云南省商务厅2023年度行政执法和行政执法监督数据汇总分析情况

　　根据《云南省司法厅关于开展2023年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》要求，现将省商务厅2023年度有关数据汇总分析情况公示如下：

　　一、行政执法情况

　　(一)行政许可情况

　　一是落实行政许可事项清单管理制度。贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于公布〈云南省行政许可事项清单(2023年版)〉的通知》(云政办发〔2023〕24号)要求，印发《云南省商务厅关于印发〈行政许可事项清单(2023年版)〉的通知》(云商法〔2023〕13号)，承接法律、行政法规、国务院决定设定在云南省实施的行政许可事项6项。二是做好行政许可事项实施规范编制工作。根据商务部行政许可实施规范，按时完成6项商务行政许可事项实施规范编制，经省政府办公厅审核后在行政许可事项系统中录入发布。三是动态调整权责清单。2023年，省商务厅拟保留权责清单事项24项。其中，行政许可5项，行政确认1项，行政处罚12项，其他权力6项，已按程序报省委编办，经省政府同意后统一对外公布。

　　(二)行政处罚情况

　　一是规范行政裁量权基准。依照法定权限和程序，对权责清单内行政许可、行政处罚、行政确认和其他行政职权共24项行政权力事项进行细化量化，制定发布了《云南省商务厅行政裁量权基准适用规则》，配套该规则制定了《云南省商务厅行政许可裁量权基准》、《云南省商务厅行政处罚裁量权基准》和《云南省商务厅行政确认、其他行政职权裁量权基准》3张细化清单，确保行政处罚裁量适当、行政许可便捷高效、行政确认和其他行政职权规范有序。二是推进商务领域行政执法包容审慎监管。认真贯彻落实《云南省商务厅关于印发行政执法包容审慎监管“减免责清单”的通知》(云商法〔2022〕20号)，省商务厅保留的12项行政处罚事项中，6项适用不予处罚情形，4项适用从轻处罚情形，2项适用减轻处罚情形。强化行政执法人员包容审慎监管意识。参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，深入学习贯彻党的二十大精神，推进全面依法治国，严格规范公正文明执法。加深对行政执法包容审慎监管重要作用的理解，更好指导实施柔性执法。2023年，省商务厅无行政处罚案件。

　　(三)“双随机、一公开”监管情况

　　一是修订完善商务领域统一随机抽查事项和部门联合随机抽查事项清单(第四版)。根据《关于统筹制定云南省2023年度事中事后监管计划的通知》(云事中事后监管联发〔2023〕1号)精神，制定2023年部门统一随机抽查计划8项，部门联合抽查计划6项(发起3项，配合3项)。二是加强“两库”建设。完善执法人员库建设，规范执法人员随机抽取。全厅82名行政执法人员信息均录入“云南省商务厅双随机抽取系统”和“云南省市场监管领域部门联合双随机、一公开”系统，确保双随机抽查工作顺利开展。完善抽查对象名录库建设，积极推行分类分级监管。推广使用“云南省单用途预付卡公共服务应用终端”小程序，指导各级商务部门将各地已发卡但未备案的企业纳入监管统计范畴。根据单用途商业预付卡备案发卡企业信用状况，制定企业分级分类监管表，做好分类分级监管工作。三是扎实组织开展2023年度“双随机、一公开”工作。共完成8项部门抽查计划和6项部门联合抽查计划(发起3项，配合3项)，对415家企业(部门抽查43家，部门联合抽查372家)的抽查情况进行了网上公示，并将抽查结果同步推送至“国家企业信用信息公示系统(云南)”。

　　二、行政执法监督情况

　　(一)行政执法主体及行政执法人员情况

　　一是落实行政执法主体信息公示。根据《云南省司法厅关于省级行政执法主体资格的公告(第一批)》(云南省司法厅公告〔2019年第12号〕)，省司法厅审查确认省商务厅具备行政执法主体资格。依照政府信息公开要求，省商务厅在门户网站公示行政执法主体信息，严格依法行政，接受公众监督。二是严格管理行政执法证件。根据《云南省司法厅关于进一步做好换发全国统一标准样式行政执法证和申领、换发新式云南省法制督察证的通知》要求，省商务厅全面完成82名行政执法人员全国统一标准样式行政执法证换发、4名法制监督人员云南省法制督察证换发。按规定对退休、调离人员执法证件进行及时调整，落实落细行政执法人员持证上岗和资格管理制度。三是强化公职律师队伍建设。制定出台《云南省商务厅公职律师管理办法》，规范公职律师管理。经省司法厅核准，省商务厅共有3名同志取得公职律师工作证。通过参加集中培训、无讼平台自学等学习方式，持续提升公职律师专业素养。四是加强行政执法人员教育培训。严格落实“谁执法谁普法”责任制，让尊法学法守法用法成为商务干部自觉行为和必备素质。制定印发《云南省商务厅2023年度普法宣传工作任务清单》，通过多种形式，加大商务干部学法工作力度。扎实组织法院旁听活动，开展宪法、民法典、国家安全法、外贸法、外资法等学习宣贯活动，以法治素养提升服务保障商务高质量发展。

　　(二)落实行政执法“三项制度”情况

　　一是推行行政执法公示制度。坚持“谁执法谁公示”原则，在厅门户网站及时公开权责清单、行政主体执法资格以及“双随机、一公开”抽查清单、结果清单等，强化事前公开。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范事中公示。结合政府信息公开工作要求，及时在厅门户网站公示行政许可等行政权力运行结果，接受群众监督，加强事后公开。二是推行行政执法全过程记录制度。完善商务行政执法文书格式，规范行政执法重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。配备行政执法记录仪，为开展行政执法全过程记录，实现全过程留痕、可回溯管理提供硬件支撑。三是推行重大执法决定法制审核制度。明确重大执法决定由厅政策法规(行政审批)处负责审核，构建以政策法规(行政审批)处为主，公职律师、法律顾问为辅的法制审核机制，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。重大执法事项未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，确保重大执法决定合法有效。

　　(三)开展案卷评查情况

　　根据《云南省司法厅关于开展2023年行政执法案卷评查工作的通知》要求，严格对照《云南省行政执法案卷评查内容和标准》，采取随机抽查的方式，对2022年1月1日至2022年12月31日期间办结的6件行政许可案卷进行评查。重点对行政许可申请与受理、审查、听证、期限、审批与决定、收费、变更与延续、送达和卷宗等环节进行评查。共评出优秀案卷3卷，合格案卷3卷。被评查案卷行政执法主体适格;事实清楚、证据充分;适用法律适当，引用条款准确;程序合法，办理结果均依法主动公开。

　　(四)办理建议提案情况

　　承办人大代表建议65件，主办25件、分办5件、协办30件。承办政协委员提案101件，主办48件、分办5件、会办48件。其中，《关于打造中国昆明国际陆港激发我省对外开放新动能的提案》、《关于以搞活城市商圈为抓手助推恢复和扩大消费的提案》为我厅主办的重点提案。截至目前，由省商务厅承办的建议、提案已全部完成答复，做到件件有答复、件件有着落。

　　(五)受理投诉举报情况

　　受理、办理群众来信来访事项43件，按期办结率100%。及时协调解决“云南省网上营商环境投诉平台”涉及省商务厅投诉事项5项，按期办结率100%。受理12345平台转办件143件，办结率100%。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

　　云南省商务厅

　　2024年1月30日