福建省市场监管局关于“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作质量评估情况的通报

　　各设区市、平潭综合实验区市场监管局，各有关认证机构：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业发展重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府有关决策部署，按照《市场监管总局关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》(国市监认证〔2020〕165号)和《福建省市场监管局 福建银保监局关于印发2023年度小微企业质量管理体系认证提升行动工作方案的通知》(闽市监认证〔2023〕89号)要求，省市场监管局在总结前期小微企业质量管理体系认证提升行动(下称“认证提升行动”)经验成果基础上，充分调动市、县两级市场监管部门积极性，提升认证机构帮扶质效，以认证提升服务促进小微企业高质量发展，推动认证提升行动走深走实、见行见效，取得良好成果，得到企业欢迎、社会认可和政府肯定。现将有关情况通报如下。

　　一、总体情况

　　2023年，全省参与认证提升行动小微企业合计277家，全部为民营企业，年底验收完成及时率高达95%，有11家认证机构参与今年的认证提升行动技术帮扶。参与认证提升行动小微企业数量和各认证机构服务小微企业具体情况如下。

　　从参与认证提升行动小微企业的行业分布看，食品相关行业166家(包括茶业、餐饮等)，比重较大，超过50%;鞋服、工业制造、服务、竹木制品、建材家居等行业比重在4-6%之间，具体行业分布情况如下。

　　(一)组织发动更加有力。省市场监管局将认证提升行动列入质量强省重点工作、省政府对设区市质量考核内容和发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展12条措施之一，并首次联合福建银保监局下发工作方案，加大信用贷款、中长期贷款投放力度，为小微企业资金需求提供金融支持，今年已累计为小微企业发放各项金融贷款31.66亿元。同时，指导市、县(区)市场监管部门积极争取地方政府政策及财政支持，通过资金补助、政策激励、费用减免等举措，支持认证提升行动开展。如：漳州市市场监管局围绕服务漳州市委市政府提出的“千百亿产业培育行动计划”，出台《漳州市支持食品加工产业集群高质量发展八条措施》，加大对食品产业的帮扶力度，围绕品牌质量提升，实施食品中小微企业免费检测计划，为企业节约成本50多万;三明市市场监管局印发《支持创建三明市沙县区沙县小吃产业小微企业质量管理体系认证提升试点示范区十项举措》，三明市、沙县区财政共同出资2000万元成立沙县小吃产业发展基金，用于支持沙县小吃产业发展。

　　(二)宣传培训更加高效。各级市场监管部门通过实地走访、座谈交流、舆论宣传等手段加强引导，特别是以启动会、培训会、交流会等形式宣传认证提升行动的背景、意义、成效及典型案例等，有效扩大认证提升行动社会影响力。如：厦门市市场监管局组织召开“2023年小微企业质量管理体系认证提升行动启动会暨2022年经验交流会”，厦门银保监局、市文旅局、市老字号协会及小微企业代表近90人参与，还邀请2022年的优秀小微企业代表分享经验做法，全面展示2022年度认证提升行动优秀成果，成效得到市场监管总局认证监管司充分肯定;三明市市场监管局在市场监管总局“小微企业质量管理体系认证提升行动”区域试点研讨会上作典型交流发言，“以质量提升助力沙县小吃产业再出发”案例成功入选市场监管总局《市场监管信息交流》2022年第36期“质量提升工作专刊”。

　　同时，各级市场监管部门组织认证机构发挥技术优势，采取网络授课、集中专题、企业专场等多种培训形式，为全省277家小微企业培训2618人次。省市场监管局在全省认证认可与检验检测监管业务培训班期间为各级市场监管人员组织《小微企业质量管理体系认证提升行动工作实务》主题培训;为进一步加深小微企业员工对质量管理体系及相关质量管理方法和工具的认识，以网络授课形式组织了“质量管理体系助力小微企业提质增效”为主题的线上公益培训。为解决相关行业共性问题，泉州市市场监管局在线下集中举办《纺织产品质量标准+绿色产品认证》《陶瓷等行业绿色产品认证暨质量管理体系认证提升》专题培训，宁德市市场监管局在线下集中举办《白茶企业生产现场规范管理提升》专题培训，漳州市市场监管局在线下集中举办《食品安全意识》《食品标签管理》《食品可追溯管理》专题培训，各类培训为企业技术人员理论水平和实践能力的提升起到很好的推动作用。

　　(三)提升成效更加显著。各认证机构结合小微企业行业特点及调研诊断情况，以问题为导向、以方法为引领、以措施为抓手，为企业定制个性化提升方案，补短板、破瓶颈，助力各小微企业质量管理水平和经营绩效提升，让企业从吃过苦头，到尝到甜头，再找到奔头。一方面，提升了企业产品质量。如：莆田市宝得服饰有限公司产品返修率由5月份的17.2%下降至9月份的10.6%，南靖闽誉堂生物科技有限公司产品一次合格率提升6%，莆田市时准电子有限公司芯片不良的占比由7月份的58%下降到9月份的38%，漳州南靖县生兴食品有限公司客诉率同比下降了20%。另一方面，提高了企业经营绩效。如：莆田市宝得服饰有限公司每月因产品返修率下降为公司节省成本近8万元，福建省晋江市碧圣建材有限公司陶瓷瓷砖次品率减少产生的经济效益近200万元，漳州市新欧乐食品有限公司客诉率下降避免损失近15.6万元，泉州石狮相关企业牛仔裤“易开裂”痛点问题的解决避免每年近25万元的经济损失。

