宝安区高质量完成“十四五”规划纲要实施中期评估工作主要指标、重点任务、重大项目进展总体符合预期

　　根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》要求和国家、省、市发展改革委工作部署，按照区委、区政府工作安排，深圳市宝安区发展和改革局牵头开展“十四五”规划实施中期评估工作，经过动员启动、实地调研、开展社会公众调查、多轮广泛征求意见等阶段，形成《〈深圳市宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉实施情况中期评估报告》(以下简称《中期评估报告》)，经区委、区政府审议通过后，提请区七届人大常委会第十六次会议审议并获得通过。

　　《中期评估报告》系统评价两年半来宝安区“十四五”规划纲要实施情况。总体判断，截至2023年6月30日，规划纲要确定的主要目标、重点任务进展顺利，重大项目推进有力，基本实现“时间过半、任务过半”，为“十四五”后半程打下了坚实基础。

　　一、主要结论

　　(一)调控指标完成情况良好

　　宝安区“十四五”规划纲要从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五方面提出了20项调控指标。20项调控指标中地区生产总值增长、人均地区生产总值、国家级高新技术企业数量、全社会研发经费投入增长、新增供应公共住房、人均预期寿命、城镇登记失业率、每千人口拥有执业(助理)医师数、环境空气质量优良天数比例、万元GDP水耗、主要河流断面水质(茅洲河共和村)、单位GDP能源消耗累计下降、森林覆盖率、粮食储备保障能力、亿元GDP生产安全事故死亡率等大多数指标超过或达到了预期进度。

　　(二)重点任务推进顺利

　　一是坚持重点突破，湾区融合发展引擎功能显著加强。随着粤港澳大湾区建设、前海扩区等重大战略的纵深推进，宝安进入深圳都市圈核心区，成为环珠江口100公里“黄金内湾”重要支撑极。在“一轴、四廊、五核、多节点”的总体格局规划下，宝安区系统谋划、高位推进“422133”工作主框架落地见效，重点构建“一轴一带两心四片”发展战略布局，推动宝安空间重构、定位重塑、格局重组。宝安中心区、西部城市中心“双中心”主引擎功能持续提升，燕罗、石岩、新桥东、福海-沙井等四大先进制造业园区建设全面铺开、入选全市20大先进制造业园区。世界级临空经济带、107发展主轴建设上升为市级重大战略。

　　二是深化改革开放，实现在更高起点上布新局开新篇。综合改革试点任务、“放管服”改革、营商环境改革进一步深化，组建全国首个区县级企业合规建设委员会。全方位融入湾区开放协同发展新格局，前海扩区国家战略、“百千万工程”、珠江口一体化高质量发展试点加快落实落细，强力推进“五外联动”，深化广东省外贸转型升级基地建设。

　　三是突出制造业当家，高端高质新产业体系加速构建。战略性新兴产业发展动能愈发强劲，集群企业总数达4793家，2022年增加值达2172.6亿元。连续两年获评全国唯一五星级国家新型工业化产业示范基地(工业互联网)，软件与信息服务业实现跨越式发展，2023年上半年规上软件信息产业营收近710亿元、增速313%，规模全市第二、增速全市第一。金融服务实体经济功能不断增强，会展、物流、海洋经济发展稳步推进，文旅经济发展提速提质。

　　四是瞄准科技创新，跨越发展新动能持续注入。高标准编制实施深圳国家高新区宝安园区“1+3”规划，新增科技桃花源29家、总数达108家。科技创新活力不断增强，国高企业总量达7061家，连续六年区县级全国第一;全区全社会研发投入增长16.8%，总投入、增速稳居全市第二，研发投入强度达4.9%。创新综合生态不断完善，人才高地建设初见成效，新建博士后工作站(创新实践基地)10家，湾区国际人才港揭牌启用。

　　五是加强规划建设，现代城区综合发展承载力不断提升。国土空间利用效率提高显著，精准划定“三区三线”，重点保障产业、居住、公共服务用地需求。便捷高效综合交通体系加速形成，实施“91530”路网建设高质量发展行动计划，统筹推进320条道路建设。地铁12号线一期、20号线一期开通运营。信息基础、防洪排涝、能源供给等城市基础设施建设加快完善。

　　六是聚焦人民关切，公共服务民生福祉不断改善。城市文化软实力持续增强，全面建成新时代文明实践“1+10+124+N”体系，新增公共文化设施面积14.16万平方米，人均体育场地面积提升至1.38平方米。教育、医疗事业实现新跨越。新增公办义务教育学位7.35万座，是“十三五”总和的1.5倍;新开工医院8个，市人民医院宝安医院、深圳大学直属口腔医院、市中医院针灸推拿分院落户，全区三甲医院增至5家。住房、养老、就业等民生保障质量取得新提高。

　　七是推进系统施策，社会治理现代化水平显著提升。依法治区取得新成效，探索在工业园区设立公共法律服务站，设立全市首条知识产权、涉外法律服务热线，全方位推进普法工作。基层治理现代化水平不断提升，创新开展智慧化社区治理体系建设，获评“国家智能社会治理实验基地--社区治理特色基地”。城市公共安全更有保障，社会治安形势持续向好，安全生产、食药安全等重点领域全面加强。

　　八是坚持生态优先，绿色宜居品质城区建设持续向好。生态空间格局逐步筑牢，建成罗田森林公园等一批公园项目，新增立体绿化5万平方米，新建绿道11公里、郊野径83.7公里，开工建设碧道12条，逐步构建连山通海的滨水公园带。生态环境质量再上新台阶，PM2.5平均浓度下降至19.5微克/立方米，茅洲河入选全国首批“美丽河湖”案例，全区水环境质量达到历史监测水平最佳，声、土环境防控管理水平持续提高。一般工业固废综合利用率达93%、再生水利用率达86.02%。

　　(三)重大项目建设有序开展

　　全区“十四五”重大项目有序推进，截至2023年6月30日投资进度完成50.1%，实现“时间过半、投资过半”的任务目标。腾讯“互联网+”未来科技城、亚太高通量宽带卫星通信系统、欣旺达锂离子电池智能制造产业园、深中通道、西部粮食储备库、市第三十六高级中学、人民医院宝安医院等一批重点项目进展良好，宝湾大厦、鹏鼎第二园区、轨道12号线、机场卫星厅、市第二十四高级中学等一批重点项目建成投用。

　　二、进一步推动《规划纲要》实施的主要举措

　　“十四五”中后期，宝安以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委十三届二次、三次、四次全会精神和“1310”具体部署，以全市“五个中心”建设为引领，坚持制造业当家，加快推进新型工业化，坚定不移走好高质量发展之路，坚持以“再造一个新宝安”的干劲重整行装再出发，牢牢把握“进”这个关键词，深化细化“422133”工作主框架，以“三化三性一力”要求助力构建具有国际竞争力和深圳特点的现代化产业体系，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出宝安最大程度贡献。

　　《中期评估报告》提出坚持再造一个新宝安，重整行装推动高质量发展再出发;落实新型工业化战略部署，筑牢现代化产业体系底座和根基;聚力扩投资促消费稳内外贸，多管齐下挖掘经济增长新潜能;推动产业链创新链深度融合，源源不断形成“新质生产力”;用好用足改革开放“关键一招”，激发高质量发展新活力;突出国际一流湾区“CBD”标准，打造高品质现代化城区;推动民生供给提质促优，让老百姓有更多获得感和幸福感;创新基层社会治理，建设中国特色社会主义法治先行示范城市;厚植高质量发展绿色基底，建设美丽生态典范城区;完善和强化规划实施机制，确保规划任务高质量完成等“10大对策”，加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城。