近日,自治区人民政府办公厅印发了《关于推动轻工纺织产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),现将相关内容解读如下。
一、制定背景
轻工纺织产业是自治区第十三次党代会确定的“六新”产业之一,以食品制造等轻工业和生物医药、现代纺织为重点。为加快推动产业实现高质量发展,充分发挥在扩大消费、稳定就业、促进增收等方面的基础性、保障性作用,自治区工业和信息化厅按照自治区人民政府2023年度重大行政决策安排,起草制定了《关于推动轻工纺织产业高质量发展的意见》。
二、提出了产业发展的总体要求和奋斗目标
《意见》第一部分总体要求中,明确了推动产业发展的指导思想和六条基本原则,并设定了打造千亿产值产业的“1556”发展战略目标,即打造1个千亿产业、培育5个百亿行业、建设5个生产基地、壮大6个产业集群。
三、提出了重点行业的发展方向
《意见》第二部分打造优势特色产业中,针对食品、医药、纺织和轻工其他4个重点行业,分别明确了今后的发展方向。一是大力发展特色食品精深加工,努力构建从原料基地到终端消费的完整产业链;二是努力提升医药工业发展水平,聚焦化学原料药和特色中药方向,支持企业改进提升生产工艺和装备水平,加强自主创新能力培育,加快升级发展步伐;三是全力建设现代纺织原料基地,加快推进棉麻、羊绒、化学纤维三个纺织原料制造集群建设;四是着力推动轻工行业配套发展,以增强配套保障能力、延伸补强重点产业链为目标,加强招商引资和项目建设。五是优化产业布局、发挥区域优势,通过专栏形式就各行业发展的重点方向和重点地区进行明确,进一步优化了布局,突出了各地优势产业的发展。
四、提出了夯实产业发展基础的方式
《意见》第三部分厚植产业发展基础中,从4个方面提出了夯实产业发展基础的具体工作。一是培育壮大市场主体。加强产业市场主体培育,深入推进“小个专”“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”,落实各项支持政策,着力扩大总量、提升质量。二是延伸补强产业链条。围绕葡萄酒、牛奶、枸杞等产业高质量发展“三大体系”建设实施方案,持续推进葡萄酒、乳制品、枸杞制品建链、补链、强链、延链,不断提高精深加工能力、品牌建设和市场营销水平,提升产业发展质量和效益。三是加速建设产业集群。支持市县和园区围绕本地产业基础、资源禀赋,大力培育建设以乳制品制造、葡萄酒酿造、枸杞精深加工、医药制造、羊绒加工、化学纤维制造为重点的特色产业集群。四是深入实施“三品”战略。紧扣国际国内消费升级趋势,鼓励引导企业加强新产品研发,增加新品种供给,满足市场不同需求。
五、明确了提升产业发展水平的路径
《意见》第四部分提质产业发展方式中,从5个方面提出了产业转型发展的路径。一是深化创新引领。支持产学研深度融合,打造产业协同创新平台和策源地;突破一批卡脖子技术难题,引进转化一批优秀科研成果。二是强化数字赋能。加快数字技术赋能产业升级发展步伐,推进机器换人、生产换线、设备换芯改造,大力建设数字化车间和智能工厂。三是加快转型升级。聚焦技术更新、设备更新、系统更新和节能降碳等关键环节,组织重点企业积极实施新一轮技术改造提升行动。四是推动绿色发展。坚决落实“双碳”目标,以工业能效水效提升、资源综合利用、绿色制造示范为重点,大力推行绿色发展模式。五是完善标准体系。深入实施标准化战略,健全完善高质量发展标准体系。
六、明确了保障产业高质量发展的政策措施
《意见》第五部分加强产业发展保障中,从4个方面提出了保障产业高质量发展发展的政策措施。一是强化政策引导。充分发挥现有各类政策资金导向作用,加大对产业项目建设、科技研发、创新攻关、品牌创建等支持力度,落实惠企政策,激发发展活力。二是突出人才支撑。培育造就一批产业高层次经营管理人才、专业技术人才;深化“大国工匠”等高技能人才培养选拔;加强劳动力职业技能培训。三是优化发展环境。严厉打击质量违法和制假售假行为;依法加强知识产权保护和反垄断、反不正当竞争监管,优化市场化、法治化营商环境;加强区域品牌和企业品牌保护;营造放心消费环境。四是统筹安全环保。深入贯彻自治区党委十三届四次、五次全会精神,严守安全生产红线和生态环保底线,统筹发展、安全、环保“三位一体”推进产业高质量发展。
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