　　(四)经验做法不断创新。省市场监管局聚焦小微企业所需所盼，秉持“润物细无声”的工作宗旨，始终坚持“始于需求、终于成效”的服务理念。自认证提升行动以来，不断创新工作方式方法和优化工作思路，总结出“科学规划、调查摸底、广泛动员、确定企业、现场调研、建章立制、体系运行、检查改进、总结验收、成果分享”十步工作法，构建实施“‘一揽子’工作部署、企业需求和行业特色‘两手抓’、政府专班+机构专家+企业专人‘三融合’专业化团队”的“一二三”工作机制，打造“制定一套实施方案、提供一个创新平台、建立一本小微台账、打造一批示范区域、健全一套监督机制”的“五个一”管理模式，取得良好成效。今年以来，省市场监管局一方面以“帮扶一家、惠及一批、带动一片”为原则，构建以“小微企业为点，上下游产业链为线，区域试点为面”的点线面一体提升模式;一方面构建“监督+激励”双重机制，编制《福建省小微企业质量管理体系认证提升行动辅导手册》《小微企业认证提升行动认证机构及辅导老师年度考评准则》，聚焦认证机构服务质量，着眼辅导老师业务能力提升，推动认证提升行动取得新成效、实现新突破、再上新台阶。

　　(五)存在问题需要改进。根据各方反馈和实施过程监测，我省认证提升行动工作在以下方面还需要进一步加强和改进：一是认证机构和辅导老师能力仍有待提升，特别是在帮扶企业解决实际技术问题方面;二是认证提升行动各项工作行动准则仍需进一步规范;三是在参与认证提升行动小微企业选取上需要突破局限，提升非食品行业企业的比例;四是认证提升行动的持续性效果有待进一步提升优化，与市场监管各种服务工具的联合联动、综合运用有待进一步加强。

　　二、评估结果

　　(一)工作突出的市场监管局

　　结合组织发动、政策支持、宣传培训和企业帮扶等方面表现，厦门市市场监管局、三明市市场监管局、沙县区市场监管局、南安市市场监管局在2023年认证提升行动中工作突出。

　　(二)工作突出的认证机构

　　经各设区市市场监管局推荐，方圆标志认证集团福建有限公司、福建东南标准认证中心有限公司、中国船级社质量认证公司福建分公司、福建新启航认证有限公司在2023年认证提升行动中工作突出。

　　(三)工作突出的个人

　　经各设区市市场监管局推荐、省市场监管局综合评估，厦门市市场监管局陈达龙、三明市市场监管局李清华、沙县区市场监管局彭伟、南安市市场监管局林庆泉同志在2023年认证提升行动中工作表现突出。

　　(四)工作突出的辅导老师

　　经各认证机构推荐、省市场监管局综合评估，中国船级社质量认证公司福建分公司陈敬炉、福建新启航认证有限公司杨昌慧同志在2023年认证提升行动中工作表现突出。

　　三、优良案例评审及推广

　　省市场监管局组织小微认证提升行动专家组成认证提升行动优良案例评审组，对各设区市、各认证机构上报的34个案例开展评审。评审组结合《认证提升行动优良案例评审标准》，从代表性、可复制推广、取得成效等方面出发，本着公平公正的态度，通过盲评的方式，评选出2023年度全省认证提升行动优良案例(详见附件)。具体评审结果分布如下表：

　　2023年度优良案例评审结果涉及各设区市分布表

　　2023年度优良案例评审结果涉及各认证机构分布表

　　四、下一步工作

　　各级市场监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，聚焦新时代民营经济发展战略、小微企业质量管理提升行动、行业产业优化升级提升供应链产业链发展水平等，以更大力度服务小微企业高质量发展和民营企业发展壮大。

　　(一)设立认证提升行动技术专家库。为弥补认证机构能力差异和企业实际技术问题解决能力的不足，探索建立福建省认证提升行动技术专家库，邀请各行业技术专家参与认证提升行动，采取“政府+机构+技术+企业”或成立技术攻关小组等模式，为认证机构提供技术支持，解决小微企业技术问题。

　　(二)完善认证提升行动工作机制。为规范认证提升行动各项工作和活动，推进实施《福建省小微企业质量管理体系认证提升行动辅导手册》和《小微企业认证提升行动认证机构及辅导老师年度考评准则》，进一步完善认证机构服务过程监督考核与辅导老师表彰激励等机制。

　　(三)推进认证提升行动服务乡村振兴。为积极引导广大民宿企业提升服务管理水平，不断推动民宿产业繁荣发展，考虑结合民宿服务认证开展民宿小微企业认证提升行动试点，增强福建民宿业核心竞争力，提升美誉度和社会认可度，为福建旅游服务业高质量发展和乡村振兴贡献更大力量。

　　附件：2023年福建省小微企业质量管理体系认证提升行动企业优良案例

　　福建省市场监督管理局

　　2023年12月28日

　　(此件主动公开)

　　附件

　　2023年福建省小微企业质量管理体系认证提升行动企业优良案例