重点行业的发展方向

《意见》第二部分打造优势特色产业中，针对食品、医药、纺织和轻工其他4个重点行业，分别明确了今后的发展方向。一是大力发展特色食品精深加工，努力构建从原料基地到终端消费的完整产业链；二是努力提升医药工业发展水平，聚焦化学原料药和特色中药方向，支持企业改进提升生产工艺和装备水平，加强自主创新能力培育，加快升级发展步伐；三是全力建设现代纺织原料基地，加快推进棉麻、羊绒、化学纤维三个纺织原料制造集群建设；四是着力推动轻工行业配套发展，以增强配套保障能力、延伸补强重点产业链为目标，加强招商引资和项目建设。五是优化产业布局、发挥区域优势，通过专栏形式就各行业发展的重点方向和重点地区进行明确，进一步优化了布局，突出了各地优势产业的发展。

四、提出了夯实产业发展基础的方式

《意见》第三部分厚植产业发展基础中，从4个方面提出了夯实产业发展基础的具体工作。一是培育壮大市场主体。加强产业市场主体培育，深入推进“小个专”“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，落实各项支持政策，着力扩大总量、提升质量。二是延伸补强产业链条。围绕葡萄酒、牛奶、枸杞等产业高质量发展“三大体系”建设实施方案，持续推进葡萄酒、乳制品、枸杞制品建链、补链、强链、延链，不断提高精深加工能力、品牌建设和市场营销水平，提升产业发展质量和效益。三是加速建设产业集群。支持市县和园区围绕本地产业基础、资源禀赋，大力培育建设以乳制品制造、葡萄酒酿造、枸杞精深加工、医药制造、羊绒加工、化学纤维制造为重点的特色产业集群。四是深入实施“三品”战略。紧扣国际国内消费升级趋势，鼓励引导企业加强新产品研发，增加新品种供给，满足市场不同需求。

五、明确了提升产业发展水平的路径

《意见》第四部分提质产业发展方式中，从5个方面提出了产业转型发展的路径。一是深化创新引领。支持产学研深度融合，打造产业协同创新平台和策源地；突破一批卡脖子技术难题，引进转化一批优秀科研成果。二是强化数字赋能。加快数字技术赋能产业升级发展步伐，推进机器换人、生产换线、设备换芯改造，大力建设数字化车间和智能工厂。三是加快转型升级。聚焦技术更新、设备更新、系统更新和节能降碳等关键环节，组织重点企业积极实施新一轮技术改造提升行动。四是推动绿色发展。坚决落实“双碳”目标，以工业能效水效提升、资源综合利用、绿色制造示范为重点，大力推行绿色发展模式。五是完善标准体系。深入实施标准化战略，健全完善高质量发展标准体系。

六、明确了保障产业高质量发展的政策措施

《意见》第五部分加强产业发展保障中，从4个方面提出了保障产业高质量发展发展的政策措施。一是强化政策引导。充分发挥现有各类政策资金导向作用，加大对产业项目建设、科技研发、创新攻关、品牌创建等支持力度，落实惠企政策，激发发展活力。二是突出人才支撑。培育造就一批产业高层次经营管理人才、专业技术人才；深化“大国工匠”等高技能人才培养选拔；加强劳动力职业技能培训。三是优化发展环境。严厉打击质量违法和制假售假行为；依法加强知识产权保护和反垄断、反不正当竞争监管，优化市场化、法治化营商环境；加强区域品牌和企业品牌保护；营造放心消费环境。四是统筹安全环保。深入贯彻自治区党委十三届四次、五次全会精神，严守安全生产红线和生态环保底线，统筹发展、安全、环保“三位一体”推进产业高质量发展。

《关于推动轻工纺织产业高质量发展的意见》图解